解读《南华县城市生活垃圾分类处理工作实施方案》

近日，南华县人民政府办公室印发了《南华县城市生活垃圾分类处理工作实施方案》（南政办通〔2021〕20号，以下简称方案），为让各乡镇人民政府、县直各部门更好地理解、执行《方案》，抓好工作落实，现就《方案》出台的背景和主要内容等解读如下：

一、出台背景和意义

2016年12月，习近平总书记主持召开中央财经领导小组会议研究普遍推行垃圾分类制度，强调要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围；2019年6月，习近平总书记对垃圾分类工作作出重要指示强调，实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。根据《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州城市生活垃圾分类处理工作实施方案的通知》（楚政办通〔2020〕45号）文件要求，县住建局结合我县实际，研究起草了《南华县城市生活垃圾分类处理工作实施方案》，并经县人民政府研究同意后发文实施。《方案》明确城市生活垃圾分类处理遵循生活垃圾减量化、资源化、无害化原则，加快建设分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，逐步形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的生活垃圾分类工作格局，实现群众可接受、面上可推广、财政可承受、长期可持续的城市生活垃圾分类模式。

二、《方案》主要内容

（一）确定基本原则和目标。《方案》明确“政府统筹、全民参与，示范先行、分步实施，因地制宜、分类推进”三项基本原则。同时明确了2条目标任务：一是到2022年底，垃圾分类收集覆盖率达30%以上，资源回收利用率达10%，到2024年底，县城主城区实现生活垃圾分类全覆盖，到2025年底，生活垃圾分类处理系统基本实现全覆盖；二是2021年原则上每个乡镇至少选择2个以上自然村开展农村生活垃圾就近分类、源头减量试点工作，探索符合农村实际的生活垃圾分类收集和处理方式，以后逐年扩大试点范围。

（二）确定重点工作。《方案》明确了引导居民自觉开展生活垃圾分类、推动公共机构及重点区域实施生活垃圾强制分类、建立与生活垃圾分类相配套的教育体系、健全配套政策制度体系、加强生活垃圾分类收集运输体系、建立生活垃圾分类末端处置体系、探索再生资源利用相协调的回收体系七项重点工作。

（三）制定保障措施。一是加强组织领导，成立由县政府分管领导任组长的领导小组，建立生活垃圾分类工作领导小组定期会议制度；二是强化责任落实，成员单位要明确专人负责生活垃圾分类工作，各乡镇以及各村（社区）要建立行政区域生活垃圾分类责任体制，建立督导队伍；三是加大资金投入，探索生活垃圾跨界转移补偿制度，积极争取国家、省州相关政策性补贴，鼓励引入专业化服务公司协同开展生活垃圾分类工作；四是创新体制机制，鼓励社会资本参与生活垃圾分类收集、运输和处置工作，探索建立垃圾处理设施共建共享的建设机制；五是强化监督考评，将生活垃圾分类工作列入各乡镇、各部门的年度绩效考评；六是动员社会参与，引导群众积极主动参与生活垃圾分类工作。

相关文件：南华县人民政府办公室关于印发南华县城市生活垃圾分类处理工作实施方案的通知