2014年政府工作报告

日期:2015/12/19 来源:本站原创 点击:3772 

2014年1月20日在南华县第十六届人民代表大会第二次会议上

县长  刘文跃

 

各位代表:

      我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请各位代表审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。

      一、2013年工作回顾

      2013年,是十六届县人民政府的开局之年。一年来,面对国际经济环境复杂多变、国内经济下行压力加大、自然灾害叠加影响等严峻形势,县人民政府团结依靠全县各族人民,在州委、州政府和县委的坚强领导下,认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,牢牢把握科学发展主题和稳中求进总基调,保持清醒、开拓进取、认真谋划、仔细应对,统筹推进各项工作,为全县经济社会可持续发展奠定了良好的基础。

     (一)经济基础更加坚实。始终把经济发展作为中心工作,全力打好县域经济、园区经济、民营经济“三大战役”,着力提高经济增长质量,全县经济发展实现了稳中有进、稳中有好、稳中有快。县域经济实力增强。据统计预测,2013年,全县实现地区生产总值36.4亿元,按可比价计算,比上年(下同)增长13%。实现地方财政总收入44346万元,增长16.5%,其中地方公共财政预算收入达32100万元,增长28.8%;完成地方公共财政预算支出13.7亿元,增长7.7%。完成全社会固定资产投资53.6亿元,增长50%,其中规模以上固定资产投资31.1亿元,增长40%。社会消费品零售总额达11.6亿元,增长13.9%。城镇居民人均可支配收入达22909元,增长21%;农民人均纯收入达6192元,增长24%。居民消费价格涨幅为2.6%。人口自然增长率为2.6‰。园区经济快速发展。组织开展老高坝片区控制性详规编制工作,完善园区规划。投资3497万元,实施老高坝片区路网、供电、通讯线路改迁及供水管道架设工程,收储土地47.9亩。摩尔农庄生物科技有限公司、云南惠强塑料制品有限公司等企业相继入驻发展,年内新增入园企业12户,达30户。建成标准厂房5.4万平方米,增长45.9%。园区实现工业总产值20.1亿元,增长77.9%。实现销售收入16.8亿元,增长59.6%。完成工业固定资产投资5.8亿元,增长442.1%。民营经济蓬勃发展。全面落实民营企业发展优惠政策,创新帮扶机制,放宽准入条件,减免小微企业费用,发放创业贷款3254万元,扶持民营企业扩大规模、二次创业。新发展个体工商户1322户、私营企业88户,全县个体工商户达6498户、私营企业达453户。民营经济实现增加值15.3亿元,增长14.5%。

     (二)产业基础更加牢固。始终突出产业发展核心地位,立足资源、发挥优势、突出特色,着力推动产业结构转型升级,三次产业由35.9∶30.9∶33.2优化为33.4∶32.8∶33.8。农业产业稳步发展。粮食总产量达11.9万吨,增长4.1%;收购烟叶1195万公斤,实现产值3.1亿元,烟农户均收入1.7万元。畜牧业实现产值9.02亿元,增长10.2%。高原特色农业快速发展,投资1140万元建成马铃薯、萝卜良种繁育基地,野生菌、核桃、马铃薯、萝卜产值分别达3.6亿元、2.1亿元、1.13亿元和9576万元。引导核桃种植向坝区规模发展,完成镇境千亩和雨露百亩连片核桃示范基地建设,全县核桃种植面积达102万亩。推广种植花椒2.1万亩,试验种植车厘子300亩,特色经济作物种植示范效应初步显现。产业化经营水平显著提高,以安友畜牧农庄为代表的现代农庄建设稳步推进,农业龙头企业达22户、农业专业化合作组织达132个,注册涉农商标45件。新型工业提质增效。组建中小企业服务中心,全年共争取支持企业发展资金5015万元,协调贷款2.1亿元,工业经济实现快速增长。新增规模以上工业企业11户、亿元产值企业1户,实现工业总产值45亿元,增长26%。规模以上工业增加值达6.3亿元,增长27%。节能减排工作成效明显,行业准入与源头控制不断强化,单位生产总值能耗控制在州下达的指标内。第三产业持续活跃。新建沙桥、兔街集贸市场,限额以上商贸流通企业达37户,农家店达370个。改造提升咪依噜风情谷,建成游客接待中心。乡村旅游全年接待游客127.8万人,增长21%,实现旅游收入4.9亿元,增长21.5%。文化产业经营收入达5793万元,增长18%。金融保险、电力通讯等行业稳步发展,金融机构年末各项存贷款余额分别为43.8亿元和23.7亿元,比年初增长22.8%和14.1%。

