县政协委员联络委：
衷心感谢你们对我县农村人居环境农村户厕管理工作的关心、重视和支持！你们在县政协九届五次会议上提出的《关于在乡村振兴战略中进一步加强农村户厕管理的提案74号》，已交由我局研究办理。现将办理情况答复如下：
南华县自开展农村“厕所革命”以来，按照中央、省、州的总体思路和要求，根据云南省农村人居环境整治工作领导小组办公室《关于积极稳妥推进农村“厕所革命”的通知》（云农人居办〔2019〕3号）通知，按照三类县实际稳步推进，特别注重无害化卫生户厕改建，不盲目赶进度，坚持实事求是的原则，本着通过新建一批、改建一批、提升一批，着力解决厕所数量不足、卫生较差、布局不合理、管理缺失等问题，大力推进全县农村“厕所革命”建设，制定出台农村厕所管护制度，村组自行制定相关村规民约，全县农村户厕管理持续推进，农村人居环境明显改善，现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
根据《南华县厕所革命三年行动实施方案（2018-2020）》南政发〔2019〕23号文件安排，及时结合省州工作任务目标，由中共南华县委农村工作领导小组办公室牵头联合卫健、住建等4部门联合制定下发了《关于加快南华县农村“厕所革命”工作的实施意见》（南农工发〔2019〕3号）、县人居办牵头修改完善，报中共南华县委办公室审定下发《南华县农村人居环境整治三年行动实施细则（2018-2020）》（南办发〔2019〕3号），明确了南华县三年农村“厕所革命”目标任务。2021年，根据云南省农村人居环境整治工作领导小组《关于扎实推进云南省“十四五”农村厕所革命实施意见》（云农人居〔2021〕1号）的通知要求，南华县人居办拟定了《南华县“十四五”农村厕所革命实施方案》《南华县农村户厕管理制度》，进一步明确2021年-2025年“厕所革命”目标任务，到2025年，全县改造建设卫生户厕2.8万座以上，农村卫生户厕覆盖率达到70%以上，在村委会所在行政村和常住户100户以上规模较大自然村实现有1座以上卫生公厕全覆盖，农村厕所使用率和管护率明显提高。
二、主要做法和措施
（一）全面摸清农村厕所现状。深入开展农村改厕情况摸底调查，摸清农村户用厕所、公共厕所的数量布点模式等信息建立完善厕所信息档案，全面准确录入云南省农村人居环境整治信息平台，持续做好动态监督管理。要全面掌握辖区内农民改厕需求、厕所管理维护农民使用满意度等情况，跟踪了解农民群众对厕所改造的新需求新期盼，自下而上、科学确定“十四五”农村厕所改造建设目标任务，稳妥有序推进。
（二）科学编制改厕实施方案。综合考虑地理环境、气候条件经济水平农民生产生活习惯等因素，结合乡村振兴、农村人居环境整治提升等规划，科学编制“十四五”农村厕所革命专项实施方案和技术方案，细化年度任务、资金安排保障措施等合理确定改厕优先顺序，优先推进基层组织能力强群众改厕意愿高、技术模式成熟适用、后续管护有保障的村庄；优先安排城郊结合部等生态环境敏感区、乡村振兴“百千万”示范工程建设区等村庄。地处偏远山区、经济欠发达、干旱寒冷等地区，鼓励试点探索，可以暂缓整体性推进农村改厕。对空心村、拟搬迁村等，可通过建设公共厕所解决农民卫生如厕需求。
（三）选择适宜改厕技术模式。结合当地农村实际，参照农村厕所改造建设国家标准和《云南省农村厕所改造建设技术指南（试行）》，因地制宜选择推广经济适用、技术成熟、维护方便、群众乐于接受的改厕模式、技术和产品，宜水则水、宜旱则旱，高寒山区、干旱缺水等不具备建设水冲厕的地区，积极推广节水型、少水型设施或改造建设卫生旱厕。改厕新技术、新模式应至少经过一个周期试点试验，成熟后再逐步推开。对过去因选用技术模式不当出现问题的厕所，应及时研究提出改进、补救措施并整改到位。要选择合理、方便的公厕和户厕位置，避开饮用水水源地河道等水环境敏感区，避免位置选择不当影响村容村貌和造成新的污染。新改建厕所提倡入户进院，鼓励新改建的水冲式厕所入室进屋。建立健全县乡两级级农村厕所革命技术支撑服务体系，组建技术服务团队，采取在线解读现场培训、视频指导等方式，研究解决改厕中遇到的问题。
（四）严格执行技术标准规范。坚持标准引领，把技术标准规范贯穿于农村改厕全过程。各乡镇要结合当地实际，加大《农村三格式户厕建设技术规范》(GB/T38836-2020)《农村三格式户厕运行维护规范》(GB/T388372020)《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》(GB/T38838-2020)《农村厕所娄污无害化处理与资源化利用指南》《云南省农村厕所改造建设技术指南（试行）》等技术标准规范的宣贯和执行力度，组织专题学习培训，提高基层干部、农民群众、参与改厕企业等的标准化意识。逐步健全完善户用厕所标准体系，结合实际制定卫生旱厕改造建设技术规范。鼓励社会组织根据市场需求制定团体标准，引导相关企业制定要求更高的企业标准。
