（2021年1月2日龙川镇第十八届人大主席团第三十七次会议通过）
各位代表：
镇人大主席团交办的龙川镇第十八届人民代表大会第五次会议议案和批评建议案，经过镇政府和有关部门的共同努力，已全部办理结束，并已书面答复代表，现将办理情况报告如下。
一、基本情况
龙川镇第十八届人民代表大会第五次会议共列3件议案、3件重点督办批评建议案、37件批评建议案，按照性质归类划分，具体为：基层政权类6件，交运类13件，棚改类2件，水务类10件，社会保障类2件，农业农村类2件，规划类7件，林业类1件，涉及全镇经济社会发展的各个方面。对人大代表提出的议案、建议、批评和意见，镇政府高度重视，及时作出安排部署，于2021年5月26日将3件议案、3件重点督办批评建议案、37件批评建议案分别交由镇党政办、镇乡村振兴办、镇社会事务办、镇农业农村服务中心、镇水务服务中心、镇社会保障和为民服务中心、镇国土和村镇规划建设服务中心、龙川供电所等单位办理。经过镇政府及各职能部门的共同努力，议案、重点督办批评建议案、批评建议案已全部办理结束，并已通过代表履职服务平台作出了答复。
二、办理情况
（一）议案办理情况
1、第1号：《关于加大农村人居环境治理硬件设施资金投入的议案》
镇政府高度重视，增加垃圾清运车6辆投入资金60万元，垃圾箱148个投入资金88.8万元，新建行政村公厕4个，投入资金160万元，改造自然村公厕18个，投入资金60万元，该议案已得到解决。
2、第2号：《关于解决云台山村委会拉么岔小组生活饮水困难的议案》
经过镇政府与县水务局对接后，已给小组PE管道4500米，由村民小组组织群众挖管沟架设，解决水源不足问题，该议案已得到解决。
3、第3号：《关于解决上庄科村委会奚家冲村民小组人畜饮水困难问题的议案》
通过镇政府向上争取20.5万元项目资金，对奚家小组进行集镇供水自来水管网延伸改造，架设管网5230米，建设32立方米蓄水池1个，加压泵站一座，建设泵房9平方米，架设380V输电线630米，解决了奚家小组69户296人多年来人畜饮水困难问题，该议案已得到解决。
（二）重点督办批评建议案办理情况
1、第1号：《关于请镇政府规范村（社区）大员使用的议案》
镇政府严格按照《南华县加强村干部管理激励若干规定的实施办法（试行）》，结合我镇实际，已完成改革，该重点督办批评建议案已得到解决。
2、第2号：《关于请求镇政府向上级相关部门协调解决失地农民养老保险补助的议案》
镇政府高度重视，已兑付符合条件的7个村（社区）37个村民小组6074人补助资金，该重点督办批评建议案已得到解决。
3、第3号：《关于解决白衣村委会至吕合煤业公司矿区之间出行存在困难的议案》
镇政府积极与吕合煤业公司对接，公司已对该路段进行修复，经镇政府多次与煤业公司协商，公司承诺将再重新修建一条道路，该重点督办批评建议案已得到解决。
（三）批评建议案办理情况
1、得到解决的有10件，占总件数的27 %。
（1）第4号：《关于对斗山社区魏家山小组连接湿地公园路口自然形成的村间道路实施道路硬化的建议》
通过镇政府多方争取，采取政府承担混凝土费用，小组投工投劳的方式实施该路段的道路硬化工程，该项目已完工，该批评建议案已得到解决。
（2）第17号：《关于对海子山社区大秋树居民小组自来水安装智能水表并抄表到户的建议》
经过镇政府与集镇供水管理所对接后，目前集镇供水管理所已经完成了对海子山社区大秋树居民小组自来水智能水表安装并抄表到户，该批评建议案已得到解决。
（3）第28号：《关于解决村（社区）监委主任离职后生活补贴出台相关政策的建议》
镇政府积极与县委组织部汇报对接，根据2009年省委组织部下发的相关通知和2010年县财政局下发的相关通知要求，离任补贴的范围为村三职，社区五职，根据上级要求监委会主任于2019年提高待遇补贴，2021年村两委换届后为第一届，离职从此届算起，按照相关要求我镇涉及的离职干部补贴已于2021年按要求发放，该批评建议案已得到解决。
（4）第30号：《关于解决增加村（社区）生活待遇及养老保险问题的建议》
镇政府根据县级相关政策，社区六职、村四职个人缴纳当年养老保险的，符合条件的人均补助1000元，目前在职的138人中，有124人已个人缴纳养老保险且符合兑付条件，社保中心将兑付补助资金，该批评建议案已得到解决。
（5）第32号：《关于对斗山社区魏家山小组实施污水管网改造的建议》
镇政府及时与县住建局汇报对接，斗山社区魏家山小组污水管网建设已纳入城市污水管网改造项目，目前项目已实施完工，该批评建议案已得到解决。
（6）第33号：《关于改建宴巢酒店院内私人公厕的建议》
镇政府及时与县住建局、县市场监管局汇报对接，并与业主进行了多次磋商，公厕已改造完成，该批评建议案已得到解决。
