南华县民政局关于对政协南华县第九届委员会第四次会议第144号提案的答复

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南民发〔2020〕1号

南华县民政局关于对政协南华县第九届委员会第四次会议第144号提案的答复

县政协社法委，何丕芬、杨莉委员：

你们在县政协九届四次会议期间提出《关于加快推进全县公墓项目建设》的提案，已交我局研究办理，回复情况经县人民政府领导和县委领导审定，现答复如下：

首先，感谢贵单位多年来对南华县民政工作的关心和关注，并给我们提出宝贵意见建议。公墓建设是推进殡葬改革的重要载体，也是全面深化殡葬改革的前提和基础，自殡葬改革工作开展以来，县委县人民政府高度重视我县的殡葬改革工作，紧紧围绕州委州政府下达的殡葬改革目标任务，凝心聚力、攻坚克难，不折不扣落实各级殡葬改革政策，将县殡仪馆、经营性公墓、农村公益性公墓建设等殡葬基础设施为重点，作为推进全县殡葬改革的基础性和保障性工作抓紧抓实，做到了目标明确、重点突出、措施到位，公墓建设取得了明显成效。

（一）高位推进，健全机制。调整充实以县委书记、县长任“双组长”的殡葬改革工作领导小组，各乡镇成立党委书记、乡镇长为双组长的组织领导机构，形成“党委统一领导、党政齐抓共管、民政组织协调、部门各负其责、群众积极参与”的殡葬改革领导体制和工作机制，将殡葬改革工作纳入党委、政府重要议事日程，纳入“一把手”工程，纳入综合绩效考核，高位推动殡葬改革。县委常委会会议、政府常务会议及时传达上级殡葬改革会议精神，专题听取殡葬改革工作情况汇报，研究全县殡葬改革工作。制定出台《关于加强全县殡葬改革工作的实施意见》《关于党员干部、国家公职人员和国有企业职工带头推动殡葬改革的实施意见》《南华县殡葬改革突发公共事件应急预案》《南华县农村公益性公墓管理办法（试行）》等制度机制，不断强化制度保障。建立殡葬改革联席会议制度，明确各职能部门责任，形成各级各部门齐抓共管的工作格局。

（二）突出重点，强化整治。将殡葬领域突出问题整治作为推进殡葬改革的重要抓手和重大举措，以“三沿六区”为重点，深入推进“青山白化”治理工作。一是成立了由分管副县长任组长的县殡葬领域突出问题专项整治行动领导小组，印发了《南华县殡葬领域突出问题专项整治行动实施方案》《南华县大墓豪华墓活人墓专项整治方案》，全力推进专项整治工作。二是全面摸底排查。组织县、乡、村三级工作力量，对全县殡葬领域突出问题进行全面摸底排查，加强市场整顿，与经营户签订《殡葬行业守法经营承诺书》。三是扎实开展整治。从11家成员单位抽调26人组成4个专项整治小组，联合乡镇专项整治行动领导小组，深入各乡镇开展集中整治。截至2019年5月17日，已全面取缔辖区内20户墓石碑生产销售个体企业，到2020年3月20日，南华县在全州率先完成了专项整治工作，全县已累计拆除活人墓905座，完成率100%；生态改造、植树遮挡大墓、豪华墓4206座，完成率100%；四是强化督促检查。县殡葬改革领导小组对各乡镇、各单位活人墓拆除情况进行定期督查和通报，今年8月，县委、县政府督查室、县殡葬改革领导小组办公室牵头对全县殡葬改革工作情况开展了专项督查，进行实地督查，重点检查公墓建设、殡葬领域突出问题整治、移风易俗等工作开展情况，有力推进了全县殡葬改革工作。