     (三)基础设施更加夯实。始终坚持打基础、利长远,全力以赴抓招商、攻项目,扩投资、强后劲,全年招商引资州外到位资金25.1亿元,增长106%,争取项目资金5.9亿元,增长12%,实施投资500万元以上项目124个。农业基础不断改善。投资6961.6万元,实施中低产田地改造项目6个,建成高稳产农田地4.2万亩、新增耕地460亩。完成水利投资3.5亿元,新增和改善灌溉面积2.6万亩,疏通河道45.5千米,清淤池窖2.5万个,完成小流域治理40平方公里。羊成小(一)型水库建设和16座小(二)型病险水库除险加固工程全面完工,红土坡烟草水窖整镇推进、中央财政小型农田水利高效节水重点县等项目有序实施,新建小水窖(池)9447个,小水窖建设工作得到国务院和省州领导的肯定。实施安全饮水项目178件,2.3万人饮水问题得到有效解决。市政设施不断改善。完成沙桥特色小镇、两旗海修建性详细规划编制工作,规划引领作用更加明显。投资2.5亿元,实施市政项目31个,龙城大道、华强路等城市道路建成投入使用,海龙路、滨河园2号路等路网建设项目快速推进,县城交通状况明显改善。党政机关“7·09”地震灾后恢复重建、县城第二水厂建设及供水管网改扩建、市民广场等市政项目有序推进。投资270万元,实施城区亮化、绿化工程,老城区、个私街、商住小区路灯改造完成投入使用,完成市政绿化5.7万平方米。县城建成区面积达6.7平方公里,全县城镇化率达30%。街道清扫保洁实行市场化运作,投入81万元配置相关设施,提高机械清扫作业率,县城管理水平逐步提高。交通条件不断改善。投资2亿元,实施道路交通项目36个,完成通村路面硬化206.8公里,王红公路49公里油路建成通车。中缅油气管道建设、广大铁路扩能改造全面推进。楚南一级公路启动建设,项目区征地拆迁工作进展顺利。编制完成城市公交车、出租车发展规划,149辆客运三轮摩托车退出营运市场,新成立出租车公司1家,投放出租车100辆。新开通客运班线3条,村(社区)通班车率达90.6%。投资98万元,新建公交车站台、站牌77个。

