沙桥镇：五重保障共撑梁，农村综改谱新篇

2024年，沙桥镇党委、政府立足实际，心怀乡村振兴的政治担当，积极谋划、全力协调，向上争取申报农村综合性改革试点项目。经不懈努力成功获批后，沙桥镇精心打造了“五重保障”这一强大支撑体系，如同五根稳固的梁柱，齐心协力撑起了农村综改的广阔天地。

筑牢组织保障“压舱石”，稳固发展根基。党建引领聚合力。沙桥镇将萝卜产业链党建列为基层党建“书记项目”，由镇党委书记亲自挂帅，压实各村党总支书记主体责任，把萝卜产业链党建打造成党建品牌深耕工程，长期推进落实。通过构建以党建为核心的组织体系，凝聚各方力量，为项目建设和产业发展提供坚强的组织领导。专班协调促推进。组建多部门协同的沙桥镇萝卜加工厂建设工作专班，明确各部门职责分工，针对项目推进过程中组织、协调、沟通等难题，专班发挥统筹协调作用，打通各环节的组织链条，确保各项工作有序衔接、高效推进。

打造项目保障“强引擎”，扎实推进建设。科学规划明方向。深入调研沙桥镇19个村农村发展现状，结合乡村振兴战略要求与本地资源禀赋，制定详尽的项目总体规划，在试点区域内实施4个方面重点项目，试点内容共14项，共计投资估算2170万元，资金筹措方式为申请上级预算资金1000万元，社会资本1170万元。清晰规划2024年、2025年不同阶段的建设目标、重点任务及实施步骤，保障项目各板块紧密配合、有序开展，最大程度发挥综合改革效益。调度监督保质量。建立项目定期调度机制，每周或每月召开项目推进会，及时掌握项目进度、协调解决遇到的问题。同时，强化项目建设质量监督，安排专人负责质量检查，对照建设标准严格把关，确保项目按时、高质量完成。

拧紧资金保障“安全阀”，严控使用规范。专款专用守底线。制定严格的资金管理制度，明确规定农村综合改革试点项目资金必须专款专用，对资金的收支进行详细记录和规范管理，杜绝资金挪用等情况发生。多重监管强规范。建立资金使用的多重监管体系，由镇财政部门、项目实施部门以及上级主管部门共同参与监管审核，定期对资金使用情况进行核查，确保资金使用合理合规、公开透明。

构建联农保障“新纽带”，创新带农模式。利益联结促增收。探索并实践“企业+合作社+农户”的利益联结新模式，企业负责运营管理、开拓市场，合作社组织农户开展标准化生产，农户提供土地和劳动力。充分发挥龙头企业引领作用，积极引导农户进行萝卜品种结构调整，依据市场需求和当地种植条件，淘汰种植近20年的传统低产、低效品种，引入如亚美白春、春喜、春旺等优质高产品种，建设示范基地8000亩，辐射带动周边种植面积4万亩，优化了萝卜种植的品种布局，萝卜亩产从6000公斤提升至12000公斤，品质也显著提高。农民以土地、资金入股合作社，按股分红，带动300户农户入股，户均增收1700元，壮大了村集体经济，提高了农民参与产业发展的积极性和主动性。技能培训助就业。组织开展各类农业技能培训和就业指导活动14场次，培训群众3399人次，提升农民种植、加工等方面的专业技能，使其能够更好地参与到萝卜产业发展各个环节中，助力萝卜产业提质增效，也增加群众就业机会和收入来源。同时，鼓励企业优先吸纳本地村民就业，尤其是脱贫户和边缘易致贫户，助力乡村振兴，共吸纳100余名群众进入加工车间就业，其中脱贫户和边缘易致贫户占比约20%，月均工资约3000元，助力乡村振兴。

握紧财政保障“金钥匙”，巧用资金杠杆。吸引资本扩投入。积极争取上级财政资金支持，并以此为杠杆，吸引楚雄今日农业投资有限公司投入100多万元完善加工厂设施并参与项目建设和运营发挥其资金、技术、市场等优势，带动产业链上下游协同发展。扶持群众强带动。优先安排困难群众到企业、合作社就业，提供稳定的工资收入。将村集体经济收益的一部分用于困难群众分红，增加其财产性收入。利用集体经济收益设立产业发展基金，支持困难群众发展生产，提供技术培训等，增强自我发展能力。