（7）第34号：《关于解决红土门村委会落脉地村路灯安装缺口资金的议案》
镇政府多方协调争取，落脉地小组现已安装路灯36盏，该批评建议案已得到解决。
（8）第35号：《关于将西云社区石家园安置地与棚户区改造区域间的污水沟纳入城市排水管网进行改造的议案》
镇政府及时与住建局汇报对接，西云社区石家园安置地与棚户区改造区域间的污水沟已纳入城市排水管网进行改造，目前项目已完工，该批评建议案已得到解决。
（9）第36号：《关于修复龙川中学门口至顾家村路灯的议案》
镇政府多方争取协调，该路段现已安装路灯7盏，下一步将继续投入资金，增加安装数量，该批评建议案已得到解决。
（10）第37号：《关于加强维护、修复文明路以南路段路面的议案》
镇政府积极与县住建局汇报对接，从个私街街口到南华一中大门口近1000米路段已进行了道路硬化，目前项目已完工，该批评建议案已得到解决。
2、基本解决的有21件，占总件数的56.8%。
（1）第5号：《关于解决龙川江大谷堆段交通桥梁建设项目立项的议案》，第6号：《关于解决大智阁村委会大智阁小组进村道路硬化的议案》，第7号：《关于解决大智阁村委会中村小组至大石门、松树林小组乡村道路硬化的议案》，第8号：《斗华村委会孔家小组至小李家、杨安冲、沈家小组村与村的进村道路路面硬化项目的议案》，第9号：《关于解决车子塘村民委员会辖区罗车线（罗家屯至车甸大桥段）部分路面加宽的议案》，第10号：《关于解决白衣村委会张家小组行道路硬化的议案》，第11号：《关于解决蟠龙村希坝河小组道路硬化的议案》，第12号：《关于解决小土掌、麦地箐两个小组道路硬化的议案》，第13号：《关于解决镇境村委会上王河至唐家、新平村大木瓜树路岔口到柿子树社区古苴村路面硬化的议案》，第14号：《关于解决平山社区肖家、何家小组进村道路硬化的建议》，第15号：《关于解决梅子树村委会麻地丫口小组、田心小组进村道路硬化的议案》，第18号：《关于请求解决大谷堆村委会官庄等6个小组的人畜饮水困难的议案》，第19号：《关于解决河硐村委会山垭口小组架接自来水的议案》，第20号：《关于解决蟠龙村委会代家、碾子房、回民一二、罗么曲、东邑村六个村民小组打机井解决饮水困难存在项目资金短缺的议案》，第21号：《关于解决上雨天村委会沿河5个小组修建5个机械河闸的议案》，第22号：《关于解决柿子树社区上桥、上周等十个居民小组人畜饮水项目的议案》，第23号：《关于解决对火星社区肖家小组安装自来水智能水表的议案》，第24号：《关于平山社区张家小组、平山小组坝塘清淤的建议》，第40号：《关于申请增设梅子树村委会护林防火管护点的项目》。
镇政府高度重视，积极与县级相关部门对接协调，县级相关部门已将项目纳入项目库，待资金下达后将组织实施，以上批评建议案已基本得到解决。
（2）第16号：《关于平山社区大河田原综试区沟渠及机耕路重新修建的建议》
镇政府已向县农业农村局、县水务局等县级相关部门汇报对接，但该区域已纳入城市建设规划区，目前按照农田水利建设相关要求，在城市规划区域内不允许重复投资，该批评建议案已基本得到解决。
（3）第38号：《关于请求启动笪家屯第三期因灾搬迁安置工作的议案》
镇政府多次与县政府汇报，县政府已成立专项工作组进驻开展相关工作，计划于2022年1月启动搬迁项目，8月结束项目，该批评建议案已基本得到解决。
3、暂时难于解决的6件，占总件数的16.2%。
（1）第25号：《关于请求给予解决灵官社区党群服务中心、社区老年互助站及相关附属设施等建设缺口资金的议案》
镇政府积极与县政府及县级相关部门汇报，争取资金20万元并已拨付，剩余缺口资金正积极向上级相关部门争取。
（2）第26号：《关于解决红土门村委会童三小组党员活动场所建设缺口资金的议案》，第27号：《关于解决上雨天村委会建盖综合办公楼缺口资金的议案》，第29号：《关于解决上庄科村委会宿舍办公楼建设缺口资金的议案》，第31号：《关于解决斗山社区魏家山小组老年活动中心建盖缺口资金的建议》。
镇政府历来高度重视项目建设缺口资金争取工作，2019年以来关于党员活动室、办公楼、活动中心等建盖缺口资金已多次向上级相关部门汇报，正在争取项目资金。
（3）第39号：《关于迁移西云社区下四季小组安置地内电路电线的议案》
镇政府多次与县政府、县供电局汇报对接，目前已多次进行实地踏勘和设计，初步预算改造资金为500至600万元，待争取到项目资金后及时组织实施。
三、办理措施
