张王、赵有成委员：
衷心感谢你们对县农业农村局工作的重视、关心和支持！你们在政协南华县第十届二次会议上提出《关于激发撂荒地活力助推进乡村振兴的提案》，已交由我局研究办理。现将办理情况答复如下：
今年以来，我局全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，全面保障粮食安全，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步打下坚实基础。把确保粮食安全作为夯实三农压舱石的首要任务，严格落实粮食安全党政同责，按照党委、政府主要领导任粮食生产第一责任人的要求，切实担负起稳定发展粮食生产的属地责任，按照面积、产量“只增不减”的要求，严格落实各项工作举措，确保圆满完成2023年全年粮食播种面积36.2万亩、产量11.94万吨的目标任务。
根据你们提出的建议，县农业农村局高度重视，将责任分解落实到班子成员和相关职能站所，认真办理。在今后的工作中，我局将以激发撂荒地活力，助推乡村振兴为目标，把我县粮食生产的大事抓实抓好，具体从以下几各方面着力抓好落实。
一、层层压实责任
县、乡、村三级党政主要领导作为防止耕地撂荒工作的第一责任人，对防止耕地撂荒工作负总责。建立撂荒地台账制度，乡镇、村（社区）、村民小组均采取各种行政、技术措施，层层压实责任，切实解决撂荒问题，防止撂荒地的出现。
二、加强法律宣传
加大法律宣传，使广大农民充分认识到保护耕地、恢复撂荒地耕种是自己应尽的义务，增强爱惜耕地、种好耕地的自觉性。《中华人民共和国土地管理法》第三十七条规定“禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。……承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。”下步工作中，我局将联合自然资源局进行执法，对连续两年弃耕抛荒的单位和个人进行承包合同的终止并收回发包耕地。
三、夯实粮食生产基础
坚决落实习近平总书记重要指示精神“耕地保护要求要非常明确，耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田”，高质量完成年度高标准农田建设工作，重点向粮食生产功能区倾斜，着力提高粮食综合生产能力，提高农业现代化和全程机械化水平。加强高标准农田建后管护，鼓励高标准农田集中流转。继续大力推广测土配方施肥、水旱轮作、秸秆还田、绿肥种植、土壤改良等农业适用技术，保护和提升耕地质量。
四、加快土地流转
在以家庭承包经营的基础上大力扶持和发展新型农业经营主体，特别是有发展潜力的家庭农场。充分发挥乡村两级组织推进耕地流转的主导作用。对于撂荒耕地，在保障原承包户土地承包权的前提下，由村集体协调流转，采取代耕代种、集中流转等形式开展生产，引导土地向专业大户、种养能手、农业企业集中。
五、加大科技推广
加大科技措施推广力度，解决广种薄收和增产不增收的问题；开展针对耕种撂荒地的农业技术培训，提高农民的科技素质；推广优良品种、高产高效的农作物，提高农民经济收入；推广轻简栽培、免耕、半免耕种植技术及加大小型农机的推广应用，降低劳动强度，提高土地复种指数，提高土地产出率和农业资源的利用率，从而提高农民生产积极性。
六、全面落实稳粮惠农政策
认真落实各项强农惠民政策，及时兑付中央耕地地力保护补贴、农业资源及生态保护补助、中央农机购置补贴等各项补贴资金，为农业生产发展提供资金支持及竞争力。中央财政实际种粮农民一次性补贴资金兑付中，明确提出发放对象为实际承担农资价格上涨成本的实际种粮者，具体包括利用自有承包地种粮的农民，以及流转土地种粮的大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，以及开展粮食耕种收全程社会化服务的个人和组织。对于流转土地种粮的个人和组织，根据签订的流转合同（协议），确定补贴发放对象，精准识别实际种粮农民，做到补贴资金的精准兑付。提高农民大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体的种粮积极性。
七、创新农业发展模式
探索发展观光农业、休闲农业、康养农业，建设农耕体验、农事活动、文化展览、休闲娱乐等为一体的农业产业，不断为农业农村发展注入新活力。加快一二三产业的融合发展，传统的发展方式已经无法改变目前农业生产的困境，只有通过产业联动、产业集聚、技术渗透、体制创新等方式，将资本、技术以及资源要素进行跨界集约化配置，使农业生产、农产品加工和销售、餐饮、休闲以及其他服务业有机地整合在一起，使得农村一二三产业之间紧密相连、协同发展，最终实现农业产业链延伸、价值链提升、产业范围扩展和农民收入增加，加快推进乡村振兴步伐。
再次感谢你们对县农业农村局工作的关心和支持！恳请各位委员对全县农业发展多提一些宝贵的意见和建议。
南华县农业农村局
2023年11月02日
（联系人及电话：姬杨鑫 0878—7222724）
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