南华县民政局关于对南华县第十八届人民代表大会第二次会议第110号议案办理情况的复函

李屹、朱必兰、周海萍、李华萍、李云琴、李忠武、鲁华平、杨宏兰、杨晓军、周琼代表：

你们在县第十八届人民代表大会第二次会议上提出的《关于加强对农村留守儿童关爱服务体系建设的议案》，经大会主席团审议转为建议，已交我局研究办理，现复函如下：

首先，感谢你们对南华县民政工作的关心和支持！近年来，国务院和省、州、县对农村留守儿童、老年群体和空巢老人高度关心关注，并相继出台了农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障等一系列政策措施，切实保障了农村留守儿童、老年群体和空巢老人的合法权益。一是《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（国发〔2016〕13号）印发后，省、州人民政府先后制定出台了实施意见，我县制定下发《南华县人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》（南政发〔2017〕7号）、《南华县困境儿童分类保障制度实施方案》和《南华县人民政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见》（南政发〔2018〕6号），对农村留守儿童数据进行了更新、核实，落实了监护责任，有效的促进全县困境儿童健康成长。建立128个村社区儿童之家，116所村级完小视频通话系统，为农村留守儿童提供活动阵地和与父母交流的平台。二是南华县民政局等八部门联发了《关于印发南华县开展农村留守儿童“合力监护·相伴成长”关爱保护专项行动实施方案的通知》（南民字〔2017〕2号），正式启动农村留守儿童“合力监护·相伴成长”关爱保护专项行动，助力全县留守儿童健康成长。

其次，我县先后建立了农村留守儿童关爱保护、困境儿童保障和未成年人保护机制。一是制定了《南华县人民政府办公室关于印发南华县农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议制度的通知》（南政办函〔2020〕2号），建立了南华县农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度。联席会议由县人民政府分管领导担任总召集人，县民政局主要负责同志担任召集人，25个部门有关负责同志为联席会议成员。二是为保证农村留守儿童关爱保护工作的有效开展，我县于2015年制定了《南华县人民政府关于印发南华县开展未成年人社会保护试点工作实施方案的通知》（南政函〔2015〕3号）、《南华县人民政府办公室关于印发南华县开展未成年人社会保护工作实施细则的通知》（南政办通〔2015〕62号），建立了组织领导、动态排查预警、分析报告、分类保护、社会参与、工作保障、评估督导等七大工作机制，建立完善了联席会议、信息监测和报告、预防干预、职能转介、首问责任等5个工作制度。在分类保护机制中又成立了救助保护、教育帮扶、司法保护、医疗救助、精神保护等工作小组，通过健全制度和措施，从日常生活、身心健康等方面对农村留守儿童和困境儿童开展实施全方位、多形式的关爱和保护，做到关爱注入童心，保护不留死角。完善措施，为准确掌握未成年人的基本情况，对全县农村留守儿童开展了两次摸底排查，准确掌握了农村留守儿童的基本情况，并以乡镇、村为单位，做到一人一册，一人一档，实现线上线下相统一管理，保证底数清、情况明。要求村儿童主任一季度开展一次定期走访探视，指导农村留守儿童父母与监护人签订委托照护责任书，确保留守儿童有人监护，切实保障未成年人合法权益。三是根据未成年人保护工作的形势发展和任务要求，认真贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，进一步加强对全县未成年人保护工作的组织领导和统筹协调，强化部门间协作配合，及时研究解决工作中面临的重大问题，更好地保护未成年人身心健康、保障未成年人的合法权益，2021年成立了由县人民政府分管领导为组长，34家部门为成员的《南华县未成年人保护工作领导小组》，领导小组办公室设在县民政局，办公室主任由县民政局主要领导兼任。制定了南华县未成年人保护工作领导小组办公室关于印发《<南华县进一步加强未成年人保护工作实施意见>及三个配套文件的通知》（南民字〔2022〕13号），领导小组工作规则，领导小组办公室工作规则，领导小组成员单位职责任务分工明确，为未成年人保护工作合力的形成提供了制度保障。四是强化资源整合。加大资源整合力度，推进县、乡救助管理机构与未成年人救助保护中心整合，履行未成年人保护工作职责，建成村（社区）儿童之家128个，未成年人保护阵地不断夯实。以社工站建设全覆盖为契机，同步推进乡镇未成年人保护工作站建设，以社工、未保两站合一，探索开展未成年人关爱保护专业服务。五是全面落实基本生活救助制度。截至2023年6月，未成年人纳入城市低保88人次、纳入农村低保5796人次、纳入特困救助36人次，1-6月临时救助未成年人141人次、共发放救助资金24.01万元。全县共有农村留守儿童754人，27名孤儿和17名事实无人抚养儿童及2名艾滋病病毒感染儿童享受基本生活费补助按每人每月1290元的标准进行发放，其中：有7名孤儿享受每人每月833.33元的孤儿助学金；1-6月共发放孤儿基本生活保障金31.407万元。保障了孤儿、事实无人抚养儿童和艾滋病病毒感染儿童的基本生活，使救助政策落到实处。

再次感谢你们对南华县民政事业的关心、关注、理解和支持！并希望你们在以后的工作中多提宝贵的意见和建议，为全县农村留守儿童关爱服务事业发展献计献策，添砖加瓦。

南华县民政局

2023年8月15日

（联系人及电话：段洪俊       0878―7211276）