——楚雄州供销社学习考察团赴黔考察报告
周永智
一、基本情况
经州供销社党组研究报州人民政府批准，请省供销社帮助协调形成了楚雄州供销合作社赴贵阳学习考察方案。由州供销社党组成员、副主任朱国良和钟吉聪带队，南华县副县长王体智、兔街镇党委书记罗锋、州社科室负责人及相关县供销社领导组成的楚雄州供销发展考察团共20人，于2018年5月30日至6月3日分别对贵阳市修文县供销社、花溪供销社、贵阳市供销集团有限供公司、贵电商公司进行考察学习，考察团一行所到市县区镇，均受到了当地供销社领导和基层专业合作社负责人的热烈欢迎和热情接待，并对考察团的工作给予了大力支持，考察工作收到了预期效果。这次学习考察是以生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系建设；社有企业发展；贵电商建设；深化供销合作社综合改革方面的成功案例、经验等学习为主要内容，通过看成果、找差距、学经验、理思路、谋发展、图振兴，探索彝州县市供销综合改革跨越发展的新路子。
5月31日至6月2日考察团分别对贵阳市修文县小箐供销社小箐现代山地高效农业示范园区和“三位一体”新型基层社；修文县六厂供销社及六厂供销社龙窝村“三社”促“三变”扶贫园区，“三社”融合基层社实地查看。考察贵阳市乌当区羊昌镇花画小镇“贵电商”综合示范基地；乌当区新堡布依族乡“贵电商”农村电商+物流综合服务站；西南工业总部基地贵电商”物流运营中心；“贵电商”惠民扶贫020展示馆，“贵电商”运营中心，农村电商运营中心。考察花溪区股金服务社、贵阳供销马车队、贵阳供销集团公司。通过在贵州4天的学习考察座谈，我们考察团所到之处都能看到贵阳市县区乡镇供销人自信的精神风貌以及看到了思想解放带来的硕果累累和新旧观念的交替更迭，视觉的冲击和思想的撼动引发了考察团成员对“王学圣地，从心开始”的哲学思考，增强了彝州供销人对加快供销综合改革发展担当作为的责任感、紧迫感和使命感。
启示之一：牢记使命，务实担当，供销合作社综合改革阶段性成效明显。在贵阳市县及基层社考察学习，不论是市县社领导的情况介绍、还是基层合作社负责同志的沟通交流，给我们的感觉是贵州供销系统形成了合作社合作联合社联合的良性互动。从贵阳市县镇村为我们介绍的情况介绍来看，供销系统已经将综合改革深度融入了市县乡镇党委政府经济社会发展大局，对供销综合改革的决定精神进行了有效的贯彻，探索实践“三位一体”即生产合作、供销合作、信用合作＋“贵农网”新模式，将做大做强社有企业和合作金融做作为支撑保障，形成了市县区上下联合、区域合作的大供销格局。
建议：从我州的情况看，州市县供销综合改革的政策已由县市党委政府的文件政策出台，我们可以从学习考察县区的综合改革文件贯彻落实进行学习借鉴，对政策扶持方面，不论是财政资金扶持还是历史遗留问题的处理都有明确的政策和保障要素支撑。学习的目的在于实践，建议由州人民政府统筹，由州委、州政府督查室牵头，州供销社等相关部门配合，对各县（市）委政府出台的深化供销综合改革文件涉及发展阶段目标和保障要素落实情况进行跟踪问效，为推进供销综合改革夯实基础、为增强供销发展后劲提供保障。
启示之二：解放思想、敢为人先，成功探索“三位一体”新模式。从全国供销系统近年来的发展看，我们既没有法律保障，也没有法规支撑、只有文件政策，现实工作中需要强力推进综合改革在基层就显得有些乏力。贵州省在2012年就出台了《贵州省促进供销合作社发展条例》，对供销综合改革发展就有了法规依据，为供销合作社的健康有序发展提供了保障。贵州提出的“三位一体”即生产合作、供销合作、信用合作，是2007年初时任浙江省委书记习近平同志提出并进行实践的，即“大力推进以供销社为依托的“三位一体”服务联合体建设，努力构建以政府部门的服务和管理为保障的集技术、信息、金融、营销等服务于一体的新型农业服务平台”写入了中发[2017]1号文件，是毛泽东主席1955年浙江“新仓经验”“二位一体”即生产和流通的创新和发展。