     (四)民生保障更加完善。始终把群众利益放在首位,千方百计为群众办实事、做好事、解难事,累计投入民生领域资金9.9亿元,占财政支出的73%。社会保障更加有力。政府20件惠民实事和人大代表、政协委员问政会11项重点工作全面完成。兑现“五大保险”金10616.1万元,发放民政救济救助和优抚定补资金5445.2万元,义务兵家属优待金由每年每户1822元提高到3500元。新农保、新农合、城镇居民养老、医疗保险参保率不断提高,发放养老金1899.6万元、兑现医疗补偿金8003.3万元。支付教育惠民资金6308.4万元。发放财政惠农补贴5038.1万元,兑现计划生育“奖优免补”和独生子女保健费409.2万元。免费实施白内障复明手术246例。提高“五保”供养标准,供养 “五保”老人1034名。就业安居更加充分。开展农民工技能培训3754人次,新增农村劳动力转移2.5万人、城镇就业2600人,城镇登记失业率为1.99%。投资3亿元,建设商品房728套11.7万平方米,保障性住房1308套6.2万平方米,实施农村民居地震安居工程1800户,特色村庄示范村建设有序推进,群众住房条件不断改善。公共服务更加均等。投资6325.9万元,实施教育基础设施项目151个,新建和维修校舍3.9万平方米,思源实验学校建设有序推进,办学条件不断改善。出台高中教学质量奖励办法,教育教学质量不断提高,学前教育办学模式在全州推广。县医院整体搬迁、县妇幼保健院业务用房等项目启动建设,改扩建乡镇卫生院7个、村卫生室4个。医改工作全面推进,医疗卫生和人口计生服务能力不断增强。妇幼健康计划全面实施,建立居民健康电子档案19.6万份。出台食品安全举报奖励办法,食品药品安全监管全面加强。投资804.7万元,建成文体活动场所20个,开通125个村(社区)文化信息资源共享网络,群众文体生活更加丰富。科普工作有序开展,科技对国民经济贡献率达53%。

     (五)社会环境更加和谐。始终牢记维稳责任,持之以恒转作风、优环境、强管理、促统筹,社会和谐稳定局面进一步巩固。作风建设全面推进。认真执行中央“八项规定”,出台县人民政府转变作风密切联系群众实施办法,聚焦 “四风”问题,整治“庸懒散冷”,推行公车标识粘贴和GPS定位管理,实行公务用餐定点接待,政府机关作风明显好转。建立投资项目并联审批制度,行政审批程序有效简化。政务服务体系逐步完善,公共资源交易规范运行,服务型政府建设有序推进。办理人大代表建议和政协委员提案212件,自觉接受各方监督。政府廉政责任全面落实,反腐倡廉工作取得新成效。城乡统筹步伐加快。城市社区建设取得突破,实施“村改居”7个,全县社区达12个。农转城工作有序推进,转户群众权益得到有效维护。扶贫开发成效明显,投资6024.6万元,实施民族发展、整村推进、连片特困地区扶贫等项目80个,发放财政贴息扶贫贷款3000万元。投资2423.4万元,实施农村“一事一议”财政奖补项目77个、美丽乡村项目5个,农村环境逐步改善。生态建设卓有成效,完成营造林6.8万亩,污水处理厂规范运行,新建截污管网19.5千米,污染综合防治工作有效落实。精神文明建设全面加强,公民道德水平和城乡文明程度不断提升。社会管理措施有力。领导接访、带案下访和信访包案制度有效落实,信访渠道更加畅通。成立医疗纠纷调解委员会,“大调解”格局初步形成。认真落实上级政策,投入资金有效化解信访积案。全面落实安全生产责任,深入开展大排查大整治活动,安全生产形势总体平稳。投资123万元,建成县级救灾物资储备仓库,成立乡镇应急救援分队9支,自然灾害防范和应急救援能力明显增强。平安南华建设稳步推进,新增视频监控点65个,组建城区巡逻队,全面推行社区网格化管理,社会治安防控体系逐步完善。禁毒防艾和无毒县创建工作深入推进,普法教育广泛开展。成立国土资源综合执法大队,严厉打击涉煤违法犯罪行为,煤炭生产经营秩序全面规范。开展双拥模范县争创工作,人民武装、人民防空、民兵预备役建设不断加强。老年人服务保障更加优化,人民团体、社会服务、中介组织等事业实现较快发展。

      各位代表,成绩催人奋进,困难务必正视。我们清醒地认识到,全县经济社会发展中还存在不少困难和问题:一是经济总量偏小、抵御风险能力弱,提升发展质量依然任重道远。二是特色产业集聚程度低、高新产业比重小,产业转型升级任务还十分艰巨。三是城市规划不够完善、城镇设施功能不完备,城乡综合管理还有待进一步加强。四是民生保障体系还不够健全、基本公共服务还不够完善,改善民生仍需付出不懈努力。五是政府服务水平、办事效能还有待进一步提高,自身建设还需进一步强化。对此,我们将高度重视,采取更加有力的措施,努力加以解决。

