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回复内容
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关于网民留言咨询问题的回复
网民同志：
您好！您的留言已收悉，针对您所咨询的问题，现作回复如下：
一、“退林还耕”这一表述，主要是一些自媒体对“种树改种粮”现象的泛指，实际上就是对违规占用耕地种树造林的土地恢复种粮，即“违规占用耕地整改复耕”，“整改复耕”是比“退林还耕”更准确更科学的概念。是一种简单化、概括性的“媒介语言”，而不是定义严谨、按法定程序出台的政策概念，故不存在具体的政策文件。
二、根据《中华人民共和国土地管理法》第三十八条规定，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。《中华人民共和国基本农田保护条例》第十八条第二款规定，承包经营基本农田的单位或者个人连续两年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的基本农田，故不能闲置耕地。
三、根据《云南省自然资源厅 云南省农业农村厅 云南省林业和草原局关于严格耕地用途管制的实施意见》规定，永久基本农田重点用于粮食作物种植、一般耕地主要用于粮食和油、糖、蔬菜、烟草等农产品及饲草饲料生产。以及《云南省国土调查耕地地类认定细则（2023年暂行）》中明确一年中耕地农作物及其他非耕地农作物间种、套种的土地认定为耕地，如果树、林木套种等。认定方式: 果树覆盖度≤50%或每亩株数≤合理株数70%的图斑，举证认定为耕地；乔木郁闭度<0.2 的图斑，举证认定为耕地。故耕地里种植板栗树、梨树等，首先需翻耕种植，其次需满足耕地认定条件，避免耕地流出。
四、相关耕地种植补贴政策，建议您咨询农业农村部门。
南华县自然资源局
2023年10月27日
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滇公网安备53232402000313号 
