张问高、徐加平、周正国、鲁富兴、周兴云、起贵福、余跃先、陈 欣、罗金凤、窦美玲、王燕花、陈国友、李俊彬、王恩树、阿文东15位代表：
衷心感谢你们对全县农业产业发展的关心、重视和支持！你们在县第十八届人民代表大会第二次会议上提出的《关于促进乡村产业振兴的议案》，经大会主席团审议，已转为建议并交由我局办理，现将办理情况答复如下：
一、总体背景
2023年1月2日，《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》即中央一号文件公开发布，这是第20个指导“三农”工作的中央一号文件，对2023年乡村振兴重点工作作出了全面部署。“产业振兴”是实施乡村振兴五大战略之一，“产业兴旺”又是乡村振兴的重点，是实现农民增收、农业发展和农村繁荣的基础。连年来，我县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持不懈把解决好“三农”问题摆在重中之重的位置，真心实意抓、真金白银投、真刀真枪干，举全县全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。推动农业产业高质量发展，稳住农业基本盘，守好“三农”压舱石，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。
二、落实情况
根据各位代表提出的建议，县农业农村局高度重视，认真研究，坚持运用项目工作法来推动议案办理落实，2023年3月14日，南华县农业农村局印发了《2023年县人大代表议案建议县政协委员提案办理责任分解方案的通知》（南农便笺〔2023〕1号），将20件县人大代表建议和18件县政协委员提案分解落实到班子成员和相关职能股室站所具体办理。你们关于《促进乡村产业振兴的建议》我们主要采取的措施和办理情况如下。
（一）实施乡村振兴示范工程。聚焦南华县“十四五”发展定位，围绕123生产力空间布局和加快发展野生菌产业等“八大”重点产业布局。一是强化产业规划引领。编制实施《南华县“十四五”特色产业发展规划（2021-2025）》，在全县10乡镇共规划以野生菌、粮食产业、生态牧业、绿色蔬菜产业、水果产业、烤烟产业、核桃产业、花椒产业、茶叶产业、农旅产业为重点的10个产业，规划总投资80亿元。二是积极申报示范创建。聘请省农业工程研究设计院帮助，编制申报了沙桥镇乡村振兴示范乡镇，龙川镇河硐村、岔河村、车子塘，沙桥镇石桥河村和雨露乡后甸村乡村振兴示范村创建方案。加快推进乡村振兴“个十百”示范工程和乡村振兴示范园创建。紧扣“十四五”期间，州委下达我县分类建设1个示范乡镇、7个精品示范村、120个美丽村庄的目标任务。截至目前，龙川镇河硐等14个村已获评云南省2022年乡村振兴“百千万”工程精品村、美丽村庄。沙桥镇，龙川镇灵官社区等5个行政村（社区）和雨露村委会杨方村等15个村民小组已获评楚雄州2022年乡村振兴“百千万”工程示范乡镇、精品村、美丽村庄。雨露乡，免街镇半坡村等7个行政村和全县10乡镇的24个行政村已获评2022年度楚雄州农村人居环境整治提升美丽宜居示范乡镇、美丽宜居示范村、美丽宜居示范村庄。雨露乡，龙川镇岔河村委会小岔河村已被认定为2022年省绿美乡镇和绿美村庄，全县10个乡镇的133个村组被认定为2022年州级绿美村庄。2023年争创省级绿美乡镇1个绿美村庄（自然村）2个、州级绿美村庄（自然村）133个。
（二）全力以赴大抓农业产业。以“产业兴旺”为目标，分别制定下发了年度《南华县产业帮扶工作要点》《南华县关于建立“双绑”利益联结机制推进产业帮扶全覆盖的实施方案》。并从年度工作目标、产业帮扶工作重点、落实和保障措施等方面明确了具体要求，并督促抓好工作落实。围绕农业农村部门职能职责，着力抓好“一朵菌、一头牛、一粒豆”3个特色优势产业。一是育好一朵菌。2023年继续争取到第二年“一县一业”野生菌示范县创建，获省财政扶持发展资金3000万元。以“一县一业”野生菌示范创建项目为依托，完成羊肚菌工厂化基地、食用菌加工基地和冷链物流中心建设项目。结合全县“123”生产力空间布局，加快龙川江流域农业产业结构调整，集中力量打造以龙川、沙桥、五街、雨露为主的食用菌“一村一品”示范村，以点带面，加快食用菌产业发展，使全县食用菌种植推广面积达10000亩以上；组建技术指导服务队、市场对接工作队，全力保障食用菌产业发展，加快鹦鹉山食用菌种试验示范教学点建设；点对点开展食用菌种植企业招商，持续加大“菌商贷”等惠农政策宣传，把菌产业结构调整与村集体经济有机结合起来，充分调动村组发展食用菌产业的积极性。举办103人参加的高素质农民培育食用菌种植技术培训班。截至4月底，全县完成人工食用菌种植3020.14亩、完成全年种植任务的30.2%。二是养好一头牛。走好政府主导“唱牛经”、肉牛超市“闯牛劲”、群众养好“发牛财”的肉牛产业高质量发展“三步路”，不断壮大“牛羊经济”，助推乡村产业振兴。围绕“全年存栏数达8.3万头以上，出栏3.79万头以上，饲草作物种植面积达3万亩以上”的目标任务，构建起“牛”专家讲“牛”技术，“牛”专班讲“牛”政策、“牛”银行讲“牛”贷款、“牛”大户当“牛”典型、“牛”部门运营“牛”超市的肉牛发展工作新格局。