各乡镇人民政府，县直有关部门：
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，认真抓好今年的大春生产，对全县“十三五”农业农村经济发展开好头、起好步，确保主要农产品有效供给和农民持续增收，全力推进高原特色现代农业发展至关重要。结合我县农业发展实际，现提出2016年大春农业生产意见，请认真贯彻执行。
一、指导思路
认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央、省、州农村工作会议精神，以确保粮食安全和促进农民增收为核心，围绕“稳粮、扩经、提质、增效”，抓适度规模经营、优农业生产结构、强科技服务支撑，创品牌拓市场，努力确保粮食为主的农产品有效供给，为全县经济社会稳中求进和高原特色农业发展提供有力保障。
二、目标任务
全县大春粮、经作物计划总播种面积24.3万亩，其中：粮食作物播种面积19.5万亩，计划产量85650吨，其中：水稻9万亩、产量48600吨；玉米8万亩、产量32800吨；杂粮2.5万亩、产量4250吨。经济作物计划播种4.8万亩，计划产值24900万元，其中：蔬菜2万亩、产值7000万元；魔芋1.7万亩、产值10200万元；其它经济作物1.1万亩、产值7700万元。
三、工作重点
（一）抓好种植面积落实。抓好粮、经作物种植面积的落实是确保粮食安全，实现生产目标的最重要一环。各乡镇要认真分析水情、地情，因地制宜，及早优化布局，层层分解种植任务，把种植面积落实到村组、农户和田块，确保面积、产量稳中有增；要抓好多育多种，扩大间套种规模，通过果园合理套种，玉米间套种豆类、魔芋，烟后套种萝卜、豆类等矮秆作物，提高复种指数，千方百计增加粮食产量。要做好举家外出户、老弱户的耕地转包、租赁或代耕助耕等工作，切实加强耕地利用管理，做到耕地不闲置撂荒。确保大春粮经作物面积稳定增长，为实现大春生产目标奠定坚实基础。
（二）抓好水稻玉米生产。水稻和玉米是粮食高产稳产的主要作物，是城乡居民的主粮和畜禽养殖的精饲料，是确保全县口粮绝对安全和畜牧业发展的重中之重。要利用蓄水充足的良好形势，抓好良种、地膜、农机具就位，育足育好秧苗和种苗，力争水稻栽插面积达到9万亩以上，播种玉米8万亩以上。同时，要积极示范推广玉米青贮饲料、稻田养鱼等种养结合先进技术。
（三）抓好科技增粮措施。粮食增产的关键在于依靠科技提高单产。一是落实科技措施。县农业局、各乡镇要在更大规模、更大范围、更高层次上继续开展好大春高产创建、高产攻关模式为重点的重大科技增粮措施推广和应用，要按照“百亩攻关、千亩展示、万亩示范”的要求，认真抓好水稻、玉米高产创建示范片建设，重点抓好水稻集中育秧4000亩、玉米集中育苗3000亩以上，推广农作物地膜覆盖7万亩以上，主要粮食作物良种覆盖率达95％以上。二是推广良种良法。水稻、玉米主要粮食作物生产要重点抓好以“楚粳28号、37号、39号”和杂交玉米“北玉21号、中玉335、红单6号、五谷1790”等高产、优质品种的推广，采用“集中育秧育苗、规范化栽种、机耕机播机收、测土配方施肥、病虫害绿色防控”的现代农业生产模式。三是加快农业机械化。全县计划推广机插秧1000亩，要充分发挥农机购机补贴政策引导作用，示范推广粮食机械烘干，引领全县粮食生产向集约化、规模化生产方向发展。四是开展高产示范样板。针对全县粮食生产山区面积大的实际，把大春农业生产增产增收的着力点放在山区、半山区，进一步加强领导，加大投入，加大工作力度，扎扎实实抓好以推广高产优质良种为主要载体的大春粮食增产新技术示范样板、辐射带动工作，充分挖掘其增产增收潜力，全面提高粮食生产水平。县农业局要抓好1个千亩水稻高产创建点，为全县提供高产创建示范典型，重点抓好龙川镇1000亩优质稻样板；龙川镇、沙桥镇、雨露乡分别抓好200亩以上连片水稻、玉米高产示范样板；除五街镇外，其他乡镇抓好100亩以上连片水稻、玉米高产示范样板；五街镇、沙桥镇分别抓好200亩马铃薯高产样板。
（四）抓好高原特色农业。要按照“扶优、扶大、扶强”的原则，以市场为导向，以基地为依托，以龙头企业或专业合作组织为平台，引导农民立足本地资源优势，因地制宜，积极试验示范推广新技术，大力扶持发展特色优势经济作物，促进农业与二三产业融合发展、提质增效，提高农业综合效益。要以龙川、沙桥、雨露、一街为重点发展蔬菜、早青豆类产业；以龙川、雨露、五街、一街为重点发展魔芋产业；以沙桥、五街为重点发展萝卜、马铃薯、大白芸豆产业。龙川镇、沙桥镇要抓好100亩以上、其他乡镇要抓好50亩以上特色经济作物示范样板，不断培植农业农村经济新的增长点，全面推进生态特色农业可持续健康发展。
（五）抓好适度规模经营。各乡镇要把培植农技、农机、植保、种植专业合作社和种粮大户、蔬菜种植大户、魔芋种植大户、中药材种植大户、家庭农场等新型农业经营主体作为实现粮食生产集约化、适度规模经营和确保粮食安全的重要工作措施来抓，要认真总结典型经验，加大扶持力度，积极引导服务土地流转工作，努力培育和发展一批新型农业经营主体，为全县粮食稳定增长奠定坚实基础。各乡镇要认真总结经验，在今年大春生产中抓好5—10户面积在20亩以上的特色农作物种植大户。
