县工商联：
贵单位在中国人民政治协商会议南华县第九届委员会第五次会议上《关于加大支持民营企业创新工作力度》的提案已交由我局办理，现将办理情况答复如下。
一直以来，南华县高度重视科技创新工作，围绕科技创新支撑县域经济发展，出台了一系列鼓励、支持民营企业科技创新的政策措施；科技管理职能部门把科技创新作为科技工作的首要任务，积极争取国家、省、州支持企业科技创新相关政策和措施，支持企业开展科技创新；认真宣传和充分应用县委、县政府出台的政策措施鼓励民营企业实施科技创新；利用业务培训和深入企业指导申报科技项目和科技型企业认定帮助企业科技创新。通过这些措施的落实，我县民营企业科技创新能力不断提升，创新成效不断显现。
一、政策措施落实情况
为了充分调动民营企业科技创新积极性，不断提升民营企业科技创新能力，南华县相继出台了《中共南华县委 南华县人民政府关于加快发展民营经济推动县域经济跨越发展的实施办法》（南发﹝2013﹞4号）、《中共南华县委办公室 南华县人民政府办公室关于印发南华县高原特色农业发展考核奖励办法（试行）》的通知等政策性文件。《关于加快发展民营经济推动县域经济跨越发展的实施办法》政策规定，加大对企业科技创新的奖励力度，高新技术（国家认定）项目当年投资额1000万元并投产见效的，奖励企业10万元。新通过的国家高新技术企业认定、云南省省级创新型试点企业认定、云南省农产品深加工科技型企业认定、云南省农业科技示范园认定、云南省科技型中小企业认定、云南省中药材良种繁育基地认定、云南省中药材种植（养殖）科技示范园认定、云南省中药材加工科技型企业认定、云南省科技型农村经济合作组织认定的民营企业，一次性奖励5万元。每获得一个国家级企业技术中心认定，给予一次性奖励3万元。每获得一个省级企业技术中心认定，给予一次性奖励1万元。对申请国家专利并获得专利证书的，发明专利每件奖励专利人1万元，实用新型专利和外观设计专利每年设奖金4万元，根据获专利人数进行奖励。加强科技推广与应用，利用新科技改造传统农业、发展新型工业和现代服务业，提高新技术在农业、工业和服务业领域的推广应用水平。在这一政策的支持下，2015年对11户科技创新企业兑现奖励资金35.3万元；2016年对9户科技创新和获得专利的企业兑现奖励资金26万元；2018年对11户科技创新企业兑现奖励资金45.05万元；2019年对12户获得专利的企业兑现奖励资金10.08万元，对8户科技创新企业兑现奖励资金33万元；2020年对9户获得专利的企业兑现资金16.03万元，对4户科技创新企业兑现奖励资金8万元。这些措施的实施，支持和推动了我县部分民营企业加大人才引进和培养力度，科技创新能力不断增强。
二、争取上级科技部门支持情况
（一）认真落实科技型企业认定，支持企业增强科技创新能力。2012年实施科技型企业认定，鼓励企业积极开展科技创新，不断提升企业创新能力工作以来，我县采取政策知识培训、深入企业帮助指导的办法，指导企业开展科技创新，积极申报相关科技型企业认定，增强国家、省、州经费支持。2012年以来，我县共指导和帮助企业获得创新型试点企业认定3户，每户补助创新经费50万元；高新技术企业认定4户，每户补助创新经费30万元；农产品深加工科技型企业认定9户，每户补助创新经费5万元；农业科技示范园认定7户，每户补助创新经费20万元；优质种业基地认定2户，每户补助创新经费10万元；科技型中小企业认定24户，每户补助创新经费5万元；科技型农村经济组织认定5户，每户补助创新经费5万元；州级星创天地认定2户，每户补助创新经费10万元；2017年南华县农业园区被认定为省级农业科技园区，补助科技创新工作经费200万元。
（二）加大企业研发经费投入力度，争取研发经费投入补助支持。研发经费投入是衡量一个企业科技创新能力高低的重要指标，是企业申报创新型试点企业、高新技术企业、科技型中小企业、科技项目，获得省州科技创新经费、项目经费支持和申报研发经费投入补助的重要基础，几年来，南华县工信商务科技局始终把引导企业加大研发经费投入作为科技创新工作的突破口，通过业务培训、政策宣传、上门指导、邀请中介机构帮助填报等工作措施，帮助企业归集填报研发经费，2016年4家企业获得研发经费投入补助82.5万元，2017年5家企业获得124.9万元，2018年3家企业获得13万元，2019年3家企业获得14万元。
