张菊华、周崇珍、窦莹委员：
衷心感谢你们对县农业农村局工作的重视、关心和支持！你们在县政协十届二次会议上提出《关于破解耕地“非农化”“非粮化”困境的提案》，已交由我局研究办理。现将办理情况答复如下：
今年以来，我局全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，确保粮食安全，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步打下坚实基础。把确保粮食安全作为夯实三农压舱石的首要任务，严格落实粮食安全党政同责，按照党委、政府主要领导是粮食生产第一责任人的要求，切实担负起稳定发展粮食生产的属地责任，按照面积、产量“只增不减”的要求，落实工作举措，确保圆满完成全年粮食播种面积36.2万亩、产量11.94万吨的目标任务。
根据你们提出的建议，县农业农村局高度重视，将责任分解落实到班子成员和相关职能站所，认真办理。在今后的工作中，我局将破解耕地“非农化”“非粮化”困境作为我县粮食生产的大事抓实抓好，从以下几各方面着力抓好落实。
一、严守耕地保护红线和用途管控。全面落实基本农田保护制度，严守永久基本农田红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，落实工商资本流转农村土地审查和风险防范制度，落实永久基本农田重点用于粮食作物种植。严格耕地占补平衡管理，实行部门联合开展补充耕地验收评定和“市县审核、省级复核、社会监督”机制，确保补充的耕地数量相等、质量相当、产能不降。严格控制耕地转为其他农用地。探索建立耕地种植用途管控机制，明确利用优先序，加强动态监测，有序开展试点。
二、夯实粮食生产基础。坚决落实习近平总书记“耕地保护要求要非常明确，耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田”的重要指示精神。高质量完成年度高标准农田建设工作，重点向粮食生产功能区倾斜，着力提高粮食综合生产能力，提高农业现代化和全程机械化水平。加强高标准农田建后管护，鼓励高标准农田集中流转。继续大力推广测土配方施肥、水旱轮作、秸秆还田、绿肥种植、土壤改良等农业适用技术，保护和提升耕地质量。
三、落实藏粮于技战略，提升粮食结构和单产水平。
（一）抓实“良种良法”。加大优质、高产、抗病、抗旱品种的推广力度。县、乡分别开展主要粮油作物的新品种示范推广展示，提高主要粮油作物良种应用水平。抓实“良法”配套推广，围绕节种、节肥、节药、节水、节工等环节，降低生产成本，提高科技增粮水平，实现我县粮食生产节本增效，增加种粮收入。
（二）抓好绿色优质高效栽培技术推广。以“新技术”为引领，集成推广水稻绿色高产轻简栽培技术、玉米覆膜栽培、玉米抗旱播种、油菜育苗移栽、机播机收等技术，推进粮食生产提质发展。以“新农资”为引领，推进粮食生产绿色发展。集成示范推广理化诱控、生物防控、生态调控等绿色防控技术，推动绿色防控与统防统治融合，推进农药减量增效。推广测土配方施肥、种植绿肥、有机肥替代化肥等科学施肥技术，以及缓控释肥料、水溶性肥、生物肥等新型高效肥料，推进化肥减量增效。通过新技术的推广普及，提高农作物单产，提高农民种粮积极性。
（三）强化技术服务。我局已经及时组织专家，成立技术服务工作组，组织农技干部分区域、分作物制定技术措施，深入基层、沉到一线，农户、为种粮大户、家庭农场、农民合作社等提供直通式技术服务。推动农村学习应用新品种新技术，提高科技含量和科学种田水平。强化实地田管指导，坚持“因地因苗、分类管理，促控结合、综合施策”，落实关键措施。及时解决粮食种植中出现的技术难题，为农业增产、农民增收保驾护航。
四、统筹好粮经协作，调动农民积极性
耕地“非农化”“非粮化”治理必须坚决彻底，而耕地“非农化”“非粮化”治理过程中，要统筹考虑粮食生产和重要农产品保障、农民增收的关系，加强政策引导。对永久基本农田和一般耕地上的非粮作物采取区别对待态度。为了增加农民收入，要开展粮经饲统筹、种植结构调整等工作，在一般耕地上允许农民发展设施农业或者种植高附加值的经济作物，增加农民经济收入。
再次感谢你们对县农业农村局工作的关心和支持！恳请各位委员对全县农业发展多提一些宝贵的意见和建议。
南华县农业农村局
2023年11月02日
（联系人及电话：姬杨鑫 0878-7222724）
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