就拿我们考察学习的修文县来说，在生产合作方面：通过实施信息农业社会化服务工程，解决地谁来种、怎么种、种什么的问题？修文县供销社按照“统一农化服务（测土配方施肥、统防统治）。统一技术标准、统一质量溯源服务”模式，实践农民专业合作社为基础的土地托管，抓好特色农业产业培育。农民以土地经营权流转的方式，以农民专业合作社的形式，将发展的农民专业合作社276家流转土地12万亩，入社成员4850户注册资本4.8亿，实现了资源变资产；通过变现进行资本运作，涉及土地流转的农户取得首笔保底收入——土地流转费，农户可以不领取此笔费用而用于入股供销社，每年按8%予于保息和分红，实现了资产变资本；供销社通过土地流转园区化、规模化经营，多种方式提供就业，以小箐园区为例，供销社流转3800亩土地，年支付土地流转费170万，涉及农户每户均3200元，通过培育农民成为有一技之长，每月领取月薪的职业农民，每月上班22天，多上一天多支付80—100元，涉及为供销社发展的农业产业提供劳动力的农户年人均可取得第二笔保底收入20000元，实现了农民变工人。在信用合作方面：通过实施新型农村合作金融服务工程，解决农业产业投入不足，融资难、融资贵的问题。修文县供销社主导的社员股金服务为基础，以农村有效资源加入股金服务社，统一提供金融服务，农业产业保险服务，建立利益共享机制，以小箐园区为例：一是财政贴息后的扶贫资金注入供销社社员股金服务社，严鹰山村2017年注入60万元，村集体从供销社获得7.2万元的分红收入；二是以劳动合作的方式，共同成立农民专业合作社等新型农业经营主体，在园区产业未产生收益前村集体每年可以从供销社获得50000元的产业合作收入，园区产业产生效益后，村集体直接占股5%，村集体可以从供销社获得不少于50万元的产业合作收入。针对农户来说，农户可向供销社合作的银行提出小额贷款申请每户5万元，由供销社提供担保质押，农户所贷资金统一注入供销社社员股金服务社，用于供销社牵头发展的服务产业，并负责还本付息，农户每年可从供销社获得1000元的分红收入，修文县11276户低收入困难户每年可从供销社获得1127.6万元的分红收入。从而实现了农民变社员、资金变股金。在供销合作方面：通过实施新型农村电商综合服务工程来实现，注重改革种出来的农产品怎么卖、谁来卖、怎么卖的问题？县供销社按照“质量认证、商标注册、包装设计、统一销售”的“四统一”模式搭建市场运营主体。这次我们所到的修文县，由贵阳市民宗委、修文县人大常委会扶贫六广镇龙窝村扶贫产业园，投资750万元建设500亩猕猴桃标准园和400头生猪养殖家庭农场，通过产业扶贫、基础设施投入和乡村旅游项目整合，3年规划投资建设1100万元，该项目由修文供销集团+龙窝村委会+合作社的方式实施，指导单位为修文县政协，该项目将修文供销集团、龙窝村委会、村小组和农户四方面的利益捆绑，目前发展态势良好，取得了阶段性的成效。通过探索实践，修文县成功的将生产合作、信用合作、供销合作“三位一体”推动了农村实现了资源变资本、资金变股金、农民变社员的修文模式。
建议：就彝州供销系统来说，修文模式是非常值得学习借鉴的，生产合作、供销合作、信用合作我们可以采用试点先行、典型引路、推进提升的方式来进行。每个县社情不同、但都有各自的特点，我们可以把特点加以发挥变为优势，在推进过程中我们不能求快冒进，可以稳扎稳打，先搞点连成线形成面助推整体发展。我们可以在合作社建设方面通过以奖代补5万到10万，采用政府贴息的形式来推动；可以在粮食烘干等项目的产供销通过延伸产业链的方式来探索实践，从而形成楚雄特色县市特点乡村新模式做法。
