云南南华：创新发展中彝医药

近年来，云南南华县充分发挥中彝医药传统优势，以创建“全国基层中医药工作示范县”工作和巩固提升基层中彝医药服务能力为着力点，在科学规划上突破难点，在全面推进上突出重点，在整体优化上凸显亮点，全面推动中彝医药事业发展。

强化“三个保障”，夯实中彝医药发展基础

强化组织保障。县委、县人民政府高度重视中彝医药事业改革发展，及时调整充实中彝医药工作领导小组，把中彝医药事业和产业发展纳入全县“十四五”卫生健康事业发展规划，制定“时间表”，确定“路线图”，绘好“任务书”，完善南华县中彝医药联席会议制度，切实加强对全县中彝医药工作的组织领导。在县卫生健康局加挂“南华县中（彝）医药管理局”牌子，县卫生健康局机关内设中彝医发展和科教股，专人负责中彝医工作，有力保障中彝医药事业的发展。

强化资金保障。积极筹措资金，投入经费运用，切实保障中彝医药事业发展。近三年来，全县中彝医药事业经费投入3947.02万元，占卫生事业经费投入总额的15.89%。在全面实施县级公立医院综合改革中，县中医医院在职在编人员财政预算补助从48%提高到了70%，县财政每年专门预算补助县中医院30万元用于支持中彝医药事业持续发展。“十四五”期间，谋划县中医医院整体搬迁建设项目1个，计划投资5.62亿元，建筑面积7.8万平方米，下达预算内项目前期工作经费30万元，目前已完成选址、概念性规划、可行性报告、环评等前期工作。强化政策保障。为保障中彝医药事业健康有序发展，先后制定《南华县促进中彝医药传承创新发展的实施意见》《南华县创建全国基层中医药工作示范县实施方案》《南华县加快中医药特色发展30条措施》等指导性文件，为推动中彝医药事业发展提供强有力的政策保障。

强化“三个建设”，推进中彝医药提质增效。强化“两馆三中心一科一室”建设。积极探索中彝医药事业发展特色之路，持续加强县中医医院名医馆、治未病中心、中彝医康复中心，县妇幼保健院中彝医妇幼康复中心，县人民医院中彝医科，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中彝医馆，村卫生室中彝医诊室内涵建设。先后完成5个乡镇卫生院“示范中彝医馆”，33个村卫生室“中彝医阁”提升改造，“中彝医阁”占比25.78%，覆盖县、乡、村的中彝医药服务体系更加完善。

强化信息化建设。不断加强医院信息化建设工作，投入资金800余万元，实施县中医医院智慧医院信息化建设，医院电子病历应用达到了四级标准，并成功获得互联网医院牌照，在互联网医院微信公众号平台开通门诊就诊微信医保移动支付功能，依托“大病不出县—行走的医院”诊疗平台，开展远程诊疗服务，不断优化群众就医体验。

强化中彝医药文化建设。切实加强中彝医药文化建设，加大中医药传承创新发展的正面宣传和科学引导力度，大力宣传《中华人民共和国中医药法》《彝医药条例》等法律法规和卫生健康、中彝医药发展的方针政策，制定印发《南华县基层中医药知识宣传普及项目实施方案（2021-2025年）》，充分利用电视、网络、微信等媒体，多形式、多渠道宣传中医药知识。深入开展“中华五千年·首诊看中医”品牌日活动和中彝医药“六进”等系列活动。举办“中医药文化养生节”，开展养生保健功法展演、中医经典诵读、识药辨药竞赛、中医适宜技术体验、中彝医专家义诊等系列活动，在中医医疗机构建筑风格、办院理念、医院管理、庭院绿化等方面充分体现中彝医药特色。

强化“三种能力”，提升中彝医药服务水平

强化龙头医院综合能力建设。按照夯实基础、突出特色、补齐短板的思路和措施，全面提升县中医医院综合服务能力。在县中医医院建成省级专家工作站4个，州级专家工作站5个，在建省级中医特色优势专科建设项目4个，在建州级重点专科3个。今年8月，县中医医院通过2023年第二轮县级公立中医医院综合服务能力提质达标验收，成为楚雄州唯一一家通过验收的医院，达到了国家推荐标准。

强化基层医疗机构能力建设。持续巩固实施“双百九五”工程，全县12家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）全部能应用6类10项以上中彝医药技术和方法，乡村两级中彝医服务率达100%。2023年1-10月，乡村两级中彝医门诊诊疗人次达38.76万人次，占门诊总诊疗人次的64.89%。

强化对口帮扶能力建设。积极推动优质资源下沉基层，不断夯实基层医疗机构力量，县中医医院与乡镇卫生院建立对口帮扶关系，在雨露卫生院建设张爱梅基层名老中医专家团队工作站，红土坡中心卫生院、沙桥中心卫生院建设李雄俊专家团队工作站，罗武庄乡卫生院建设窦蓉芳专家团队工作站。

强化“三条措施”，壮大中彝医药人才队伍

强化紧缺人才引进。实施人才强卫战略，加强中彝医药人才引进和招录，县中医医院中医类别医师占比达64.6%，乡镇卫生院（含社区卫生服务中心）中医类别医师占比33.91%，全县100%的村卫生室均配备了1名以中彝医药服务为主的乡村医生或能中会西的乡村医生，全县通过彝医医师考核认定35名。强化人才队伍培养。探索“学、带、引、送”等多途径中彝医药人员培养模式，县中医医院被省卫健委确定为全省中医类别助理全科医生培训基地，是昆明卫生职业学院非直属附属医院，是云南中医药大学、保山中医药高等专科学校、楚雄医药高等专科学校教学医院。

今年9月，县中医医院被国家卫健委能力建设和继续教育中心评选为第三批基层西学中能力建设工程带教基地。在县中医医院建立张爱梅全国基层名老中医专家工作传承室，张清云南省基层名老中医专家工作室，不断提升中彝医药人才队伍建设。年内派出中医类别医护人员外出进修、学习、培训84人次。强化村医队伍素质提升。全面推广实施“1155”培训工程，编撰印发《常见病多发病诊断与方药》《南华常见中草药》《中医临床基层适宜技术推广项目选编》《南华县乡村医生中医药临床应用手册》4本中彝医药教材在全县范围内推广使用，扎实开展基层中彝医药适宜技术培训，共组织开展乡村医务人员中彝医药理论及实践培训26期3204人次。