      二、2014年工作安排

      2014年,是贯彻落实党的十八届三中全会精神,全面深化改革、转变政府职能的起步之年,也是全面实施“十二五”规划,确保目标任务完成的关键之年,做好今年政府工作,责任重大、意义深远。我们清醒地认识到,尽管世界经济形势依然错综复杂,尽管全国已进入“经济增长换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期”叠加的复杂阶段,但国内经济平稳较快发展的基本面没有改变,随着滇中产业聚集区(新区)和楚南经济带建设的推进实施,将对我县经济社会发展形成强大的拉动效应。我们既要科学应对面临的挑战,更要紧紧抓住用好难得的机遇,坚持稳中求进、改革创新,顺势而为,推动发展。

      今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央城镇化工作会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,按照省委九届七次、州委八届四次、县委十二届四次全会的安排部署,扎实开展好党的群众路线教育实践活动,全面落实深化改革的要求,紧紧围绕省委、省政府建设“两强一堡”战略部署,抓住楚南经济带建设的良好机遇,大力实施产业富民、工业强县战略,更加注重解放思想、转变作风、联系群众,更加注重产业培植、城乡建设、项目工作,更加注重改善民生、保护生态、社会稳定,确保全县经济持续健康发展、社会和谐稳定。

      经济社会发展的主要预期目标建议为:全县地区生产总值增长12.5%以上;地方财政总收入和地方公共财政预算收入分别增长17%、20%以上;全社会固定资产投资增长35%以上,规模以上固定资产投资增长30%以上;居民消费价格涨幅控制在3.5%左右;社会消费品零售总额增长14%以上;农民人均纯收入增长14%以上,城镇居民人均可支配收入增长12%以上;城镇登记失业率、人口自然增长率和单位生产总值能耗控制在州下达的指标范围以内;城镇化水平提高 2个百分点以上。

       为实现上述目标,我们将重点抓好以下7个方面的工作:

      (一)着力提升农业基础。坚持“三农”基础地位不动摇,突出特色兴农、产业富农、基础强农、政策惠农,推进农业转型、农村发展、农民增收。大力发展特色农业。安排扶持资金100万元,做强做优粮食、烟草、林产品、畜牧、蔬菜、食用菌、种子、中药材8大产业,加快高原特色农业发展。全面落实粮食行政首长负责制,强化基本农田保护,推进滇中粮仓建设,稳定粮食种植面积,确保粮食安全。优化烟叶生产结构,规划种植烤烟9万亩,完成1135万公斤收购任务。探索发展林下种植,采取林粮林药间种、核桃花椒套种等方式,种植核桃6.3万亩、花椒2.9万亩、中药材1.2万亩。大力发展山地牧业,加强动物疫病防控,促进畜牧业健康发展。发挥马铃薯、萝卜良种繁育中心作用,推动种子产业发展。种植马铃薯5万亩、萝卜6.5万亩、商品蔬菜4000亩,力争萝卜产值突破亿元。继续实施封山育菌,巩固提高野生菌产量;推广人工食用菌种植,扶持茂生生物公司建成全省最大的杏鲍菇生产基地,发展壮大食用菌产业。引导企业开展无公害、绿色食品认证,促进农业产业化发展。着力改善农村设施。加快推进中央财政小型农田水利重点县项目,改造中小型重点灌区节水配套工程53.9公里,建设高效节水灌溉面积2万亩。实施烟草水窖五街整镇推进、10件小(二)型病险水库除险加固和爱心水窖等项目,新建小水窖6000个以上。实施农村安全饮水项目60个,解决1万人饮水困难问题。实施龙川斗华、一街草甸发等土地整治项目,力争启动红土坡滑坡治理工程,改造中低产田地5.4万亩。加大扶贫开发力度,推进连片特困地区扶贫开发项目,发放扶贫贷款3000万元以上。加快美丽乡村建设,实施农村“一事一议”财政奖补项目70个,启动龙川车子塘新农村示范点项目,加快推进雨露民族团结示范区、沙桥和五街特色民居示范点建设,着力改善农村发展环境。全力促进农民增收。认真落实粮食直补、良种补贴等惠农政策,保障农业发展、增加农民收入。鼓励发展农业专业化合作组织,引导农民按市场需求发展生产,增加生产性收入。加强村集体资金、资产管理,维护村民合法权益。加大职业技能培训力度,着力发展劳务经济,力争劳务收入突破5亿元。依托野生菌王国品牌,引导发展特色农家乐,创建精品农庄,提升住宿餐饮服务水平,拓展休闲娱乐、观光购物新空间,促进乡村旅游业发展,拓宽群众增收渠道。

