沙桥镇深入贯彻落实党的二十大精神，坚持抓党建促乡村振兴，以深化农村集体产权制度改革为抓手，创新推出“资源换取项目、土地股权参与”发展模式，整合沙桥村、田心村、山场村3个行政村1699亩林地资源和沙桥村4亩闲置国有土地，建成凤山湖大酒店（彝绣主题文旅综合体）和菌全产业链扶贫车间，引入中国农业银行金融支持，探索出“资源整合、产业联动、利益共享”的集体经济发展新路径。
一、概况
沙桥镇辖沙桥村、田心村、山场村等19个行政村，受生态保护政策制约，长期面临资源闲置、集体经济薄弱、产业支撑不足等发展瓶颈。2024年，沙桥镇党委成立“三村联建临时党支部”，统筹闲置林地1699亩，以“资源换取项目、土地股权参与”，建成凤山湖大酒店和菌产业链项目。项目采取“前十年保底分红+后十年阶梯递增”机制，前十年每年固定分红25万元（沙桥村15.6万元、田心村4.2万元、山场村5.2万元），后十年提升至30万元，实现经济效益与社会效益“双提升”，推动三个村集体经济从“零星增收”转向“规模跃升”。
二、做法
党建领航破壁垒，构建协同发展新格局。创新“三级联动”组织体系，镇党委统筹成立联建临时党支部，由镇人大主席任书记，三个村党总支书记任委员。组建项目攻坚党小组，选派7名党员骨干驻点攻坚。通过10余次联席会议协调，成功化解6起历史权属纠纷，完成1699亩林地和4亩国有土地的整合利用，构建起“党组织+合作社+农户”的协同发展机制。
“全链条”发展产业，“嵌入式”联农带农增收。多元业态延链条，以凤山湖大酒店为载体，将彝绣文化和现代文化有机结合，打造“住彝家楼、品彝家宴、赏彝家绣”沉浸式体验，为凤山湖旅游开发提供保障。健全菌产业链，建成收购中心、加工车间、冷库，不断延伸菌产业链条，提升产品附加值。通过引入中国农业银行，年服务农户超5000人次，形成“生产-加工-销售-服务”的完整产业生态。联农带农促共富，三个村1699亩闲置林地资源撬动25万集体经济增收。酒店、菌收购加工车间预计新增就业岗位20个（脱贫户占50%），人均月工资达2500元以上。3个村集体将年收益的30%用于修路、安装路灯等，可惠及村民11000余人。
股权合作试水，把农村综合改革引向深入。深化农村“三权分置”改革，创新“资源置换+股权合作”模式，以1699亩林地置换530万元项目投资，4亩国有土地作价230万元入股，撬动社会资本760万元。项目资产全数确权至村集体，建立动态股权调整机制（沙桥村62.31%、田心村16.75%、山场村20.94%），确保集体资产保值增值。
三、成效
集体经济实现跨越增长。沙桥村集体经济从2024年50万元跃升至2025年预期70万元，增幅40%；田心、山场两村突破20万元大关，项目建成后近20年可带动3个村集体经济增收550万元。
特色产业形成集群效应。文旅产业链带动周边新增农家乐2家，2025年三个村旅游综合收入预计超100万余元。菌产业链预计加工产品附加值提升40%。
社会效益呈现叠加效应。彝绣文化传承，非遗进酒店，更好融入全镇农文旅发展。金融服务下沉，农行服务点可增加农户选择性，金融服务覆盖率不断提升，群众幸福感不断提高。
四、启示
党建引领是根本。跨村联建打破行政壁垒，实现“组织力”转化为“生产力”。通过跨村联建党组织，将3个行政村的组织优势转化为发展优势，破解了“行政区划”与“经济区划”的体制矛盾。
农村改革是关键。深化农村改革，需要加快形成多元投入格局，从财政资金、金融资金、社会资本等方面，为推进农业农村现代化提供坚实的资金保障，解决“钱从哪来”的问题。
资源整合是核心。通过“三权分置”激活碎片化资源，形成“小资源撬动大产业”的乘数效应。使碎片化资源产生集聚效应，每1亩林地资源撬动3125元投资，土地资源利用率提升80%。
利益共享是动能。创新“按股分配+民生反哺”机制，确保集体增收与农民共富同步，使集体经济增长与村民获得感提升形成良性循环。
滇公网安备53232402000313号 
