关于印发南华县深化农村信用体系建设暨“整村授信”助力乡村振兴实施方案的通知

各乡镇、县级各有关部门：

《南华县深化农村信用体系建设暨“整村授信”助力乡村振兴实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

南华县人民政府办公室2024年6月24日

南华县深化农村信用体系建设暨“整村授信”助力乡村振兴实施方案

为认真贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，落实《中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》《中国人民银行中央农办农业农村部财政部银保监会证监会关于金融支持新型农业经营主体发展的意见》及《楚雄州农信社深化农村信用体系建设暨整村授信助力乡村振兴指导意见》要求，促进农村经济、金融发展，结合南华实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，立足南华经济社会发展全局，发挥南华农商行地方金融主力军作用，体现金融的政治性、人民性，回归主责主业主动融入乡村振兴战略，大力推进农业农村现代化，筑牢“三农”发展根基，进一步推动南华县域经济、金融全面发展。

二、组织领导

（一）成立南华县深化农村信用体系建设工作领导小组

组长：毛焕朝常务副组长：彭建林王清贵

县委常委、常务副县长县农业农村局局长

南华农商行董事长

副组长：姬杨鑫县农业农村局副局长罗德健南华农商行行长

人员：各乡镇分管金融工作的副乡镇长、各村委会（社区）主要负责人、南华农商行行长助理、南华农商行机关各部室负责人、南华农商行各支行（含营业部）负责人。

领导小组负责全县深化农村信用体系建设工作的组织领导、措施落实、宣传动员，督促指导各乡镇、各支行推进落实情况，协调解决工作中的重大问题。领导组下设办公室在南华农商行，负责组织方案的具体实施，适时向各级领导总结汇报相关工作推进及完成情况。办公室主任由南华农商行行长助理兼任，具体负责深化农村信用体系建设工作的组织实施、内外协调、工作计划和总结等日常工作。

（二）成立乡镇“整村授信”工作推进小组组长：各乡镇乡镇长

副组长：各乡镇分管副乡镇长、南华农商行乡镇支行行长

人员：南华农商行乡镇支行副行长，乡镇所辖村委会“四职”干部（社区“五职干部”）、各村民小组长，南华农商行支行客户经理。

小组组长负责“整村授信”工作的组织领导和统筹协调；副组长负责“整村授信”工作的组织实施，统筹安排好辖区内人力资源，并负责做好“信用户、信用组、信用村”评定工作的组织实施；其他人员主要负责入户进行客户信息采集、档案信息完善、建档评级授信、中间业务办理及数据整理统计上报。

建立联络联系机制。各乡镇政府辖内村委会配置1名“金融服务专员”与农商行支行片区客户经理建立定期不定期联络机制，负责日常对农户金融政策的宣传动员及资料收集。并协助乡镇“工作推进小组”信息和资料收集、评级授信打分及后勤保障，并作为广大农户与农商行联系的纽带。

（三）成立督导帮扶工作组

组长：县政府办公室相关副主任、南华农商行相关领导班子人员

人员：南华农商行机关部门负责人

负责实地督导帮扶各乡镇“整村授信”工作，确保工作及时高效开展，目标任务顺利完成。

三、工作目标

自2024年6月份起至2026年末共3个年度内，对全县符合授信条件的农户建档评级授信全覆盖、对符合条件农户授信额度全满足、对签约客户首笔贷款全发放；“新型农业经营主体”、个体工商户、小微企业主建档评级授信全覆盖、“整村授信”工作全完成。利用南华农商行传统农户小额信用贷及“菌商贷”“菌香贷”“烟农贷”“炊烟贷”“七彩安居贷”等特色信贷产品优势，实现“采集一户、核定一户、签约一户、使用一户”的目标，最终实现农户贷款增量扩面、提质增效，农民对农信社小额农贷、乡村振兴卡等产品依存度更高，让“守信光荣、失信可耻”的信用观念持续深入人心。力争2026年末全县农贷面达60%以上。三年行动计划目标为：

（一）第一阶段（2024年12月31日前）：对全县各村委会（社区）工作人员、乡村致富带头人、有稳定经济收入的农户、建档评级授信率达70%；全县个体工商户、农业龙头企业建档评级授信实现全覆盖；全县家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体小微企业主建档评级授信率达60%；全县行政村“整村授信”率达40%；实现年末农贷面达40%以上。