     (二)着力提升产业实力。坚持产业优化与资源集约并举、空间拓展与产业提升并重,通过项目牵动、创新驱动、园区带动,促进工业经济快速发展。集中打造优势产业。引导澜沧江酒业集团楚雄有限公司加快现代企业制度建设,强化营销,提高市场占有率,力争早日达产。继续推进煤炭资源综合执法工作,巩固执法成果,维护生产经营秩序。全力推进吕合煤业公司90万吨技改项目建设,加强涉煤乡镇煤矿生产经营管理,提高煤炭生产能力,力争产值达2.6亿元。合理开发林业资源,发展壮大林化工产业,力争松香、松节油、木塑产品产值突破6亿元。依托楚南一级公路建设,加快物流产业发展。推进云台山风电场建设,启动打挂山风电场项目,筑牢新能源产业发展基础。扶优培强骨干企业。健全县级领导挂点联系重点企业制度,充分发挥中小企业服务中心作用,强化成长型和中小微企业扶持,不断增强工业发展后劲。加强工业经济运行监测,强化要素供给,保障企业生产运营,力争工业总产值突破55亿元,规模以上工业增加值突破7亿元。全面落实支持企业发展优惠政策,安排奖励资金,做好企业申规达限工作,年内培育规模企业6户以上。鼓励企业实施科技创新和品牌创建,争创驰名商标、著名商标和名牌产品。加大信息化建设力度,打造“中国·南华野生菌信息港”,大力推行电子商务,促进工业与信息化同步发展。提速发展园区经济。创新园区管理模式,组建工业投资公司,鼓励社会资金参与园区建设,不断增强园区发展活力。准确定位产业布局规划,启动沙桥片区建设。在老红山规划建设绿色产业园区和特色物流园区,努力形成“一园三片区”发展格局。继续加大投入力度,完善老高坝片区管线路网、供水供电等配套设施,加大园区土地收储力度,不断提升园区承载能力。健全完善项目落地评审、建设推进、企业服务工作机制,全力抓好入园企业生产经营,推动摩尔农庄核桃油生产线、恒麟公司蒸压砖、惠强公司二期改扩建等项目建设,力争年内新增入园企业5户,园区工业总产值突破25亿元,销售收入突破20.5亿元,工业固定资产投资突破7亿元。

