李兴旺、段娅萍、李正泰、罗海兴、张天有、张应香代表：
您在南华县第十八届人大代表第二次会议期间提出的《关于加大农民工工资拖欠整治力度》的建议案，经人大主席团审议，已交我局研究办理，现将办理情况答复如下：
首先感谢您长期以来对县人社事业的关心帮助，对全县农民工的关爱，近年来，南华县根治拖欠农民工工资支付工作，在县委、县人民政府的正确领导下，在县根治欠薪工作领导小组各成员单位的支持配合下，县治欠办严格按照省州治欠工作的安排部署，以“不发生因欠薪引发的重大群体性事件、极端事件和有影响的网络舆情事件”为底线，认真受理国家欠薪投诉平台、省12333投诉平台、12345投诉平台和监察服务窗口现场投诉线索的处置工作。总体来看，我县欠薪问题虽然严峻，但总体平稳可控。针对您提出的“加大农民工工资拖欠整治力度”的建议，县人社局采取以下措施，加大对拖欠农民工工资的整治力度：
一、工作情况
（一）加大统筹，及时安排部署。根据省州治欠工作的相关会议精神和要求，结合实际工作需要，南华县分别于2022年9月、12月两次召开了工作部署会，对我县的治欠工作提前安排，及早谋划，进一步明确行业监管部门职能职责，强化督促责任落实。今年以来，县治欠办根据欠薪线索发生的属地和行业属性，开出责任清单30份，其中：县级部门（单位）26份，乡镇4份；与行业主管部门、属地责任乡镇开展联合核查2次，欠薪线索一一得到核实和处理。
（二）全面排查，及时排除欠薪隐患。今年以来，县人社局牵头在全县辖区范围内开展在建项目欠薪隐患排查2次，对所有在建项目欠薪隐患进行1次全面排查，今年5月，针对政府和国企项目拖欠工程款和拖欠农民工工资问题进行专项排查，严格检查用人单位落实保障农民工工资支付规范程度，“六制一金一表”的落实情况，对排查发现的欠薪线索及时核实处理，制定清偿方案，明确责任人，把欠薪隐患消除在萌芽状态。
（三）整合力量，及时办理反馈。南华县根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室下发了《关于开展根治欠薪集中联合接访活动的通知》（南根治农欠发〔2022〕7号），2022年9月至2023年春节前，组建工作专班，由人社、住建、水务、交运和农业农村局负责农民工工资工作的人员到县人社局劳动监察大队集中坐班处置，形成部门合力，及时处理欠薪问题，共开展集中接访4次，接访欠薪诉求22件115人，开展政策宣传4场次，接待咨询125人次，发放宣传资料600份。
（四）集中精力，及时办结投诉。我县国家欠薪平台、省级12333投诉平台和州政务平台（12345）转办的所有欠薪线索全部办结，实现欠薪案件动态清零的目标。
（五）依法查办，欠薪陈案陆续得到化解。今年以来，通过法律诉讼等渠道，依法推进陈案化解，南华县全面化解了野生菌小镇建设项目、小箐河水库建设项目和正邦集团有限公司雨露养殖厂3个拖欠农民工工资问题，我县没有新增较大规模的农民工工资欠薪案件。
二、下步工作计划
（一）源头治理，预防为先。一是强化舆论引导。要充分发挥新闻媒体宣传引导和舆论监督作用，坚持正面宣传，引导农民工增强维权意识，依法理性表达诉求；积极引导企业依法用工、按时足额支付工资。二是加大建设项目用工检查，排除用工隐患。加大对辖区内的企业、建筑工地的劳动监察日常巡查力度，盯紧盯牢农民工实名制等“六制一金一表”工资支付保障核心制度，推动制度覆盖所有在建项目。三是严格落实“两金”制度，确保欠薪处理有保障。认真落实建设项目缴存农民工工资保证金制度，应存尽存，足额缴存；发生欠薪应支尽支，以“三个不发生”为底线，确保劳动关系和谐稳定。
（二）调解先行，依法处理。针对农民工讨薪情况，耐心细致倾听诉求和安抚情绪，认真核实情况，充分发挥行政协调处理的作用，通过协调，让企业确实履行工资支付责任，帮助农民工讨回欠薪，维护农民工的合法权益，对无法调解处理的，依法依规立案查处或引导通过司法诉讼渠道解决。
（三）牵头抓总，各司其职。县人社局将进一步充分发挥根治欠薪领导小组办公室的作用，组织协调，管理指导和农民工工资支付情况的监督检查，查处有关农民工工资案件，督促各乡镇、各行业主管部门认真履行职责，及时办理欠薪投诉，对履行行业监管职责不力、推诿扯皮的进行通报，对拒不配合、不处置欠薪案件的单位将相关情况报送执纪部门；从而形成全县齐抓共管、相互比拼的工作氛围。
（四）依法核查，加大惩处。加大对欠薪举报投诉案件的核查力度，既查欠薪本身实情，又查用人单位遵守劳动保障法律法规情况，一案全查，对典型欠薪违法案件依法依规列入欠薪企业“黑名单”，及时向社会公布，将拖欠工资“黑名单”信息纳入我县和国家信用信息共享平台，让失信企业在享受政府资金支持、招投标、生产许可、融资贷款、税收优惠、评优评先等方面处处受限，寸步难行，形成农民工工资不能拖、不能欠的社会氛围。
县人社局作为全县治欠工作的统筹协调单位，将竭尽全力做好农民工工资投诉案件的核查清欠工作，切实保障农民工的合法权益。
感谢您对人力资源和社会保障工作的关心和支持！
南华县人力资源和社会保障局
2023年6月9日
（联系电话：张问高 0878-722262）
滇公网安备53232402000313号 
