何华鹏委员：
您在中国人民政治协商会议南华县第九届委员会第五次会议上提出《关于进一步加强耕地保护》的提案交由县农业农村局办理，现将办理情况答复如下：
耕地是人类赖以生存和发展的基础，是粮食安全的重要保证。农业农村部门历年来非常重视耕地保护工作，采取一系列措施保护耕地，发展粮食生产。
一、做好农村土地承包经营管理工作。
认真贯彻《中华人民共和国土地承包法》和《农村土地经营权流转管理办法》，在保持农村土地承包关系稳定并长久不变的基础上，开展土地确权工作，加快农村土地经营权流转工作，最大限度减少土地撂荒和耕地“非粮化、非农化”。实现农村土地所有权、承包权和经营权“三权分置”。
二、加强农村宅基地审批管理工作。
按照“全面受理，高效审批，严肃查处”的工作要求，认真做好农村宅基地审批管理和农村乱占耕地建房执法工作。2020年底我县已经达到省州工作要求，实现农村宅基地审批全覆盖，10个乡镇都开展了审批工作，截至2021年上半年，全县共收到农户宅基地申请1020件，审批农村宅基地721宗，审批面积100558㎡，剩余的299件属不符合审批条件。按照省州工作要求，我县对2020年7月3日以后发生的“村民违占土地建住房”案件进行月调度制，对2020年7月3日以后发生的乱占耕地建房实行“零容忍”，发现一起查处一起。到2021年6月底止，全县共发现乱占耕地建房案件27件，查处27件。其中乱占耕地建住房19件，乱占耕地建厨房、畜圈等属设施8件。有6件已经结案，恢复农田耕作，其余案件正在处理中。
三、加快高标准农田建设工作。
按照高标准规划、高水平建设、精细化管理和可持续发展战略要求开展农田建设工作，按照新旧功能转换和稳粮增收、提质增效的总要求，集中力量建设旱涝保收、高产稳产、节水高效的高标准农田，提高农业综合能力。自2019年起至2021年6月底止，全县建设或在建的高标准农田是7.76万亩，上级下达建设资金9427.72万元。这些项目的实施，使得农民生产条件进一步改善，增强了项目区抵御自然灾害的能力，经济效益、生态效益和社会效益明显提高，必将推动我县粮食生产跃上一个新台阶。
四、实施“测土配方施肥”项目，优化农业生产条件。
我县农产品质量水平整体不高与施肥不当有直接的关系，特别是偏施氮肥加重了病害的发生。我县在农业农村部的关心下，在全县范围内实施了“测土配方施肥”项目。通过项目实施，依据作物须肥规律，土壤供肥性能和肥料效应，提出氮、磷、钾及中、微量元素等肥料的施用品种、数量、施用时间和施用方法。通过测土配方施肥，优化肥料施用结构，实行“一增一减”，即增施有机肥，减少不合理的化肥施用，不仅有力改善农村环境卫生条件，减少流行疾病的传播，而且能提高耕地的基础地力。结果表明，实施测土配方施肥，化肥的当季利用率比原来的习惯施肥提高10-15个百分点，能有效节约成本，提高产出率。
农业是母系社会的产物，人类“母亲产业”，是国民经济的基础。农业是社会安定的基础，是安天下的产业，是国家自立的基础。发展农业，保护耕地是前提。感谢您对农业农村工作的关心、支持，今后工作中恳请多提宝贵意见，我们将虚心听取，认真落实。
南华县农业农村局
2021年9月28日
（联系人及电话：孔斌 7222724）
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