     (三)着力提升发展后劲。完善绩效考核措施,深入实施项目攻坚,全面聚焦,全程服务,全速推进,不断提高项目投资的科学性和前瞻性。超前谋划抓前期。深入研究上级产业政策,准确捕捉项目信息,细致做好项目勘察、设计和论证分析,科学谋划和储备一批发展前景广阔的项目。充分发挥县开发投资公司、城市投资公司作用,积极拓展投融资渠道,全力破解资金难题。超前做好土地储备和报批工作,努力保障重点项目用地。继续安排项目前期经费750万元,强化项目申报,全年争取上级项目资金7亿元以上。重点做好楚南经济带南华片区开发、河牛线环线经济带开发和礼舍江流域南华片区综合开发等项目策划、包装、争取工作。强化措施抓建设。围绕固定资产投资目标,分解落实责任,严格考核奖惩,全力推进项目建设,力争全年实施投资500万元以上项目119个。全面落实投资项目并联审批制度,简化办事程序,提高工作效率。成立重点项目推进督导组,全程跟踪督查项目,定期通报进展情况,确保项目按期推进。重点抓好楚南一级公路、广大铁路扩能改造、罗红公路23公里油路、龙川江河道县城段治理等19个重点续建项目建设,启动县城基础设施、中石油南华油库扩建、150公里通村路面硬化和代家箐、草甸发水库建设等100个新开工项目,确保规模以上固定资产投资突破40亿元。创优环境抓招商。坚持把招商引资作为一把手工程,依托资源优势和产业基础,创新工作方式,在产业政策、市场准入、用地审批等方面加强协调配合,全力做好招商引资工作。试行招商引资全程代办制,出台以商招商奖励办法,全面落实引资优惠政策,进一步优化投资环境。安排招商引资经费150万元,组建招商工作组,突出重点开展网络招商、以商招商、园区招商、节会招商等活动,努力在招商选商上取得新突破,确保招商引资州外到位资金增长35%以上。

     (四)着力提升城乡形象。坚持因地制宜、突出重点,统筹推进产业集聚、人口集中、土地集约,加快推进以人为核心的城镇化进程,提升城镇化水平。加强规划统筹管理。围绕楚南一体化发展目标,修改完善南华县城总体规划、工业园区总体规划、高原特色农业产业发展规划,启动编制生态建设与环境保护规划、礼舍江流域南华段扶贫开发规划,进一步拓展县域经济发展空间,促进城乡统筹发展。建立健全规划会商、公示制度,强化城镇、林业和土地利用规划的协调统筹,增强规划科学性。加强规划监察管理,强化规划执行刚性,维护规划连续性和权威性。完善城镇载体功能。充分发挥项目支撑带动和辐射作用,不断完善城镇基础设施,增强承载能力,提升城镇品位。启动野生菌王国道路、华强路三期、滨河园道路二期等项目建设,完善城市路网,拓展城市规模。加快推进市民广场建设,争取启动天然气综合利用工程和“两馆一场”建设项目,加大乡镇“一水两污”项目建设力度,完善城区截污管网6千米,新建红土坡镇污水处理厂。大力实施绿化工程,新增城区绿化面积2.5万平方米。加快推进乡镇中心集镇建设,提升集聚发展能力。提高城乡管理水平。推进城乡人居环境提升行动,认真落实市容环境卫生责任制,开展环境综合治理,巩固州级文明县城创建成果,争创省级文明县城。创新城市管理机制,全面推广城市网格化、精细化管理模式,深入推进园林绿化和环卫管理市场化、社会化运作,强化城市公用设施管理维护,提高城市管理水平。健全业主委员会、物业公司协调机制,不断提高物业管理质量。优化城乡运力结构,加快乡镇客运站建设,促进城市公共服务向农村延伸。

