南公发〔2020〕19号
县人民政府督查室：
为认真做好2020年政协委员议提案办理工作，南华县公安高等重视，精心组织，统筹安排，现将办理工作情况汇报如下：
一、基本情况
县政协第九届委员会第四次会议后，我局共收到政协提案5件。政协委员们所提的提案内容主要涉及我局平安城市监控系统建设、交通秩序管理、增设红绿灯、老年代步车管理等方面。接到提案办理通知后，县公安局高度重视，精心组织，强化措施，狠抓落实，全力做好委员提案办理工作。截至目前，5件提案已在规定时间内全部办理完毕，办结率、面商率、满意率均实现了百分之百。
二、办理情况
（一）统一思想，提高认识。政协提案主要是针对近年来我县平安城市监控系统建设、交通秩序管理、增设红绿灯、老年代步车管理等方面存在的不足和薄弱环节，提出了中肯的意见和建议，是代表广大人民群众普遍关注的热点难点问题，既发挥了政协委员广泛监督、参政议政作用，又反映了政协委员对公安工作的关心、支持和期望。县公安局高度重视，积极召开专题会议，做到了高度统一，高度重视，始终坚持高质量、高标准、高要求，不断强化措施，创新办理工作方式方法，不单纯地就提案办提案，而是把提案建议办理工作作为与代表们沟通联系的桥梁和纽带，作为向代表们征求对办理工作的建议和意见的大好机遇，坚持从快从优办理的原则，得到了代表们的充分肯定，取得了良好的效果。
（二）加强领导，明确责任。全县提案交办会后，县局明确由分管局领导周志贤副局长牵头，局指挥中心统筹督办，指挥中心信息中心具体落实。为了提高政协委员提案建议办理速度和质量，成立了由局党委委员、副局长周志贤任组长，指挥中心主任李丕全任副组长，指挥中心教导员徐德平、局机关各部门、各派出所负责人为成员的政协委员提案建议办理工作领导小组，明确提案的具体承办部门、责任人和责任领导，对办理程序、方法、要求和时间等作了明确要求，确保在法定期限内办结全部提案，做到件件有安排，事事有落实，项项有回音。
（三）突出重点，认真办理。为切实解决人民群众反映的热点难点问题，进一步提升南华县公安信息化建设工作水平，县局在办理工作中，坚持以“政协委员满意不满意，赞成不赞成，答应不答应”作为衡量标准，本着实事求是的态度，认真办理和落实每一件提案工作。在提高书面答复质量与满意率的同时，认真兑现承诺，坚决杜绝“重答复、轻落实”、“只承诺、不兑现”的现象，做到答复和落实同步实施。
（四）涉及我局的179号、180号、181号、182号、183号提案办理情况。
1. 179号提案：《关于在重点路口、路段、治安死角安装平安城市监控系统的提案》。县公安局做了以下工作：一是高度重视，高位推动抓建设。局党委积极落实请示报告，积极向县委县政府报告，县委常委会专题研究，并将平安系统监控系统建设纳入南华县市域社会治理现代化试点工作的重要内容来推进，明确由县委政法委和四个县级政法单位具体落实，形成了由县委县政府总牵头，县委政法委具体牵头，相关部门具体落实的工作格局，县公安局成立由“一把手”担任主任的南华县公安机关科技信息委员会，并由局党委直接领导，以全局和长远发展的角度，统筹规划、组织推进公安科技信息化工作，凡是涉及信息化工作，实行一事一议，确定专班一抓到底。同时，制定完善南华县公安机关科技信息化委员会工作规程、科技信息化建设项目管理办法、信息化应用技能考核办法等规章制度，为科信工作提供了规范指引，有力促进了“全局一盘棋”的信息化建设应用格局。年内4次召开专题会议进行研究，确保建设工作推进有力。二是精心谋划，攻坚克难抓建设。2020年来，南华县公安局在负债1899万元（其中公安信息化建设827万）的情况下，多方筹措资金，按照务实、管用的原则，积极开展公安信息化建设，投资50万元建设40路人脸识别系统，整合政府机关单位、医院、学校、酒店等外部视频监控高清探头820路，并逐步向农村延伸。