（三）夯实殡葬基础，补齐短板。将殡葬基础设施建设作为推动殡葬改革的核心工程和基础工作来抓，切实加大人、财、物保障力度，全力以赴推进县殡仪馆、乡镇公益性公墓、城市经营性公墓建设，着力补齐殡葬改革工作短板，夯实殡葬改革物质基础。一是县殡仪馆管理服务不断加强。牢固树立“以人为本、丧属至上”的理念，加强殡葬服务标准化建设和殡葬人才队伍建设，不断丰富服务项目和内容，创新服务方式，提高服务质量。县殡仪馆于2019年10月24日正式开馆运行，到2020年9月27日止累计火化遗体966具，累计安葬骨灰706具，骨灰暂时寄存在殡仪馆260具，各项工作步入正轨、运转高效。二是乡镇农村公益性公墓实现全覆盖。截至目前，全县共建成乡镇级农村公益性公墓10个，村级农村公益性公墓16个，目前，沙桥、一街、红土坡3个乡镇的9个村级片区公墓正在规划筹建之中。计划年内全部建成投入使用。累计下拨省州县三级配套资金470万元，其中省级100万元、州级200万元，县级170万元。三是加快推进经营性公墓建设项目。南华县经营性公墓建设项目，选址位于龙川镇罗家屯叶大山，远景规划占地约450亩，预计可满足未来50年的殡葬需求，将按照“环境园林化，设备科学化，管理规范化”的现代陵园公墓的总体要求进行规划建设，并充分考虑现实和长远需要来确定，把南华县城市经营性公墓建成功能齐全、布局合理、环境优美、高效便捷，具有时代气息和特色的现代陵园公墓。概算投资2.25亿元。于2019年9月19日通过竞争性谈判方式完成社会投资人采购工作，由投资人在本县组建项目运营公司并与县民政局签订《南华县经营性公墓建设投资开发合作协议》，目前已完成征地补偿308.29亩，《南华县经营性公墓建设项目修建性详细规划》已通过专家评审和行政审查，目前正在办理林地审批，待项目用地相关报件批复后，立即组织实施一期建设。

（四）惠民利民，增进福祉。为全面推进火葬政策执行，引导群众支持和参与殡葬改革工作，县人民政府秉持革除丧葬陋习，减轻群众丧葬负担的原则，加大了惠民殡葬的政策力度，从2020年2月1日零时起，除财政供养人员外，在全县范围内免除城乡居民的遗体火化费和遗体运输费；进入公墓安葬或采取生态葬法的，每具遗体给予3000元补助，特殊困难群众（城乡低保对象、农村五保对象、重点优抚对象、城市“三无”人员、建档立卡贫困户等）给予4000元补助；城乡居民养老保险参保对象死亡后，还获得一次性补助1236元。自2020年2月1日至9月30日，全县共火化遗体911具（其中：本县户籍880具，外地户籍31具），共减免遗体运输费和火化费86.17万元，发放惠民生态安葬补助资金125.4万元。

（五）倡导文明，破除陋习。始终坚持打好殡葬改革政策宣传这场“前哨战”，全方位、多角度、宽领域地宣传殡葬改革相关政策法规，特别是党和政府的惠民殡葬政策，教育和引导广大群众自觉参与殡葬改革，使殡葬改革政策家喻户晓、人人皆知。截至目前，宣传殡葬改革政策2905场次，参会112713人次、发放《致全县人民的公开信》《南华县殡葬政策解读》《南华县人民政府关于城乡居民亡故后遗体实行火葬的通告》《南华县殡葬改革户主通知书》《党员干部带头全面深化殡葬改革承诺书》等宣传材料264938份，殡改宣传实现全覆盖，为深化殡葬改革奠定了坚实的群众基础。同时，制定下发了《做好村规民约和居民公约工作的指导意见》，把殡葬领域移风易俗、培树文明新风纳入群众性精神文明创建内容，在村规民约中把敬老爱老、厚养薄葬、文明祭祀等作为重点内容，积极培育社会主义核心价值观，引导群众树牢绿色、环保、文明、节约土地的殡葬新理念。

通过全县上下各级各部门的共同努力从2020年6月1日开始，全县辖区全部划定为火葬区，火化率由2019年的12.8%提高到了100%，提前实现了火葬区覆盖率、遗体火化率、公益性公墓乡镇覆盖率、骨灰入公墓节地生态安葬率达到四个100%。全县殡葬基础设施不断完善，殡仪馆建成投入使用，城市经营性公墓加快推进；殡葬领域突出问题专项整治全面完成，活人墓拆除率、大墓豪华墓整治率达100%；殡葬管理体制机制不断健全，殡葬服务质量大幅提升，“厚养薄葬、文明办丧”的良好氛围逐步形成，殡葬改革工作取得显著成效，得到了上级民政部门的高度肯定，殡葬改革从后进走到了全州前列。

再次，感谢你们对南华县民政工作的关心、关注、理解和支持！并希望你们在以后的工作中多提宝贵的意见和建议，为全县民政事业发展献计献策，添砖加瓦。

                                                                                                                   南华县民政局

                                                                                                                  2020年10月10日

                                                                                                                                   （联系人及电话：段洪俊  0878―7211276）