启示之三：回归主业，创新发展，新型“社员股金”服务社开创农村合作金融组织建设新模式。
目前贵州供销系统为农服务的合作金融平台已经建立，全系统有新型农村合作金融组织132个，其中：社员股金服务社78个、农村资金互助社18个、城乡消费合作社13个、社员股金服务有限公司14个、小额贷款公司8个、基金管理公司；9个州市61个县均已成立农村合作金融服务组织，覆盖67%的县区，入股社员达9万户，吸纳社员股金达27亿元，先后向3万余户调剂互助金达35亿元。
2012年9月27日，贵州省十一届人大常委会三十次会议通过的《贵州省促进供销合作社发展条例》，明确供销社可以新办社员股金服务部、资金互助社、城乡消费合作社等组织；2015年中发11号文件的出台为供销社开展农村合作金融服务奠定了主基调。我们这次所到的花溪区供销社社员股金专业合作社成立于2016年6月30日，是由花溪区供销社、贵阳广播电视台等股东发起并组建，经花溪区人民政府批准，受花溪区供销社联合社管理的集体组织，现有职员20人，注册资金2000万元，股金合作社主要从事农村电子商务及社员股金服务，为贵阳银行花溪支行及贵阳广播电视台重要战略合作伙伴，是花溪区首家农村金融合作组织，为农产品保值增值更为便利和广阔的平台，为社员拓展融资渠道及创利构筑桥梁，秉承“诚信为本、合作共赢”理念，打造贵州省标杆性“三位一体”专业合作社。从花溪供销社提供给我们的《社员股金管理办法》从总则、股金发展、股金调剂使用、股金管理、股息和红利、责任、附则组成，《社员股金调剂管理办法》从总则、调剂种类和方式、调剂期限和占用费、调剂程序、调剂调查、审核与审批、调剂金发放、检查与收回、不良调剂金管理、调剂管理责任制、附则组成。社员股金预期红利：不定期红利为1%，半年期3%，一年期6.5%，两年期7%，三年期7.6%，五年期9%，预期红利在入股期满时本金加红利一次性付清，如未到期提前退股的，按不定期决算预期红利。社员股金专业合作社运行两年来先后调剂了资金2200万，实现了预期效益。
从花溪区供销社社员股金专业合作社提供的运营执照来看，经营期限为10年，经营范围：法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法律、法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，经审批机关批准后凭许可（审批）文件经营；法律、法规、国务院决定规定无需许可（审批）的，市场主体自主选择经营。（提高社员股金业务服务。（依法需经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动））从这个运营执照来看，供销发展氛围极为良好，市场监督管理、工商等相关执法单位部门为新型社员股金发展支持力度是空前的。目前，新型“社员股金”已成贵阳市供销社深化改革、加快发展的重要平台，成为助推脱贫攻坚、解决农村融资需求难题的乡村金融活水。
建议：对于供销系统来说，社员股金是社有资产的重要组成部分，目前彝州供销系统的社员股金大多已成为尘封的历史，社员股金最初在供销系统根植，现如今社员股金却在农村信用社开花结果。从贵州供销社对新型社员股金的探索实践的成功模式来看，一个行业的传统不能丢，行业传统在其发展过程中成长是需要付出和与时俱进，唯有创新才是出路。想想这些年供销系统我们丢了多少传统：烟花爆竹的销售、废旧物资收购、农资的经营、基层供销社改革改制不彻底形成的一系列历史遗留问题等等，这一些我们今天的供销人是不是应该学习贵州供销老大哥通过供销综合改革实现供销事业发展的华丽转身。通过考察学习，合作金融新型社员股金发展是可以尝试实践的。