     (五)着力提升社会活力。坚持以改革增活力,创新体制机制,破解发展难题,努力探索科学发展、跨越赶超的新途径。深化重点领域改革。认真贯彻落实党的十八届三中全会精神,推动各领域改革不断深入。积极推进政府机构和事业单位分类改革,理顺食品药品监管体制。逐步完善经济管理方式,加强国有资产经营管理,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,增强经济发展内生动力。探索建立农村产权流转登记制度,促进要素资源平等流动,鼓励发展村集体经济,统筹推进农业转移人口市民化工作,加快城乡一体化进程。促进区域协调发展。充分发挥“九府通衢”优势,加强与周边县市合作发展,加快推进区域间交通等基础设施建设,拓展对外交往空间和渠道,促进政府沟通、道路联通、贸易畅通、民心相通,提升彝州“西大门”建设水平。严格执行农产品生产标准,提高产品质量,拓展野生菌和萝卜在日本、韩国的市场,逐步扩大出口份额,带动特色农产品出口,力争出口贸易额达500万美元。激发干事创业热情。认真落实加快发展民营经济推动县域经济跨越发展实施办法,进一步放宽市场准入,鼓励民间资本进入基础设施、公共事业等领域。加大财税金融支持力度,吸引外出务工人员返乡创业,鼓励大中专毕业生自主创业,带动广大农民致富创业,努力形成全民创业的浓厚氛围。建立专业技术人才库,完善乡镇综合考核评价机制,制定部门绩效考核办法,实行奖优罚劣,调动干部职工工作积极性。

     (六)着力提升环境质量。坚持统筹兼顾,切实加强文明创建、生态建设和社会管理,着力营造良好的文化环境、生态环境和社会环境。推进文明创建。深入开展中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育,践行社会主义核心价值观,实施群众文明素质提升工程,深化文明村镇(单位)创建,加强美德宣传示范,着力提高社会文明程度。抢抓创建国家公共文化服务体系示范区机遇,推进公共文体设施建设,实施乡镇、村(社区)文化活动广场和健身项目20个。大力宣传好人好事,弘扬主旋律、传播正能量。精心组织送戏下乡、节庆展演和村级文艺汇演暨体育队竞赛活动,不断丰富群众文体生活。认真贯彻落实党的民族宗教政策,促进民族团结进步、宗教和谐稳定。加强生态建设。围绕打造“天蓝、地绿、水清、民富美丽南华”的目标,切实加强生态建设和环境保护。严格执行国家产业政策和环评、能评规定,落实项目绿色准入和“三同时”制度,明确环保控制指标,抓好重点领域、重点企业节能减排,规范污水处理厂运营,提高污水收集处理率,确保达标排放。深入推进“森林云南”建设,持续抓好封山育林、植树造林和退耕还林。强化生态文明宣传,加强科技知识普及,引导群众养成绿色、低碳、环保的生产生活习惯。创新社会治理。健全维护稳定长效机制,畅通和规范群众诉求渠道,加大信访积案和矛盾纠纷排查调处力度,依法依规解决群众合理诉求。完善新闻舆论引导、监管和应对措施,加强网络文化建设与管理,提高热点问题和突发事件快速反应能力。健全社会治安防控体系,强化法制宣传教育,加强巡逻管控,严厉打击刑事犯罪,维护社会和谐稳定。全面落实安全生产和食品药品监管责任,及时排查整治隐患,严防各类安全生产事故发生,确保食品药品安全。强化国防后备力量建设,认真做好国防动员、人民防空、民兵预备役、优抚安置和拥军优属工作。

