南华县民政局关于进一步规范城乡 临时救助有关工作的通知

各乡镇社会事务办（民政所）：

临时救助是社会保障体系的重要组成部分，是政府对遭遇突发事件、意外伤害重大疾病或者其他特殊原因导致基本生活陷入困境， 其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重 困难的家庭或个人给予的突发性、特殊性、临时性的救助。它是一 种非定期，非定量，具有突发性、特殊性和临时性的救助制度。根 据《云南省人民政府关于全面建立临时救助制度的实施意见》要求， 按照属地管理原则，1000元及以下由各乡镇根据实际情况解决，按照申请、调查、核实、张榜公示、审批等程序发放，1000元以上报 县民政局审批解决。为加强管理，使临时救助更加公平、公正，充 分发挥功能作用和社会效益，现就进一步规范临时救助的申报、审 批、发放工作有关事项通如下：

一、临时救助的工作原则

临时救助工作要坚持应救尽救，确保有困难的群众都能求助有 门，并按规定得到及时救助；坚持适度救助，着眼于解决基本生活 困难、摆脱临时困境，既要尽力而为，又要量力而行；坚持公开公 正，做到政策公开、过程透明、结果公正；坚持制度衔接，加强各 项救助、保障制度的衔接配合，形成整体合力；坚持资源统筹，政 府救助、社会帮扶、家庭自救有机结合。

二、临时救助的对象范围

临时救助是国家对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他 特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖 或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急 性、过渡性的救助。对象范围：因火灾、交通事故等意外事件，家 庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家 庭；因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂 时出现严重困难的家庭；遭遇其他特殊困难的家庭。

三、规范申报审批程序

（一） 申请及受理。凡认为符合救助条件的城乡居民家庭或个 人均可以向所在地乡镇人民政府提出临时救助申请；受申请人委托， 村（居）民委员会或其他单位、个人可以代为提出临时救助申请。 居民提交的临时救助申请，应如实反映家庭基本情况及困难情况， 村（居）委会要认真审核评议，不符合救助条件的，做好解释说服 工作，退回申请。经审核符合救助条件的，在申请书上签注意见后， 报乡镇审核；经乡镇审核，不符合救助条件的，退回申请，符合条 件的，公示 7天后，无异议的上报乡镇审核审批，填写申请表。

（二） 申报审批。经村（居）委会及乡镇审核后符合救助的申 请，乡镇救助可以解决困难的，填写《南华县临时救助申请审核审 批表（乡镇）》，由村（居）委会对临时救助申请人的家庭经济状况、 人口状况、遭遇困难类型等逐一调查提出调查意见、民政所签署意 见后，报乡镇分管领导审批，由民政所录入社会救助系统。困难较 大，需报县民政局解决的，填写《南华县临时救助申请审核审批表 （县级）》，由村（居）委会对临时救助申请人的家庭经济状况、人 口状况、遭遇困难类型等提出调查意见后，民政所进一步核实签署 意见后，公示 7天，无异议，方可报县民政局审批，并由社会救助 股录入社会救助系统。县民政局由社会救助股接收《救助申请审核审批表》，并审核签署拟救助意见，报分管领导审核、主要领导审批 签字后给予救助。

（三）救助资金额度。1000元以下可以解决的一般困难，由乡 镇直接审核审批；1000元以上才能解决的较大或重大困难，按程序 报县民政局审批救助。县民政局审批救助资金额度为：发生一般性 临时困难经济拮据的可审批1000 元—1500 元；部分造成家庭生活 比较困难的可审批1500 元—2000 元；重大疾病或灾害，严重影响 家庭生活的可审批2000元—5000元。超过 5000元的特殊救助申请， 经县民政局调查核实，局班子讨论决定，可适当提高救助标准，但 一年内累计临时救助金额一般不超过当地城乡居民最低生活年保障 标准的 6倍，原则上一年救助不超过一次。

四、相关要求

按照审批权限，由乡镇救助审批的，需完善审批表和发放登记、 签到名册，定期公示，加强痕迹管理。农村困难家庭妇女孕产、 白 内障病种一例 400元临时救助，医疗终结后由乡镇审批发放，审批 发放名册报县社会救助股备案。临时救助作用同其它民政救助工作一样，重落实讲实效，只有 在工作中加强资金的监管和督导，才能真正发挥应有的解危、解难 作用，县民政局将进一步加强检查督促工作。各乡镇民政所、村委会是临时救助工作的主体，要落实责任，注重调查，讲实效，发挥 好临时救助资金使用效率，对巧立名目套用临时救助资金的，一经 发现，严肃查处。