南华县自然资源局关于对县第十八届人民代表大会第二次会议第180号代表建议批评和意见的答复

周龙海、罗中勇、王兴雄、周发荣、王德光、罗宝、罗会珍、朱文章、张 勇、王发荣、起玉翠代表：

你们在县第十八届人民代表大会第二次会议上提出的《关于盘活农村集体土地加强农村集体经营性建设用地规划的议案》，经大会主席团审议，已转为建议，交我局研究办理，现答复如下：

首先，感谢你们对县自然资源局工作的关心和支持。针对你们提出关于盘活农村集体土地加强农村集体经营性建设用地规划的问题，我局及时梳理、研究、运用相关政策法规，并结合我县实际积极推进工作落实。根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条“土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，并应当签订书面合同，载明土地界址、面积、动工期限、使用期限、土地用途、规划条件和双方其他权利义务”等规定，农村集体经营性建设用地是盘活农村集体资产、发展集体经济、实现乡村振兴等的重要载体。目前，云南省正在开展省级集体经营性建设用地入市试点工作，我县不涉及时点县市。为深化农村土地制度改革，完善农村承包地“三权”分置制度，贯彻落实集体经营性建设用地入市办法，我局正在组织开展三个方面的工作。一是按省州要求开展集体土地所有权确权登记成果汇交，为集体经营性建设用地入市做好前期相关准备工作。二是组织编制村庄规划，科学谋划集体建设用地布局，针对各村特点，在村庄规划中统筹考虑集体公益性设施、集体经营性设施用地等需求，并将用地布局纳入到正在编制的“多规合一”实用性村庄规划中，为下一步能够有效利用集体经营性用地做好国土空间规划基础。目前，全县124个行政村（县城规划区外）都已经完成规划编制，待县人民政府审查批准后可施行。三是积极盘活农村闲置土地资源。已实施完成城乡建设用地增减挂钩项目1个，节余指标365.27亩。组织编制《南华县2022-2023年城乡建设用地增减挂钩项目可行性研究报告》，建设规模2006.02亩，项目已完成EPC招标。城乡建设用地增减挂钩项目实施，将进一步盘活闲置土地资源，促进资源节约集约利用，产生的节余指标可用于城乡基础设施、产业发展建设，助推巩固拓展脱贫攻坚成果，促进乡村振兴。

再次感谢你们对南华县自然资源管理工作的关心和支持。

南华县自然资源局

2023年7月26日