南华县人民政府办公室关于印发《生态美食县建设行动计划实施方案》的通知

南政办通〔2016〕58号

南华县人民政府办公室关于印发

生态美食县建设行动计划实施方案的通知

各乡镇人民政府，县级有关部门：

《生态美食县建设行动计划实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

南华县人民政府办公室

2016年10月22日

生态美食县建设行动计划实施方案

为深入贯彻落实《楚雄州人民政府办公室关于印发“舌尖上的楚雄”行动计划的通知》（楚政办函〔2016〕48号）精神, 充分利用南华资源优势，突出地方特色，进一步推动我县生态美食业的健康发展，全面打响“中国野生菌美食县”“生态美食城”品牌，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）基本思路

深入贯彻落实州县人民政府关于促进经济平稳健康发展的决策部署，充分利用县域独有的农产品、土特产品、林产品、野生菌等特色餐饮食材资源，开发地方风味菜品，研发一批新菜、名菜、特色莱、风味菜系。打造生态美食县建设品牌，宣传南华美食，促进南华生态美食业健康发展，努力形成“吃生态”“吃健康”“吃文化”的生态美食业消费理念，营造“吃在南华”的良好氛围，为繁荣地方经济作出积极贡献。

（二）主要目标

到2020年, 培育发展一批具有一定规模、地方特色突出、文化氛围浓厚、社会影响力大、民众认知度高的特色餐饮企业，扶持发展年营业额达300万元以上的餐饮品牌企业15家；500万元以上的餐饮品牌企业5家；努力把南华建设成为名副其实的生态美食城。

二、主要工作任务及责任分解

（一）做好产业规划指导，科学合理布局餐饮业网点

按照“合理布局、突出特色、适度超前”的要求，科学布局餐饮网点。根据我县城市总体规划、土地利用总体规划、商业网点规划和“十三五”发展规划，从全县餐饮业整体发展角度出发，对土地、交通、人文等各类资源进行合理利用，依据人口规模、产业规模和环保要求，从餐饮业的经营方式、经营业态、网点建设等方面进行规划和布局，优化餐饮业空间结构，促进南华县餐饮业的集聚，实现产业升级和可持续发展。加快美食街区等餐饮业集聚区的规划建设。编制完善县商业网点规划，着力打造县城餐饮集中区；结合县城总体规划布局，推进建设特色餐饮一条街；结合旅游景区景点开发，规划建设美食街和“农家乐”。（牵头单位：县住建局；责任单位：县文体广电旅游局、县经信局、县市场监管局）

（二）抓好餐饮业项目建设，大力发展特色餐饮业

加大招商引资力度，按照“政府引导、企业主体、市场运作”原则，重点建设地方特色民族文化氛围浓郁、影响力大的美食街2条；美食名企、名店10家，使之成为南华县餐饮名片。丰富和提升餐饮文化内涵，着力打造独具特色的饮食文化和特色名小吃，进一步彰显我县生态美食特色和魅力，满足消费者“食、购、娱”一体化的要求，力争把南华建设成为连接昆明，通往滇西、滇西北，面向东南亚和南亚旅游黄金线上重要的生态美食消费聚集地之一。鼓励各乡镇大力发展各具特色的餐饮企业，促进餐饮业健康发展。（牵头单位：县经信局、各乡镇人民政府；责任单位：县文体广电旅游局、县招商局、县供销社）

（三）实施品牌战略，提高餐饮业核心竞争力

促进餐饮业向品牌化、规模化、特色化发展。着力打造南华特色菜肴和名小吃，提升“中国野生菌美食县”“生态美食城”知名度。大力培育餐饮龙头企业，着力打造餐饮连锁经营，实施“走出去”战略，鼓励特色餐饮企业开拓县外、州外市场，实现企业规模扩张。充分发挥市场机制作用，通过政策引导，推进餐饮服务业集团化、产业化，提升服务层次。重点扶持10家企业，独立创立自主品牌。（牵头单位：县经信局、县文体广电旅游局；责任单位：县市场监管局、县供销社）

（四）精心策划办好美食文化节，提升生态美食节庆品牌

开展美食竞赛和推介活动，抓住一年一度的野生菌美食文化节以及各种重大节假日人员聚集的有利时机，加大市场化运作力度，精心策划举办“野生菌美食大赛”，提升南华饮食文化品位，擦亮南华“生态美食城”的品牌，提高南华餐饮在省内外的知名度和影响力。组织餐饮企业选派人员参加州内、省内餐饮行业各种比赛，提升南华餐饮业的整体水平。（牵头单位：县经信局、县文体广电旅游局、县供销社；责任单位：各乡镇人民政府、县市场监管局、县林业局、县接待办）