（三）组织动员企业积极参与省州创新创业大赛，激发民营企业创新创业热情。自省州开展创新创业大赛以来，南华县每年组织5至7家企业参与省州创新创业大赛，南华华芯电子科技有限公司获得楚雄州第七届创新创业大赛二等奖，获奖励资金8万元，楚雄悦丰生物科技有限公司，南华县野生菌信息港获2018年省级创新创业大赛优胜奖。
（四）积极争取区域创新科技项目，支持企业增强科技创新能力。2019年以来，为南华县咪依噜天然食品开发有限公司争取到《新型野生菌增鲜剂的研究及应用》省级区域创新科技项目1项，获创新补助20万元；为南华县康恒中药材种植技术开发有限公司争取到《红花、续断丰产栽培技术应用与示范》州级区域创新科技项目1项，获创新补助15万元；为云南云冶中性塑木有限公司争取《组合式花箱产业化建设》省级区域创新科技项目1项，获创新补助10万元。
（五）加强与科研院所和大学院校建立合作关系，搭建科技创新研究平台。目前，我县已有咪依噜天然食品开发有限责任公司、楚雄悦丰生物科技有限公司、南华茂森再生科技有限公司、南华查姆农土特产综合开发有限公司分别与上海应用技术大学研究员冯涛、中国农业大学理学院博士康鹏、昆明冶金研究院总工程师研究员杨大锦、云南省农科院研究员张建华建立专家工作站4个；南华康恒中药材种植技术开发有限公司与中国农业科学院吴燕民教授、楚雄悦丰生物科技有限公司与云南农业大学陈军文教授、南华县腾龙物流有限公司与南京邮电大学孙知信教授建立了科技合作协议。
三、存在问题
几年来，尽管我县在帮助、支持民营企业加大科技创新力度方面做了一些力所能及的工作，但我县民营企业科技创新水平和强度离国家、省、州要求差距较大，与周边县市比也存在一定距离，主要表现在以下几个方面。
（一）创新人才缺乏。从我县民营企业在职员工结构看，文化水平严重偏低，大专以上文化水平员工占比小，尤其是高层次科技人才占比相当少，高层次领军人才和高技能人才十分缺乏，企业科技人才队伍总量严重不足。
（二）企业家创新意识不强。从目前情况看，我县民营企业家对科技创新重要性认识不足，重视不够 ，表现在研发费用投入少，人才引进、人才聘用不够重视，科研平台建设滞后，创新型企业家自我培养、自我提高能力不强。
（三）创新水平不高。全县创新型企业数量少、规模小，创新力量、自主创新能力和科技整体实力比较薄弱，多数企业传统产品多，新产品少，低档次、低附加值产品多，高技术、高附加值产品少；重复品种多，独家产品少；绿色食品、有机食品和天然药业的技术创新明显滞后，科技支撑不够有力、创新动力不够强劲，创新效能不高，企业发展壮大尚未转移到依靠科技创新的轨道上来。
非常感谢县工商联一直以来对我县科技创新工作的关心、关注和支持，对我局科技创新工作提出宝贵意见，希望你们今后一如既往地关心和支持我县科技创新工作。在以后的工作中我们将深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和批示指示精神，深入贯彻新发展理念，深入实施科教兴国战略、人才强国战略和创新驱动发展战略，统筹谋划，加强协调组织，促进民营企业抓好科技创新。
围绕推动全县实施创新驱动发展战略，增强我县民营企业科技创新实力，在下步工作中，我们将进一步增强责任意识和忧患意识，兢兢业业，勤奋工作，一是认真宣传贯彻落实国家、省、州、县关于科技创新一系列方针政策，指导和帮助企业争取更多政策支持；二是围绕省州科技项目申报要求，指导企业策划编制申报项目，争取省州项目支持；三是紧紧围绕科技型企业认定条件，指导企业加强高新技术企业、创新型试点企业、科技型中小企业、星创天地、众创空间等科技型企业培育和认定，争取科技创新经费支持；四是指导和动员企业积极参与省州创新创业大赛，在大赛中锤炼企业创新能力，提高创新水平，争取获奖支持；五是加大科技创新政策、知识培训力度，特别是加大创新型企业家培训力度，提高企业家科技创新重要性认识，提高企业员工科技创新和科技项目申报水平。总之，我们将紧紧围绕科技工作年度目标任务扎实开展工作，尽最大努力支持民营企业提高科技创新能力和水平。
南华县工业信息化商务科学技术局
2021年9月16日
滇公网安备53232402000313号 
