南华县发展和改革局关于对县政协十届二次会议第12号提案的答复

马兴菊委员：

您在南华县第十届政协委员会第二次会议上提出的《关于加快推进龙川镇等乡镇社会保障中心建设项目立项》的提案，已交我局研究办理，现答复如下：

一、政策支持情况

为了改善基层就业和社会保障服务环境，国家始终重视基层就业和社会保障服务设施建设，“十二五”“十三五”期间一直都在支持建设。2011年，我县首批获得中央预算内投资“1拖4”项目试点建设，新建1个县级就业和社会保障中心，即南华县就业和社会保障中心（县人社局办公楼）、新建或改建4个乡镇就业和社会保障中心，即沙桥镇就业和社会保障中心、五顶山乡就业和社会保障中心、马街镇就业和社会保障中心、红土坡镇就业和社会保障中心。该批项目于2013年建成投入使用。试点结果：彻底改变县级及部分乡镇服务场所拥挤、狭窄、分散、不方便群众的现状。充分发挥市场优化配置和合理使用人力资源的基础性作用，有效解决我县基础服务能力弱的问题。改善了就业和社会保障服务场所，提升了基层公共服务能力，拓展了就业培训范围，促进了地方经济社会发展。项目建设必要性充分，社会效益明显。

“十四五”时期国家没有再开设“基层就业服务和社会保障服务工程建设专项”。为了补齐短板，全面建成小康社会，云南省发出了《云南省加快补齐全面建成小康社会短板行动计划的通知》（云政发〔2020〕1号），根据文件精神，在省人力资源和社会保障厅调研的基础上，协同省发展和改革委员会通知各县梳理上报基层就业和社会保障公共服务设施补短板项目。我县人力资源和社会保障局及时编制了《南华县基层就业和社会保障公共服务设施补短板建设项目可行性研究报告》，将龙川镇、雨露乡、五街镇、一街乡、罗武庄乡、兔街镇6个就业和社会保障服务中心纳入建设规划。6乡镇新建1800平方米（各建300平方米），购置就业和社会保障公共服务设备114件（套），项目估算总投资636万元，其中：申请省补助的480万元，剩余不足部分自筹解决。县发改局及时组织专家对可研报告进行评审、并通过评审，完成了立项批复。

二、办理情况

我局于2020年7月向上级发改部门进行了申报，通过省发改委反复核实，审核通过。当年全省371个同类项目，因省预算资金不足未能全部安排建设计划。楚雄州10县市仅5个县市落实建设。南华县未被落实。2021年县发改局继续与上级发改部门汇报对接，申报2022年建设计划，也未落实。2022年又继续申报2023年建设计划，并与省州汇报对接。通过跟踪反馈，由于2021年下达计划2022年实施的第一批项目，未达到预期效果。部分地州市在实施项目时出现任意变更项目建设规模、内容，建成项目没有充分发挥基层就业和社会保障效益，部分转作其他办公用房等问题。针对此类问题，省有关部门决定暂停该专项申报和实施，待以往项目整改完成后，再作决定。所以我县申报项目未得到落实。

三、下步建议

针对我县龙川镇、雨露乡、五街镇、一街乡、罗武庄乡、兔街镇等6个就业和社会保障服务中心建设项目。我局建议：该项目虽然已经具备申报的基本条件，但并不充分。上级部门在审核项目时，首先考虑必要性、再看可行性、前期工作完成深度，在建项目优先、前期工作完成深度的次之，好中选优。所以进一步完善项目建设前期工作，落实建设用地，合理规划，优化建设方案，开展设计、办理施工许可等工作十分必要。待省上启动建设专项后，我局将与县人社局一道积极向上级汇报、申报，争取尽早得到建设。

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