县政协教科卫体和文化文史学习委员会：
您在县政协第十届委员会第三次会议上提出的《关于加快县城区四所小学提供完整营养午餐（热食）的提案》，已交我局研究办理，现答复如下：
一、南华县教育体育局对县城区中小学的关心关注
一是积极争取校园改扩建项目，增加学生活动面积，减少学生活动的安全压力，如龙川小学东校区的建设，龙川中学校园的扩建。二是积极争取学校食堂项目建设，为保障学生营养午餐积极争取立项，民族中学现有2个食堂，600多平方米的第三食堂也在建设中，龙川小学东校区的建设已将食堂标准化建设规划入校园建设中。三是学习、了解其他县市午餐配送的经验和做法。南华县教育体育局一直以来高度重视人民群众的急难愁盼，多次向楚雄市教体局进行交流了解企业配餐事宜，了解到楚雄市配餐企业对学校提供企业配餐，每餐13.5元，菜品为两荤两素1汤，配餐由于对企业从食品烧熟到学生食用，食品的中心温度都有严格的规定和要求，学生食用时菜品的味道及质量与学生和家长的期望有差距。
二、县城四所小学提供完整营养午餐（热食）所面临的困难
一是学校学生体量大，校园面积无法满足食堂建设要求。按现行办学达标要求城区三小因学校占地小，学生活动场地有限，面临着生均占地面积、生均绿化面积、生均体育场所面积不达标，又无法扩建的现实，所以城区三小的食堂建设项目无法立项。思源实验学校食堂面积2242平方米（操作间560平方米，餐厅1682平方米），共有学生2573人，享受完整午餐热食学生932人，一至五年级学生1641人因学校食堂无法满足学生就餐要求目前只能继续用早餐的方式提供。二是午餐集中供餐学生及家长实际需求不大。2024年5月城区三所学校对部分学生及家长针对到学校午餐的需求进行抽样调查，每校抽取100名高、中、低三个学段学生及家长，共计300名，有午餐需求的仅133人占44%，多数以高年级为主，中、低段学生及家长需求不大。三是据了解国内实施午餐配餐的地区财政对学生午餐多有专项的补贴，使得家长付费投入减少，饭菜质量有保证。如果仅仅采用向学生收费的形式，在增加家庭负担后，部分家长会有抵触心理，也会因众口难调，导致出现各种杂音。四是配餐企业的前期投资大运营标准要求高，企业引进困难。同楚雄市交流时了解到一个配餐企业前期投入需近千万的资金投入，而且程序繁琐，审批流程严格。厂房建设，流水线加工，机器人烹饪，营养含量的检查分析，对蔬菜和肉类的供应企业的要求，分餐包装，运餐车辆等要求标准高，若对没有食堂的南华城区三小开展企业供餐，三小共计学生3707人，每餐14元测算，一年共计180天，资金投入共计934万元，除去食材成本、人工成本，每年利润约15%（140万元），企业需10年左右才能收回投入成本，所以企业配餐对需求较小的县级城市来说无法实施。五是午餐后学生安全问题。如果在学校实行午餐，寄宿制的学生可以在宿舍休息，以饱满的精神迎接下午的课程，但是非寄宿的学生却没有地方休息，而课后服务与午餐集中供餐后对学生的管理不能结合运用。根据《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》要求，课后服务只能在每天常规教学完成后开展，而且明确，第一小时用于学生的体育锻炼，第二小时用于作业辅导和综合素质拓展活动。所以，不可能把课后服务的两小时用于学生午餐后的学生管理和作业辅导。本来我县城区三小本身就存在着校园小、学生多、学生活动安全压力大的问题，无疑增加了学校额外的安全任务及责任，反之学生在家长的监护下回家，午饭后还可以适当休息。
鉴于以上原因，南华县城区四所学校无法提供完整的营养午餐热食，我们希望能继续得到您对教育的关心及支持，让我们共同携手为学生的美好的明天作出努力！
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