     (七)着力提升幸福指数。坚持保障和改善民生,持续加大财政投入,扎实办好25件惠民实事,努力让人民群众过上幸福美好的生活。提升社会保障水平。安排专项经费,强化村级代办服务,扎实推进“五大保险”参保缴费工作,不断扩大社会保险覆盖面。实施更加积极的就业政策,加强培训,促进就业,实现城镇新增就业2500人以上。认真落实惠民政策,按时足额发放城乡低保、五保供养及各类定期补助,有序推进医疗救助、临时救助工作。投资1230万元,实施县社会福利中心和龙川海子山、五街中村居家养老服务中心建设项目,逐步改善养老服务条件。加大安居保障力度,新建保障性住房600套、改造农村危房1500户;加快商品房建设,不断提升住房保障能力。促进教育均衡发展。加快推进思源实验学校建设,确保春季学期建成招生;争取实施南华一中改扩建,沙桥、五街中心幼儿园建设等项目,全力改善办学条件。强化教师队伍建设,完善教师流动和培训机制,提高教师队伍素质。加强与省内外名校的交流合作,积极探索学前教育和义务教育办学新模式。建立健全教学质量考核评价和绩效分配机制,加大初高中教育质量奖励力度,调动教师积极性,提升教育教学质量。创新职业教育办学理念,深化校企合作,培养高素质劳动者和技能型人才。改善公共卫生服务。加快推进县医院整体搬迁、县卫生监督所、县妇幼保健院和乡镇卫生院建设等项目,进一步改善公共卫生基础条件。强化新农合监管,加强医德医风建设,着力构建和谐医患关系。认真实施妇幼健康计划和光明工程,组织农村贫困妇女开展“两癌”筛查,免费实施白内障患者复明手术。切实做好预防接种和重大传染病防控工作,提高群众健康水平。全面落实计生优惠政策,实施流动人口服务关怀工程,推进国家免费孕前优生健康检查项目,不断提高群众对人口计生工作的满意度。

      三、加强政府自身建设

      一勤天下无难事,政府工作重在执行,贵在落实。在新的起点上,我们必须主动作为、积极作为,坚持依法办事、团结共事、务实成事、廉洁干事,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。

     (一)加强学习提素质。健全政府集中学习制度,深入创建学习型机关,持续提升干部队伍素质。加强干部队伍培训轮训,强化对城镇化、信息化、农业现代化、商贸物流、现代金融、社会管理等知识的学习,提升学识、开阔眼界,推进干部队伍观念创新、工作创新、管理创新。加强和改进干部队伍管理,完善交流轮岗、竞争上岗等制度,鼓励干部职工到基层一线、艰苦地区锻炼成长,建设高素质干部队伍。

     (二)依法行政促规范。认真落实依法治国基本方略,自觉用法治思维和方式调节经济运行、管理社会事务。严格规范行政执法,做好行政调解工作,办好行政复议案件。加强干部队伍普法教育,提高依法行政能力,引导公众学法守法用法,履行法定义务,依法维护权益。认真执行人大及其常委会的各项决议、决定,自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。

     (三)改进作风抓落实。认真开展党的群众路线教育实践活动,弘扬为民、务实、高效的工作作风。完善干部直接联系群众制度,问政于民、问需于民、问计于民,办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。坚持求真务实,改进调研方式,轻车简从、简化接待,多到情况复杂、矛盾集中的地方,在一线解决问题。继续改进文风会风,减少检查评比,强化行政问责,坚决反对“四风”,真正把精力用在谋发展、抓落实上。

     (四)强化服务提效率。正确处理政府和市场的关系,推进政企、政资、政事、政社分开,发挥市场、企业、社会组织和中介机构作用,减少对微观经济活动干预,推动政府职能转变,进一步提升经济调节、市场监管、社会管理和公共服务能力。继续精简行政审批事项,规范公共资源交易行为,加强政务服务体系建设,努力营造便捷、规范的政务服务环境,为人民群众和市场主体提供优质、高效的服务。

     (五)惩防并举促清廉。建立健全规章制度,用制度管权、按制度办事、靠制度管人,促进干部清正、政府清廉、政治清明。加强廉政体系建设,构建权责清晰、流程规范、预警及时、防控有效的廉政风险防控机制。加强廉洁自律教育,牢固树立正确的权力观、利益观和政绩观,自觉遵守廉政准则,诚实做人、干净做事。加强廉政制度建设,强化行政监察和审计监督,从源头上预防腐败行为发生。加强廉政社会监督,切实增强政府决策、政务信息、行政过程透明度,让权力在阳光下运行。

      各位代表!势头良好,自当乘势而上;任务艰巨,更须全力赶超。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大及其常委会和县政协的有力监督支持下,进一步坚定信心,细化措施,扎实工作,为夺取全面建成小康社会新胜利而努力奋斗!

 

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