完成全县春季动物强制免疫，截至4月底，肉牛存栏77192头，完成年度计划90900头的84.91%;出栏14730头，完成年度计划37900头的38.86%；改良肉牛品种7561胎，完成年度计划20000胎的37.8%；发放肉牛贷款10257.11万元，完成年度计划任务50000万元的20.51%；实施肉牛保险864头，完成年度计划9000头的9.6%；完成巨菌草种植12006.3亩，完成年度计划40000亩的30.01%；引进概算总投资0.7亿元的云南西格玛农牧发展有限公司新建年产6万吨绿色反刍饲料厂项目1个，引进概算总投资约5亿元的楚雄巨丰农业发展有限公司新建分散式光伏屋顶（肉牛）养殖场项目50个，引进云南能惠农业有限公司新建巨菌草饲料加工厂1个。三是抓好一粒豆。发挥荷包豆科技服务“小分队”作用，全过程跟踪指导荷包豆种植。加强与东南大学、省州农科院对接合作，推动先锋合作社研制开发荷包豆精深加工系列产品，探索推进荷包豆生产、加工、销售一体化发展经营模式，积极组织和帮助种植合作社参加省内外农产品展销会、农博会，宣传推介荷包豆产品，扩大市场影响，积极运用物流配送、连锁超市、电子商务销售等方式，为荷包豆产品销售创造更加有利的发展平台。加快申报荷包豆绿色食品认证、申报地理标志证明商标，建立健全荷包豆产品质量标准体系，集中打造“一村一品”荷包豆种植示范村2个以上。形成“公司（合作社）+基地+农户”的组织形式，将荷包豆产前、产中、产后各个环节纳入规范的生产和管理轨道，做强南华荷包豆品质，提升南华荷包豆品牌知名度。截至4月底，已移栽种植荷包豆3800亩，完成全年任务的100%。
（三）强化农业经营主体培育。累计培育县级以上农业龙头企业59户，农民专业合作社533个，家庭农场1768个，种植大户526户，养殖大户242户，12户绿色食品申报主体上线国家追溯平台。全面落实《南华县“三品一标”五年行动实施方案》，2023年计划新增“三品一标”农产品认证29个累计达88个，新增州级“一村一品”示范村10个累计达30个。
（四）夯实农业产业发展基础。一是以龙川江两岸为重点，加强对上请示汇报，将南华县国家西南高原粳稻现代种业产业园列入农作物种业能力提升工程——区域性良种繁育基地建设项目。二是加大龙川江流域高标准农田建设力度，为区域性良种繁育基地建设项目提供优质良田，为项目建设打好基础。三是全面实施种质资源保护利用、创新能力提升、基地建设、主体培育、质量保障、行业监管“六大工程”，为域性良种繁育基地建设项目提供建设保障。四是抓好农业科技服务。推进实施基层农技推广体系建设高素质农民科技培训项目实施，全县207名县乡村农业科技人员投入春季生产一线开展农业科技培训3.76万人次，举办各类现场会135场次，农作物科技推广面积达34.53万亩；落实高产创建5万亩，间套种9.63万亩，良种推广面积达15.28万亩。
（五）加大农业产业扶持力度。一是健全完善《南华县关于建立“双绑”利益联结机制推进产业帮扶全覆盖的实施方案》《南华县产业项目风险排查化解工作方案》《南华县巩固拓展产业扶贫成果防止返贫致贫动态监测帮扶工作实施方案》，接续推进产业帮扶工作。二是县委、县政府制定下发了《南华县关于加快和规范农民专业合作社发展的实施意见》（南办字〔2018〕54号），《南华县农民专业合作社考核奖补办法（试行）》（南办字〔2018〕27号），《关于印发南华县加快畜牧业发展实施意见的通知》（南办字〔2022〕5号），拟定南华县金融支持肉牛肉羊产业发展实施方案（试行），对全县农业新型经营主体、畜牧产业等进行扶持和激励。
（六）集中资源形成工作合力。全面落实统筹涉农资金整合政策，全年按照涉农整合资金不少于55%的比例用于乡村产业发展的要求，抓好落实。2023年财政衔接资金项目推进情况。中央财政衔接资金用于产业发展项目涉及24个子项目，投入资金3645.62万元，占总投资60.49%；中央财政衔接资金用于巩固三保障成果项目涉及1个子项目，投入资金315万元，占总投资5.23%；中央财政衔接资金用于就业项目涉及2个子项目，投入资金70万元，占总投资1.16%；中央财政衔接资金用于乡村建设行动项目涉及6个子项目，投入资金1784.8万元，占总投资29.61%。省级财政衔接资金用于产业发展项目涉及3个子项目，投入资金875.5万元，占总投资69.21%；省级财政衔接资金用于乡村建设行动项目涉及7个子项目，投入资金389.5万元，占总投资30.79%。
三、下步措施
下步工作中，县农业农村局将从聚焦食用菌、肉牛、生猪等重点产业，把重点产业建设目标任务落实到乡镇及具体项目。深化“一县一业”野生菌示范县创建，加快野生菌产业园区建设，大力发展人工食品菌种植，促进食用菌全产业链高质量发展。加快龙川江流域产业结构调整，重点争取实施龙川江流域农业面源污染治理项目。以“大抓农业产业、大抓农业项目、大抓农业招商”为主抓手。按照县委、县政府提出的在巩固提升烟草及中药材2项传统产业的基础上，加快发展食用菌、肉牛、荷包豆3项特色优势产业，着力构建起2+3“五个一”农业产业全域发展新格局，加快推进全县乡村产业振兴。
以上答复如有不妥，请批评指正。再次感谢你们对县农业农村局工作的关心和支持！恳请各位代表继续关心关注“三农”工作，对全县农业农村发展多提宝贵的意见建议。
南华县农业农村局
2023年11月02日
（联系人及电话：戴必志 0878—7222724）
滇公网安备53232402000313号 
