南华县民政局关于对政协南华县第十届委员会第二次会议第136号提案的答复

自正权、纪开林、李建银委员：

你们在县政协十届二次会议期间提出《关于进一步推进全县殡葬改革工作的提案》，已交由我局研究办理。现答复如下：

首先，感谢你们对南华县民政工作的关心和支持！为全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实各级政府关于推进殡葬改革工作的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民群众对美好生活愿望为出发点和落脚点，推动殡葬改革事业更好的服务于保障和改善民生、更好的服务于全县经济建设大局、更好的服务于精神文明建设、更好的服务于生态文明建设。

一、县经营性公墓建设管理情况

根据《云南省发展和改革委员会 云南省民政厅关于殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》（云发改物价〔2014〕1774号）、《云南省发展和改革委员会关于印发云南省定价目录的通知》（云发改物价〔2021〕676号）的有关规定，经营性公墓墓位（墓穴）价格、公墓维护管理费实行市场调节价，由公墓经营单位综合考虑公墓建设成本、维护管理成本、当地经济发展水平，群众承受能力合理收益等因素自主制定。依据2022年1月7日《南华县发展和改革局关于规范经营性公墓收费管理意见的函》，福宝山公墓（楚雄）有限公司已按照相关部门要求，在服务场所显著位置公示了墓型品种、墓位价格、服务项目、收费标准、举报电话、服务流程和服务规范等内容，价格从每穴600元至72800元不等共有18个产品，逝者家属可根据自己需求，自行选择不同价位和安葬方式。

自我县经营性公墓开发以来，县民政局认真履行行业监管责任，加强对经营性公墓监管和指导，督促福宝山公墓（楚雄）有限公司按照“分类管理、总量控制、中低档为主”的原则建设高、中、低档类型的墓位，供不同需求的用户选择。目前共开发5018个产品，其中：1万元以下的占11.91%、2万元以下的占28.41%、5万元以下占78.63%、5万元以上的占21.64%，从销售的情况看5万元以下占71.7%、5万元以上的占28.3%，对比全州情况看我县经营性公墓销售价格为中间水平。要求公司规范经营管理，提高优化服务质量，不得违反公平自愿原则以任何形式诱导、捆绑、强制提供服务并收取费用。针对经营性公墓主体单一，缺乏竞争机制的问题，县民政局积极谋划，拟新建南华县城市公益性公墓，规划用地面积400.87亩，项目匡算总投资3亿元，一期规划用地面积113.4亩，州级下达项目前期工作经费50万元，项目已完成初步选址，地形图测绘工作，可研报告通过专家评审，项目正有序推进。待南华县城市公益性公墓建成后，形成竞争机制，降低成本，可满足我县群众不同层次的安葬需求。

二、农村公益性公墓建设管理情况

截至目前，全县共建成乡镇级农村公益性公墓10个，村级农村公益性公墓26个，建成墓穴9649个，累计安葬骨灰5372具，乡镇农村公益性公墓覆盖率达到100%，累计下拨省州县三级配套资金1010万元，其中省级400万元、州级440万元，县级170万元。因目前乡镇级农村公益性公墓建设补助资金标准为省级20万元，州级20万元，不足部分由地方政府自筹，以致全县农村公益性公墓建设缺口资金达347.58万元，除沙桥镇、兔街镇、雨露乡、罗武庄乡公墓入墓区道路硬化完善以外其余乡镇级公墓入墓区道路均未硬化，导致雨天车辆无法运送骨灰到墓地，群众意见较大，墓区绿化、管护用房、公厕、消防水池、焚烧池、垃圾池、围栏或围墙大门等设施尚未建设，存在安全隐患，同时也不能满足群众的服务需求。

根据《云南省人民政府办公厅关于规范农村公益性公墓建设管理的实施意见》（云政办发〔2007〕291号）建设农村公益性公墓资金主要来源由乡镇人民政府和村委会负责筹集，各级财政适当给予补助，村级公墓建设资金省、州民政部门目前暂没有补助。针对部分乡镇农村公益性公墓相对集中部分村组距离乡镇农村公益性公墓较远给群众扫墓带来不便的问题，各乡镇人民政府负责本辖区农村公益性公墓的规划、建设、管理和服务等具体工作，是否建设村组片区公墓由乡镇人民政府确定。由于我县经济发展相对滞后，财政资金十分困难，县民政局已主动向上级民政部门专题汇报，将10个农村公益性公墓改扩建列入2023－2024年重点争取项目，每个公墓补助资金50万元，待上级资金下达后逐步完善公墓入墓区道路硬化等配套设施建设，切实提升殡葬服务能力。

再次感谢你们对民政殡葬事业的关心、关注、理解和支持！并衷心希望你们在以后工作中，对全县民政殡葬事业发展工作多提宝贵的意见建议，为全县民政殡葬事业发展工作献计献策。

南华县民政局

2023年8月15日

（联系人及电话：段洪俊  0878―7211276）