（六）突出抓好晚秋生产。充分发挥当地资源优势，认真总结近年晚秋生产培植的特色优势作物种植成功经验，特色种植和市场开拓并重，培育地方特色产业。积极发展特色杂粮，抓实烟田、玉米地套种晚秋蔬菜、萝卜、早青豆类、秋玉米等市场前景好、价高质优的粮菜兼可型晚秋作物生产。突出3个重点抓好10.1万亩面积落实：一是低热河谷地区要利用大春收获早的有利条件抢种一季晚秋作物；二是烟田和玉米地要适时组织大面积套种，努力扩大晚秋作物种植面积；三是对因灾造成绝收的田块，要因时、因地制宜，及时组织种植晚秋作物。晚秋作物产品大部分为鲜食，对产品质量要求较高。有关部门要重视晚秋产品市场信息工作，多渠道收集市场信息，积极寻找订单，组织农户规模化生产，抓好产销对接，努力提升晚秋生产的组织化程度和市场空间。从抓农资市场监管和农户安全使用农业投入品方面进行严格把关，努力提高农产品质量安全水平，提升农产品市场占有率和信誉度，打造晚秋特色农产品品牌。各乡镇要认真总结经验，在今年晚秋生产中抓好2—5片100亩以上的晚秋作物规模连片种植。
（七）抓好防灾减灾工作。要牢固树立抗灾夺丰收的思想，切实做好各项农业生产防灾减灾工作。各级农业、气象、水利等部门要切实加强联系沟通和信息交流，密切关注重要农业生产阶段的气候变化，及时会商水情、灾情，评估灾情影响，适时发布灾情预报，更好的指导农民科学防灾减灾或避灾。与此同时，要超前做好应对旱灾、水灾和农作物重大病虫害为重点的各种农业自然灾害的物资、队伍、技术等方面的准备，及时指导做好各种灾后农业生产的自救恢复工作，努力将各种自然灾害对农业生产的损失降到最低程度。各级农业、财政、农业保险承担机构要认真抓好救灾备荒农资和种植业保险工作，为农业灾后恢复生产和最大限度地减少农民因灾损失提供有力保障。
四、保障措施
（一）加强组织领导。粮食是保生活、平物价、稳民心的生活必需品。各级各部门要牢固树立抓粮食就是保稳定，抓粮食就是促增收的观念，按照“关键季节抓粮食，一年四季抓特色”的思路，切实增强抓好大春生产的主动性，把粮食生产作为“重中之重”的中心工作抓实抓好。各乡镇要结合库塘蓄水情况，认真研究分析今年大春农业生产工作中可能出现的薄弱环节和问题，切实加强组织领导，强化责任落实，增加资金投入，并采取有力措施，加大工作力度，千方百计确保种植面积和各项科技增粮措施落到实处，力争在最佳节令完成大春主要粮食作物满栽满插，促进大面积平衡增产增收，实现全县粮食总产再上新台阶。
（二）抓好政策落实。各级各部门要不折不扣地贯彻落实好中央、省、州各项扶农强农惠农政策措施，要广泛宣传党的惠民政策，及时将良种补贴、粮食直补、农资综合补贴、农机购置补贴及农业保险等资金兑现到农户，使其感受到国家对农业的重视，激发农民的生产积极性。要切实帮助农民解决好生产、生活中的实际困难，确保全县大春农业生产顺利开展。农业、财政、发改等部门要积极争取中央、省、州科技增粮项目资金投入大春农业生产。为充分调动广大干部群众的生产积极性，使各项生产计划和措施落到实处，县财政安排资金22万元，用于科技兴农扶持和兑现奖惩，其中：水稻、玉米、马铃薯高产创建9万亩，补助3万元；农作物新品种引进、试验、展示、示范补助2万元；粮食作物间套种示范样板0.5万亩，补助2万元；大春农业生产科技培训费3万元；农业科技推广奖励5万元；农业科技推广工作经费3万元；农产品质量安全监管、检测、执法工作经费4万元。
（三）强化为农服务。一是认真做好种子、肥料、农药等大宗农业生产资料的供应，保证质量，保障农业生产所需，尤其要高度重视水稻、玉米良种的推广，要指导好农户选购推广种植高产优质良种。同时，要切实加强农资市场监管，加大农业综合执法力度，依法严厉查处销售伪劣农资坑农害农事件。二是县农业局、各乡镇要组织干部职工、科技人员广泛开展农业适用技术培训，采取讲给农民听、深入田间地头做给农民看、手把手指导农民干的有效方式，做好关键技术的指导服务，把大春生产高产栽培技术普及到广大干部群众中，做好良种良法配套集成推广，以确保各项科技增粮措施落到实处。三是要积极培育农民专业合作组织，建立农技、植保、农机等专业服务队，为广大农户提供及时、便捷、优质的专业化服务，推动大春生产扎实高效进行。针对农村大批青壮劳力外出务工、农村劳动力缺乏的实际，大力组织帮困助耕减灾活动，通过土地流转、转包、承租和代耕代种等方式，帮助缺乏劳动力的农户切实搞好大春农业生产，防止耕地闲置撂荒。
（四）严格督查考核。县人民政府将把大春生产目标任务、重点措施纳入年度农业目标管理，各乡镇也要制定大春生产具体考核措施，严格目标考核。在大春生产的关键季节，县委县政府督查室要适时对大春生产情况进行督查，及时通报情况、总结典型经验，确保高质量完成大春生产目标任务。
南华县人民政府
2016年3月4日
（此件公开发布）
滇公网安备53232402000313号 