启示之四：依托“贵农网”，贵电商搭建农村电商大平台。通过实施供销社“新网工程”提升改造，加强农村电商服务网络建设，省内依托“贵农网”打造全省一张网，省外加强跨省电商服务站建设，助推“黔货出山”，实现老百姓绿色优质农产品卖得掉、卖得快、卖得好，促进农民增收。在贵阳市供销社的指导下，贵电商公司在推进“黔货出山”，创造性地打造“贵电商.寻遍贵州”公益项目，以网络直播形式进村入寨探访淳朴民族风情，探寻深藏在黔贵大地的绿色生态农产品，积极践行贵州绿色农产品“泉涌”行动，探索“互联网+电商+旅游”新模式融合发展，试点农村物流（快递下乡）工程，以产业带动农村经济发展，助力脱贫攻坚。贵电商依托市、县、乡、村“四级”电商服务网络体系，整合“四通一达”等快递企业资源，在全市率先启动农村物流配送服务，探索打通“农产品进城（上行）”和“工业品下乡（下行）”双向流通渠道，实现“最先一公里”和“最后一公里”。通过以乌当区为试点，复制到开阳县乃至全市。公司把农村的优质产品，进行品牌化包装，挖掘产品故事等，现已注册的品牌有“老秾”“贵先生”，通过电商渠道走向全国，从而做到产业扶贫。贵电商在探索发展中很好地解决了物流问题，就拿陆运来说，以乌当为点在贵州省内首重每公斤10元、续重每公斤7元，时效1—2天；到天津、北京、云南等地首重每公斤12元，续重每公斤9元，时效2—5天，如从修文县卖5公斤猕猴桃到楚雄，价格为10元每公斤，物流费为12元+9元×4公斤=48元，5公斤猕猴桃到消费者手中98元。贵电商通过层层分拣、按照物资的多少选择运具，较好地解决了物流资源效益最大化。
建议：从彝州乃至整个云南来看，大家都在讲电商做电商，但除了工业品可以下乡外，我们的优质农产品存在小、散、弱，形不成规模、形不成品牌，导致在农产品包装乃至线上线下交易都受到很多法规条款的制约。贵州“贵农网”贵阳电商通过品牌系列化、品牌规模化从而产生影响力形成竞争力，一方面解决了基层优质农副产品在经营业主粗糙的包装、或花哨的形式缺乏文化内涵而无竞争力、甚至因不规范导致工商、质监、市场监督管理等部门在执法检查过程中一票否决。另一方面，我们云南供销云品惠品牌，在彝州供销系统要能够生根开花结果，既要解决行业统筹规范的问题，又要解决物流资源整合的问题，只有这样我们的电商才能走出符合彝州乡村发展、在脱贫攻坚和乡村振兴战略中焕发出新的生命力。
启示之五：谋划深远、务实创新，贵阳供销马车队在为农服务中实现跨越发展。从我们到贵阳供销马车队农业发展有限公司考察来看，在市政府“菜篮子”惠民工程的号召下，贵阳供销集团电子商务有限责任公司和贵州马车队农产品销售有限公司通过有效整合贵州省内外生鲜产品上下游资源、充分利用自身生鲜市场服务知识和经验，联合发起成立分拣中心。分拣中心致力于解决贵阳市民买菜难买菜贵和食品安全问题，成为贵阳市生鲜食品的安全枢纽。占地3000平方米分拣中心2016年底投入运营，设有食品检验检测室、分拣区、配送区、冷藏区、办公区等。分拣中心采用生鲜直采模式，深入种植养殖一线，省去中间环节，确保高品质生鲜产品以低价进入分拣中心。生鲜产品在分拣中心分拣并通过食品检验检测后，根据订单分拨并配送到机关、学校和企事业单位食堂、餐饮店以及大中型超市、供销生鲜社区店。分拣中心内各订单流程均在供销生鲜电商平台进行操作，全部生鲜数据信息在经过大数据分析后反向指导生鲜产品的生产环节、销售环节和物流环节，提高整个供应链效率，促进农业产业聚集化规模化，带动生鲜上下游产业的联动发展。如2018年5月贵阳市种植种类48种，种植面积248305亩，6月1日耕种比例达52.3%；养殖种类15种养殖品种面积7058亩，占比74.6%，具体到贵阳花溪高坡硐口乡情种养殖专业合作社，农户数155人贫困人口20人签约种植面积60亩，种植黄姜品种安姜2号，签约时间为2018年4月下旬采收时间为2018年8月下旬，成本分析：种子每亩4500元，农药每亩200元，化肥每亩800元，人工每亩2000元，地租每亩600元，其他每亩130元，预计产量每亩3000公斤，收购价格每公斤2元，预计收入192000元，纯收入45400元。让市民知晓所买的农副产品产地及相关身份信息，在产、供、销过程中起到了桥梁的作用，公司发展后从收益中又反补合作社及带动农户发展收益。