（五）强化全程质量监督管控。严格执行厕所改造建设流程，加强施工技术指导和全过程监管，提升产品、工程质量管理水平。要严把产品质量关，严格招标采购程序，严格执行农村改厕选材质量标准和技术参数选用符合国家推荐性标准或行业标准的农村改厕产品，加大农村改厕产品市场监管力度，适时组织开展打击质量低劣产品行动。实施集中采购的，要以县为单位开展厕所化粪池等产品供货商审核选择，发布供货商及产品名录，指导村组、农户在名录范围内采购产品，并对材料设备进行现场抽样送检，由专人或专门机构负责质量把关。要严把施工质量关，统建厕所要由培训合格的施工人员严格按标准要求进行改厕，农户自建厕所要在专业技术人员指导下施工。要严格落实农村改厕技术指导员制度，每个行政村明确2名以上改厕技术指导员，全程跟进指导施工人员进行改厕作业。要严把竣工验收关，严格按照《云南省农村厕所改造建设验收办法（试行）》，及时对改造建设完工厕所进行验收，鼓励由政府、农民、第三方等联合进行逐村逐户验收，将运行使用效果和群众满意度作为验收重要内容，验收后适时进行抽查。
（六）统筹抓好厕所粪污治理。根据当地地理环境、居民生活习惯、技术经济水平及污水处理设施现状，统筹合理选择分散式相对集中式或纳入城镇管网等方式收集处理厕所粪污。有条件的地方可统筹推进农村厕所粪污与农村生活污水治理，将改厕和污水治理统一规划、统一建设，改厕后化粪池尾水可接入生活污水管网一并处理；其他地方要因地制宜推进厕所粪污集中或分散处理，鼓励联户、联村、村镇一体治理。采取分散处理方式的，要以农牧循环、就近消纳、综合利用为主线，与农村庭院经济和农业绿色发展相结合，积极推动农村厕所粪污就地就近资源化利用。引导有用肥需求的农户自行清掏化粪池粪污，结合实际将厕所粪污就地就近资源化利用；探索建立厕所粪污处理服务组织，通过配备吸粪车、建设储粪池等方式，收集公厕和户厕粪污，对接农民专业合作社、农业龙头企业、种养大户等新型农业经营主体，开展厕所粪污收集利用服务。鼓励厕所粪污与畜禽粪污统筹处理和资源化利用。
（七）加强农村公厕建设管理。以农村社区综合服务中心、文化活动中心、中小学、集贸市场等公共场所以及中心村等流动人口较集中区域为重点，推进农村公共厕所建设，优先建设城镇周边规模较大自然村、生态环境敏感区等区域自然村的公厕切
实做到科学选址、合理布局，既方便农民使用，又易于管护。根据村庄人口、产业、功能等，明确公共厕所建设要求，配置必要的设施设备，有条件的地方可配套建设无障碍设施。建立完善公厕管护制度，明确管护要求管护人员、监督人员、监督电话等，保障管护经费加强日常管护确保公共厕所正常使用，达到“三净两无一明”（地面净、墙壁净、厕位净，地面无粪污、无蝇蛆，灯明）的标准。完善乡村景区厕所建设管理，提升卫生标准，对季节性乡村旅游地区公共厕所，可采用分区、分时段开放等方式降低管护成本。
（七）建立完善长效管护机制。牢固树立“三分建设、七分管护”理念，坚持农村厕所改造建设与使用管护一体谋划、一体设计、一体建设。探索建立健全日常巡检、设备维修和粪污清掏等管护体系形成规范化的运行维护机制。依托各级农村厕所革命专家组，组织开展农村厕所建设和维护相关知识技能培训，充分发挥村级组织和农民主体作用，加强自我管理、自我维护。鼓励采用政府购买服务的方式引导当地农民或市场主体积极参与厕所管护组建社会化、专业化、职业化服务队伍，重点建立便捷、经济的粪污清掏和资源化利用服务体系。有条件的地区可采取财政补助、村集体补贴农户适量付费的方式，依规探索建立政府引导、农民参与市场运作相结合的后续管护机制。
（九）积极推进整村示范建设。各乡镇要学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工作经验，结合我县乡村振兴“百千万”示范工程建设等工作，积极开展农村厕所革命整村推进示范建设。选基础条件较好、民众改厕意愿较高的行政村，有序推进、树立典型，以点带面、积累经验、示范引领。
三、主要指标完成情况
根据中共南华县委办公室南华县人民政府办公室关于印发《南华县农村人居环境整治三年行动实施细则（2018-2020）》（南办发〔2019〕20号）文件要求，2018年-2020年，南华县改造建设卫生户厕目标任务为16829座，其中：2018年3599座、2019年6651座、2020年6651座；公厕改造建设目标任务为63座，其中：2018年19座、2019年25座、2020年19座。目前，2018年-2020年户厕和公厕改造建设目标任务圆满完成，现已全部完工投入使用。
根据云南省农村人居环境整治工作领导小组《关于扎实推进云南省“十四五”农村厕所革命实施意见》（云农人居〔2021〕1号）的通知要求，2021-2025年，南华县农村户厕改造建设计划数为11460座，其中：2021年3450座、2022年2500座、2023年2010座、2024年2000座、2025年1500座；公厕改造建设计划数为25座，其中：2021年10座、2022年10座、2023年5座、2024年0座、2025年0座。目前，全县户厕改造建设完工5000座，已圆满完成2021年任务，公厕改造建设完工8座，其余2座预计11底完工。
南华县农业农村局
（联系人及电话：孔斌 7222724）
滇公网安备53232402000313号 
