王朝秀、普雄忠、董丽、赵春菊、王连波、何有昆、何长春、何琼秀、李乔万、段学元、赵兴银、杨丽、杨继智代表：
你们在县第十八届人民代表大会第二次会议上提出的《关于加强对农村留守儿童、空巢老人的关爱和保护的议案》，经大会主席团审议转为建议，已交我局研究办理，现复函如下：
首先，感谢你们多年来对南华县民政工作的关心和关注，并给我们提出宝贵意见建议。近年来，国务院和省、州、县对农村留守儿童、老年群体和空巢老人高度关心关注，并相继出台了农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障等一系列政策措施，切实保障了农村留守儿童、老年群体和空巢老人的合法权益。一是《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（国发〔2016〕13号）印发后，省、州人民政府先后制定出台了实施意见，我县制定下发《南华县人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》（南政发〔2017〕7号）、《南华县困境儿童分类保障制度实施方案》和《南华县人民政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见》（南政发〔2018〕6号），对农村留守儿童数据进行了更新、核实，落实了监护责任，有效的促进全县困境儿童健康成长。建立128个村社区儿童之家，116所村级完小视频通话系统，为农村留守儿童提供活动阵地和与父母交流的平台。二是南华县民政局等八部门联发了《关于印发南华县开展农村留守儿童“合力监护·相伴成长”关爱保护专项行动实施方案的通知》（南民字〔2017〕2号），正式启动农村留守儿童“合力监护·相伴成长”关爱保护专项行动，助力全县留守儿童健康成长。
其次，我县先后建立了农村留守儿童关爱保护、困境儿童保障和未成年人保护机制。一是制定了《南华县人民政府办公室关于印发南华县农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议制度的通知》（南政办函〔2020〕2号），建立了南华县农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度。联席会议由县人民政府分管领导担任总召集人，县民政局主要负责同志担任召集人，25个部门有关负责同志为联席会议成员。二是为保证农村留守儿童关爱保护工作的有效开展，我县于2015年制定了《南华县人民政府关于印发南华县开展未成年人社会保护试点工作实施方案的通知》（南政函〔2015〕3号）、《南华县人民政府办公室关于印发南华县开展未成年人社会保护工作实施细则的通知》（南政办通〔2015〕62号），建立了组织领导、动态排查预警、分析报告、分类保护、社会参与、工作保障、评估督导等七大工作机制，建立完善了联席会议、信息监测和报告、预防干预、职能转介、首问责任等5个工作制度。在分类保护机制中又成立了救助保护、教育帮扶、司法保护、医疗救助、精神保护等工作小组，通过健全制度和措施，从日常生活、身心健康等方面对农村留守儿童和困境儿童开展实施全方位、多形式的关爱和保护，做到关爱注入童心，保护不留死角。完善措施，为准确掌握未成年人的基本情况，对全县农村留守儿童开展了两次摸底排查，准确掌握了农村留守儿童的基本情况，并以乡镇、村为单位，做到一人一册，一人一档，实现线上线下相统一管理，保证底数清、情况明。要求村儿童主任一季度开展一次定期走访探视，指导农村留守儿童父母与监护人签订委托照护责任书，确保留守儿童有人监护，切实保障未成年人合法权益。三是根据未成年人保护工作的形势发展和任务要求，认真贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，进一步加强对全县未成年人保护工作的组织领导和统筹协调，强化部门间协作配合，及时研究解决工作中面临的重大问题，更好地保护未成年人身心健康、保障未成年人的合法权益，2021年成立了由县人民政府分管领导为组长，34家部门为成员的《南华县未成年人保护工作领导小组》，领导小组办公室设在县民政局，办公室主任由县民政局主要领导兼任。制定了南华县未成年人保护工作领导小组办公室关于印发《<南华县进一步加强未成年人保护工作实施意见>及三个配套文件的通知》（南民字〔2022〕13号），领导小组工作规则，领导小组办公室工作规则，领导小组成员单位职责任务分工明确，为未成年人保护工作合力的形成提供了制度保障。四是强化资源整合。加大资源整合力度，推进县、乡救助管理机构与未成年人救助保护中心整合，履行未成年人保护工作职责，建成村（社区）儿童之家128个，未成年人保护阵地不断夯实。以社工站建设全覆盖为契机，同步推进乡镇未成年人保护工作站建设，以社工、未保两站合一，探索开展未成年人关爱保护专业服务。五是全面落实基本生活救助制度。截至2023年6月，未成年人纳入城市低保88人次、纳入农村低保5796人次、纳入特困救助36人次，1-6月临时救助未成年人141人次、共发放救助资金24.01万元。全县共有农村留守儿童754人，27名孤儿和17名事实无人抚养儿童及2名艾滋病病毒感染儿童享受基本生活费补助按每人每月1290元的标准进行发放，其中：有7名孤儿享受每人每月833.33元的孤儿助学金；1-6月共发放孤儿基本生活保障金31.407万元。保障了孤儿、事实无人抚养儿童和艾滋病病毒感染儿童的基本生活，使救助政策落到实处。
再次，加强社会保障力度，不断完善空巢老人保障制度。一是全县已建成投入使用的养老机构有11个，其中乡镇敬老院10个，社会力量兴办养老机构1个。建成未投入使用养老机构1个，在建养老机构1个。建成农村互助养老服务站、居家养老服务中心、日间照料中心等村（社区）养老服务设施22个，有简易的日间午休床位合计234张，目前全县共有养老机构床位合计817张，每千名老人拥有养老机构养老床位23.6张。二是为了加强南华县空巢老人的关爱和保护工作，县民政局印发《南华县乡（镇）社会工作服务站建设实施方案（试行）的通知》南民字〔2021〕8号文件，在10乡镇成立了乡（镇）社工站建设，在县民政局成立了阳光社会工作站，整合社会工作站开展留守、空巢、高龄、特困老人巡访评估、生活照顾安排、精神慰藉、家庭关系协调、社区参与、咨询服务、危机干预、资源链接、社会支持网络建设、权益保障、临终关怀等专业服务。三是为了提高对留守、空巢、高龄老年的关爱，2023年在县城区成立了一家老年幸福食堂，每餐收费标准为15元，为高龄老人提供减免或免费就餐服务，60-69岁每餐优惠5元、70-79岁每餐优惠6元、80-89岁每餐优惠7元、90岁以上免费。
再次感谢你们对南华县民政事业的关心、关注、理解和支持！并希望你们在以后的工作中多提宝贵的意见和建议，为全县农村留守儿童和空巢老人的关爱保护服务事业发展献计献策，添砖加瓦。
南华县民政局
2023年8月15日
（联系人及电话：段洪俊 0878―7211276）
滇公网安备53232402000313号 