建议：彝州供销人可以利用多年来干部群众对供销品牌的历史情节和供销社的政府背景，通过搭建一个立得住叫得响推得开的平台，解决为农服务最先一公里和最后一公里农副产品链条，从食品安全的角度和解决老百姓买菜难买菜贵等惠民工程的角度来提供服务，通过整合资源形成供销合作社上下联合左右合作，解决学校、医院、车站、政府机关或企业等食堂的生鲜产品，通过建立基地使公司+基地联农户+各类消费群体，既履行了为农服务的职责，又发展壮大了供销合作经济组织。
三、学思践悟
本次学习考察，在贵阳市社的大力支持和全体考察团成员的共同努力下，本次考察内容选择恰当，针对当前改革发展中需要突破的重大问题来开展，如推进三位一体的问题、社员股金的问题、“贵农网”电商等问题，考察期间我们主动与贵阳市所属的县区供销社有关同志就我们关注的问题主动请教、交流和思考，共同探讨、深受教育，收获较大。一是找准了差距。这次学习考察是一次工作对比和自查，应该说有的方面的差距是客观的：一是我们深深感到对供销改革发展的认识和理念上有差距。贵阳供销人观念新、行动快、整合力量非常大，让我们在理解把握供销综合改革精神实质上差距凸显；二是感到在推动供销改革发展上有差距。对照贵阳的工作不论是在抢抓机遇主动争取支持上有差距、在创新工作方法加快速度推进工作落实、在推动工作作风上都有差距，贵州供销人在抓工作的信心和激情以及苦干实干的作风值得我们学习。二是学到了真经。贵阳市县区镇村在推动供销改革发展的思路、方法、措施、成效都对我们既在理论上得到了充实，更关键的在实践方面的认识有了新的提升，实际操作层面有了示范，在具体工作中是可以借鉴复制推广的。三是增强了信心。面对新形势、新要求、新任务，这次学习考察，作为彝州新时期的供销人，面临的新的发展机遇，我们应当以总结本次学习考察成果为契机，以敢于担当的责任感和使命感，在推动供销综合改革的进程中履职尽责、不辱使命。
五天的学习考察，看到贵州供销发展的态势，让我们对岗位职责和团结带领供销人抓机遇、谋发展，推动供销事业发展必须有新担当新作为：一是要进一步增强自信、解放思想、增强紧迫感。我们要认真学习中发[2015]11号文件、认真学习《中华人民共和国公司法》、新修订的《中华人民共和国农民专业合作社法》，通过学习来解放思想、增强发展意识，用思想的大解放来推动发展思路的大解放，用改革的大突破来推动发展的大提升，以坐不住、慢不得等不起的紧迫感来推进供销综合改革。二是要进一步学习借鉴、破题解困。我们要突破关键点切实推进彝州供销改革发展取得更大成效，积极推进做好探索实践工作。一定要解放思想开拓创新，从传统的思维定式和路径中解放出来，从守成求稳的心态中解放出来，从局部利益中解放出来。推动金融服务畅通农村农资渠道，在严防风险的情况下以股金服务社的方式发展农村金融合作，为农户提供更便捷更经济的服务。三是要进一步苦干实干、务实担当。贵州学习的五天，使我们感到了贵州供销人干事创业的激情、感受到了贵州供销人的自信、也感受到了贵州供销的社会影响力，贵州供销系统真抓实干的务实作风。学习贵州经验，我们必须进一步转变工作作风，以更高的激情、更强的自信、更昂扬的斗志、苦干实干巧干，不断推进供销改革发展迈步向前。
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