（五）打造野生菌名菜品牌

充分发挥我县野菜种类繁多，野生食用菌丰富，民族特色美食多样的优势，对历届野生菌美食文化节中点评出的名菜、新开发的特色菜肴，以及具有一定影响力，深受消费者欢迎的传统特色菜肴和小吃，进一步挖掘其文化内涵及功能，着力打造特色名菜。（牵头单位：县经信局、县文体广电旅游局；责任单位：各乡镇人民政府、县市场监管局、县接待办）

（六）实施“名企、名店”推荐

通过政府引导，激活市场，打造示范店，形象店，旗舰店，以名店显名企，以名企支撑生态美食业快速健康发展。（牵头单位：县经信局、县文体广电旅游局；责任单位：县市场监管局、县供销社）

（七）加大投入，强化政府导向作用

县财政每年安排一定数额的专项资金用于打造餐饮品牌和特色餐饮业发展。（牵头单位：县财政局、县经信局；责任单位：各乡镇人民政府）

（八）鼓励“餐饮+互联网”

鼓励和支持餐饮企业依托第三方电子商务平台开展网上交易、网上宣传，采取网络营销、微博微信营销等方式，提升南华餐饮企业电子商务运用水平。（牵头单位：县经信局；责任单位：县文体广电旅游局、县接待办、县供销社）

（九）带动特色食材等有关产业发展

以重点餐饮业为龙头，带动南华特色食品研发、生产、加工和销售，全力搞好野生菌、野菜等资源的开发和保护，引导群众积极发展野生动物驯养、野生蔬菜种植、人工食用菌种植、药膳原料种植、绿色农产品种植和绿色肉类生产，为生态美食业的发展提供更加优质、更加充足的原料供应。依托南华生物资源丰富，特别是以野生菌为代表的林下资源，核桃、萝卜、洋芋、豆类等绿色农产品产量大、质量上乘的有利条件，进一步推动南华特色食品加工业做精、做大、做强。（牵头单位：县农业局、县林业局、各乡镇人民政府；责任单位：县经信局、县文体广电旅游局、县市场监管局、县供销社）

（十）加强菜品研发和推广工作

鼓励餐饮企业创新发展思路，挖掘传统菜点，充分利用南华原生态天然绿色食材，在继承传统技法的同时，大胆借鉴和引用其他菜系选料、烹饪、调味等技法长处开展研发，推广新派彝菜和传承有历史文化记忆的南华味道。（牵头单位：县经信局、县文体广电旅游局；责任单位：各乡镇人民政府、县市场监管局、县供销社、县接待办）

三、保障措施

（一）加强组织领导

加强研究促进餐饮业发展的措施办法，为餐饮业创造良好的发展环境，扎实推进生态美食县建设行动计划。要把发展餐饮业作为“十三五”规划中服务业发展的重点，结合实际研究提出加快发展餐饮业的目标任务和工作方案。（牵头单位：县经信局、县文体广电旅游局；责任单位：各乡镇人民政府、县市场监管局、县供销社、县接待办）

（二）加大财税支持力度

积极争取省、州内贸发展资金，加大对餐饮业的扶持力度，落实好行动计划各项任务。依法落实税收减免政策，按照国务院税制改革工作部署，有序推进营业税改增值税。清理不合理收费，切实减轻企业负担，营造良好发展环境。（牵头单位：县财政局；责任单位：县国税局、县地税局）

（三）强化行业自律建设

各餐饮企业要健全行规，端正行风，提高行业整体水平和服务质量；加强企业间、县内外同行业间的交流活动，推广、学习典型经验；要建立和完善自律机制，加强行业自律建设，规范经营行为，倡导诚信经营，促进全行业健康有序发展，协力推动生态美食县建设行动计划实施。（牵头单位：县经信局；责任单位：县文体广电旅游局、县市场监管局）

（四）加大宣传推广力度

积极借助各级新闻媒体，充分利用中国·南华野生菌美食文化节和其他节庆活动，加大对生态美食县建设行动计划的宣传报道，推广先进经验，加强典型引导，在全社会营造支持生态美食业健康发展的良好氛围，努力扩大南华生态美食的知名度和影响力。（牵头单位：县文体广电旅游局；责任单位：县经信局、县供销社）