（二）第二阶段（2025年12月31日前）：对全县有生产需求的农户建档评级授信实现全覆盖。全县家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体建档评级授信全覆盖；全县个体工商户、小微企业主建档评级授信率达80%；全县行政村“整村授信”覆盖率达70%；实现年末农贷面达50%以上。

（三）第三阶段（2026年12月31日前）：对辖内符合授信条件的农户建档评级授信实现全覆盖；辖内个体工商户、小微企业主建档评级授信达全覆盖；辖内行政村“整村授信”全覆盖；实现年末农贷面达60%以上。

四、整村授信工作实施

（一）宣传动员及培训阶段（2024年6月1日—6月25日）

1.召开宣传动员会。2024年6月25日前由县人民政府牵头组织召开县级“整村授信”启动会，县级有关部门负责人、南华农商行领导班子及各支行负责人，各乡镇人民政府相关领导、各村委会书记、主任等人员参加。各乡镇利用赶集天、外出走村串户时间向农户发放宣传折页，在村委会宣传栏、广场、各重要路口、农贸市场等区域悬挂宣传条幅、发放宣传折页、利

用村广播、村内微信群、微信朋友圈，开展广泛宣传整村授信政策。

2.评级授信辅导培训。2024年6月下旬召开培训会，培训对象为全县各村委会参加实施工作人员及南华农商行各支行负责人及客户经理。

（二）实施阶段（2024年6月21日—2024年12月31日）

1.建立目标客群。各乡镇支行积极主动与乡镇政府、公安派出所、林业草原服务中心、农业农村服务中心及各村委会（社区）等沟通对接，拓宽数据来源，多渠道获取基础信息。6月25日至30日初步建立第一批目标客群。

2.入户调查建档。按相关规定要求和流程开展对符合授信的客户进行信息采集。存量贷款客户信息采集主要以经济档案信息更新的方式开展。

3.征信审核及集中评审。取得符合授信条件的客户及配偶的信息后进行征信审核，征信符合条件的提交授信审查资料开展审查。以村小组为单位成立授信评审小组，南华农商行各支行负责组织召开“整村授信”评审小组会议，按照优秀、较好、一般和次级四个档次逐一对农户进行信用等级评定。

4.集中审查、审批及授信。农商行各支行牵头组织开展授信审查、授信审批、合同签约和引导用信，并分类建立“客户信用档案”。

5.持续跟进及维护。坚持对客户进行定期回访，借助定期宣传活动、上门服务带动等措施，以服务乡村振兴为导向，努

力服务全县实体经济发展，做好做实“整村授信”工作。

6.档案整理。完成“整村授信”的村组，及时整理相关资料，做到“一户一档”。对收集来的农户信息档案要按村按组编号，建立专柜进行管理。

五、部门职责分工

（一）乡镇人民政府。做好组织宣传动员工作，召开动员会，统筹、协调好村委会、社区、个体工商户、小微企业资源信息，按照人口信息、外出务工人员、个体经营户、企业发展情况，以及本乡镇信用环境情况，列出整村授信工作计划清单，结合实际有序推进农村信用体系建设工作。

（二）南华农商行。信贷统计部负责整村授信的组织和实施及授信审查，信用村社区、信用乡镇申报及整村授信工作的统计上报，同时全流程指导好各支行授信工作；业务发展部负责协助信贷部对农户贷款授信工作的组织实施以及配套宣传工作；合规风险管理部负责借款合同签约、授信额度提用及不良贷款处置；综合部负责人力资源协调和后勤保障；党群工作部负责指导各党支部（含支部所属支行）积极开展党建与业务融合主题活动，组织“党员先锋突击队”深入村组协助“整村授信”信息采集及营销走访工作；财务会计部负责整村授信工作经费保障；科技安保部负责电子设备及科技技术支撑；纪委办负责项目督导和问责。各支行（含营业部）负责“整村授信”工作的具体实施，细化工作目标、计划、措施，加强与各乡镇党委政府、村委会的沟通协调对接，做好人员安排及时间、路