省安委办第三督导检查组赴南华县开展烟花爆竹安全督查检查工作

12月27日，省安委办烟花爆竹安全第三督导检查组到南华县烟花爆竹安全督导检查。

由省交通运输厅一级调研员任仲勋带队，昆明市公安局西山分局警务一级主管李跃祖、省应急厅干部卿武，州应急管理局副局长成泰宏的陪同下，检查组来到南华县烟花爆竹批发企业银辉公司，对隐患问题整改、安全管理制度执行、安全设施达标等情况进行督促检查。检查组表示该公司工作亮点突出：上半年安全专项检查发现隐患问题已经整改完成；按照要求完善仓储安全管理制度和隐患排查治理工作，库区、库房及安全设施已经达标；产品流向管理制度按照规定已经落实。此外，检查组还抽查了零售场所安全条件达标、零售场所现场安全管理情况、“下店上宅”和超量储存等问题整治情况，并对南华县烟花爆竹工作取得的成效给予肯定。

烟花爆竹强监管，安全保障再落实。截至2022年12月，全县共有烟花爆竹批发企业1家，烟花爆竹经营零售户58户，持证从业人员63人。批发企业为南华银辉烟花爆竹有限公司，储存仓库位于南华县龙川镇马鞍山小石岗。58户烟花爆竹经营零售户中，14户为临时零售户（一年一审批，经营期限3个月），44户为长期零售户（两年一审批，经营期限2年），全部做到了规范化专柜专店经营。58户零售户遍布全县10个乡镇。南华县不断加大烟花爆竹监管力度，着力细化工作措施，认真查找安全隐患，堵塞管理漏洞，着力整治隐患，严厉查处违法违规行为，烟花爆竹经营市场平稳有序，未发生过生产安全事故。

全面防范化解风险隐患，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。在烟花爆竹经营安全监管中，南华县主要采取了五方面的措施，实现了3个100%。一是100%实现连锁经营销售（零售户全部为批发企业的连锁经营户），彻底改变了过去随意经营、无序经营的混乱局面，实现了统一管理。二是100%实现专柜专店经营，彻底改变了过去烟花爆竹随意摆放，安全隐患大的局面。三是长期店100%安装监控，实现了科技化监管，杜绝了监管盲区死角。

一是合理制定规划方案，布点规划聚焦严细实。2018年，州下达我县烟花爆竹长期零售店名额共54户。结合南华实际，科学合理制定经营户布点规划方案，合理分配名额到各乡镇，但由于从2018年起规划布点要求严格，严禁“下店上宅”、“前店后宅”、零售店必须是一层砖混结构等，部分乡镇无法落实县上所分配的名额，导致各乡镇零售店数量不均衡。但各乡镇的烟花爆竹零售店已基本能满足人民群众购买烟花爆竹需要。

二是严格烟花爆竹审批，织密扎紧安全责任体系。严格烟花爆竹零售市场准入，结合州下达我县烟花爆竹零售控制数，由乡镇根据南华县烟花爆竹经营（零售）许可证现场审查“四个方面”21条的安全条件进行初审，再由县应急管理局进行实地现场审核终审，在取得安全资格证的前提下，符合条件即可办理烟花爆竹零售许可证。审批中，做到五个坚决：一是不连锁经营坚决不办证；二是不专柜专店经营不办证；三是不缴纳安全生产责任保险不办证；四是不安装监控不办证；五是不符合安全条件不办证。

三是强化日常安全监管，隐患排查整治专项行动全覆盖。一是部门监管与属地监管相结合。我局按照年初的执法计划有序开展全覆盖检查，认真履行部门监管职责；乡镇结合实际充分发挥属地监管责任。二是突出元旦、春节等重要节日、重点时段经营旺季开展重点监管，经常性联合公安、市场监管等部门联合执法，对重点集镇、重点经营户开展联合执法检查，规范烟花爆竹销售行为，有效保障人民生命财产安全和社会稳定。2022年，两轮组织执法检查组深入全县10个乡镇开展打非治违活动，共打击非法违法经营15起，收缴非法烟花爆竹146件，非法烟花爆竹已移交县公安局销毁。

四是压实企业主体责任，坚决遏制安全事故。结合每一户烟花爆竹经营户实际，制定了烟花爆竹经营安全规范，全面规范烟花爆竹经营行为，最大限度减少安全隐患。同时，每年与零售户签订安全经营责任书，今年共签订责任书114份，压实经营户的主体责任，确保烟花爆竹市场安定有序。

五是加大安全宣传力度，持续提升本质安全水平。针对年底烟花爆竹经营旺季的实际，每年11月均对香纸店、超市和农贸市场等发放告知书，让广大群众知晓相关的法律法规，增强群众安全意识和守法意识。

下步，南华县将进一步将专项整治作为重要抓手，多出实招硬招，加强巡查督导，严肃追责问责，加大辖区内烟花爆竹监管力度，切实筑牢安全屏障，严守岁末年初安全关口，继续保持安全生产的平稳态势，确保我县春节期间烟花爆竹生产经营工作有序开展。