人大代表提出的议案、建议、批评和意见事关全镇经济社会发展的各方面，尤其是关系到全镇经济社会发展、改善群众生产生活的基础设施建设方面的较多，镇十八届人大第五次会议代表所提议案、建议、批评和意见涉及领域宽，对加快全镇“五个文明”建设具有较强的促进作用。对此，镇政府高度重视，采取有力措施，从讲政治、讲法治的高度，按科学发展的要求依法认真办理，取得了明显成效。总结今年的办理工作，镇政府主要采取了以下措施：一是领导重视，交办扎实。镇十八届人大第五次会议刚结束，镇长就要求办公室梳理人大代表所提议案、建议、批评和意见，并及时召开由政府领导和相关部门负责人参加的交办会，对代表议案和批评建议案逐一分析研究，并明确牵头领导和责任单位，做到办前有计划、有要求。二是部门认真负责，扎实推进。由各站所负责人牵头，单位落实责任人负责办理，深入实地调查研究，努力提高办理质量。各单位对所交办的代表议案、重点督办批评建议案和批评建议案，根据其涉及的内容，深入村组、农户及人大代表中走访座谈，加大协商力度，共商解决办法，努力做到让人大代表和人民群众满意。三是健全办理制度及领导审批签发制度。明确承办人员，依程序规范办理，严把行文规范，做到高标准、严要求，逐件审查把关。四是跟踪问效，督办有力。办理工作始终坚持“先面商、后答复”的原则，进一步完善续办续复制度。要求各承办单位领导亲自挂帅、亲自办理、亲自面商、亲自答复，注重办理答复后的落实问效。
四、存在的不足和下步工作计划
2021年代表议案、批评建议案的办理工作，质量较往年有了很大提高。在办理过程中，镇人大主席团切实加强督办，促进了办理力度和进度，多数承办单位能够认真按照镇人大主席团对办理工作的具体要求，以对人大代表、人民群众高度负责的态度，切实加强领导，认真落实责任，把代表议案、批评建议案的办理工作落到了实处，但与人大主席团和人大代表的要求仍有一定的差距，还存在一些不足，主要表现在：一是建议解决的问题数量增加，有的需投入大量资金，财政一时难以落实；有的综合性较强，涉及县镇两级多个部门，部分批评建议案得不到解决和落实。二是重答复轻落实现象不同程度存在，个别单位在答复中措施比较明确，但放松了落实，直接影响了办理实效。这些问题都需要我们在今后的办理工作中引起高度重视，认真加以解决。
一是认识再提高。镇政府及所属各部门将进一步提高认识，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和质量意识，更加自觉地做好办理工作。把办理的过程，作为改进作风、密切与人民群众联系的过程，通过抓好人大代表议案、批评建议案的办理工作，进一步密切党群干群关系。努力解决好广大人民群众最关心、最直接、最现实的问题，通过办理人大代表议案、批评建议案，协调处理好各种利益关系，有效化解各种矛盾，切实维护社会政治稳定，推动平安龙川建设。
二是方式再创新。镇政府及所属各部门将进一步健全行政一把手负总责、副职分管、职能部门专管的工作机制，做到承办单位、办理人员、承办任务、具体措施四个方面的落实，完善“抓领导、领导抓，抓重点、重点抓，抓基层、基层抓”的办理格局，加大办理工作力度。对正在解决中的事项加快进度，争取早日得到落实解决，对未得到解决的事项有计划的将代表所提问题列入未来工作规划，争取纳入项目规划实施。
三是措施再强化。镇政府及所属各部门将进一步强化工作执行力和落实力，通过召开汇报会、调研督查等方式，及时掌握落实情况，分析存在的问题，真正做到说到做到、实干实效。通过多种形式抓好业务培训，进一步提高办理工作人员的政策水平和业务能力。进一步强化督促检查力度，坚持领导亲自督办，对重要的议案、批评建议案制定具体措施，并根据办理的进展情况，及时通报，对办理工作进度快、质量好的提出表扬，对无故延误期限或办理质量差的给予通报批评，通过检查督促推动实际问题的解决和办理质量的提高。
四是质量再提升。镇政府及所属各部门将继续本着问题要解决、代表及群众要满意的原则，切实做好工作，努力提高办理质量。对于重要的议案、批评建议案集体讨论决定办理方案，对于带有全局性和前瞻性的议案、批评建议案，结合工作实际，广纳良策，积极探索、提出新的工作思路和设想。把困难群众生活救助、就医就学、基础设施完善等方面的建议作为办理工作的重点，切实加大办理力度。把议案、批评建议案办理工作作为加强与代表沟通交流的桥梁，及时了解代表和群众意图，掌握第一手材料。把“解决率、满意率”作为衡量办理工作的根本标准，把办实事、求实效、抓落实体现在办理工作中，在解决实际问题上下功夫。对所有的议案、批评建议案，做到事事有回音，件件有着落，真正解决问题，让人大代表满意，让人民群众满意，为奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的龙川新篇章作出积极的贡献。
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