同时南华县公安局积极向上级汇报争取，总投资5300万元的南华县智慧城市“平安南华”建设实施项目已获南发改复【2020】140号批复同意，包含南华县公共安全视频监控建设联网应用、公路交通安全防控体系科技信息化建设等，其中智慧城市“平安南华”建设投资预计4000万元，我局将积极争取资金，拟申请专项债务资金及地方配套解决，并通过争取县财政支持，使用城市治安、交通秩序管理非税收入逐年偿还。目前，我局还将积极向上级争取，计划投资500余万元实施南华县智能智慧交通建设，对全县的交通信号灯系统、红绿灯路口电子警察系统、礼让行人抓拍系统、机动车违停抓拍系统等进行全面的改造更新。三是资源共享，统筹推进抓建设。在县委政法委的牵头下，积极推进“雪亮工程”监控探头建设，截至目前，在全县基层机关企事业单位、农村家庭安装群防群治“雪亮工程”监控探头5000余个，在集镇、村组、要道、重点部位安装公共监控探头2000余个，并逐步将农村“雪亮工程”探头接入公安公共安全监控网络，使专业化和群防群治相互补充、有机衔接，最大限度用活监控资源，增加监控覆盖，织密技防网络。
存在的问题。今年，我局在政协委员提案办理工作中虽然能按时办结，取得一定的成效，但离人民群众及委员们的要求还存在一定的差距。一是广大群众的思想认识还存在差距，群众自建视频监控少，特别是农村地区对视频监控安装率极低；二是资源整合还存在诸多问题，社会资源整合接入公安视频监控网络较少；三是资金短缺，欠账大。
2. 180号提案：《关于规范礼让行人文明通行规则的提案》，工作落实情况：一是关于加大文明出行宣传的建议。南华县公安局始终坚持舆论引导和秩序整治相结合、媒体曝光与单位抄告相结合的方式，在全县客车、公交车、出租车中率先倡导和实践“礼让斑马线”行为，带动广大机动车驾驶人强化“礼让斑马线”意识，努力在全县形成文明出行的良好风尚。充分发挥自媒体舆论宣传作用，交警大队组织民警在城区主要路段拍摄机动车礼让行人判别标准详解视频，在“南华警方”公众号、“一直播”连续播报一周进行宣传，并通过“南华警方”微博、微信等形式，图文并茂的宣传机动车通行人行横道不礼让行人判别标准，扩大交通安全的宣传面和影响力。今年以来，曝光典型违法行为12起；同时定期组织民警深入社区、学校、单位、企业，以发放宣传单、上安全课等方式，对广大群众及驾驶员朋友适时进行安全宣传和教育。二是关于车辆不礼让行人、行人不遵守交规处罚的建议。“车辆礼让行人”是城市文明交通的具体体现。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第四十七条规定：机动车行经人行横道时，应当减速行驶；遇行人正在通过人行横道，应当停车让行。机动车行经没有交通信号的道路时，遇行人横过道路，应当避让。而礼让斑马线直接体现着一个城市的文明程度，代表着城市品位和精神面貌。自2019年以来，南华县公安局以争创“六城同创”为契机，全面推行“礼让斑马线”管理措施，有针对性地对机动车不礼让行人影响城市道路畅通、妨碍安全驾驶的交通违法行为开展了专项整治。截至目前，共查处不礼让行人交通违法行为15838起。建议中所提到的行人有时无视车辆一律通行的现象在一定程度上存在，“礼让斑马线”活动的开展体现的是对生命的尊重和保护，也是法律的明确规定，实施过程中要求“车让人”，同时倡导“人让车”，在车辆礼让时，行人要先确认安全，尽量集中、快速通过斑马线，不在斑马线上随意逗留。而“人让车”倡导的实现更依靠行人个人文明素质的提高，对于行人交通违法，南华县公安局以交警大队一直以来坚持开展劝导和处罚相结合。今年以来，共计查处行人交通违法行为300余起。三是关于建立和完善群众个人信用文明体系的建议。个人交通安全违法行为征信在内的社会信用体系建设是创新社会治理的重要手段，您的建议对于公安交管部门推进交通安全信用体系建设，加强城市道路交通管理很有帮助。目前，我县尚未建立个人信用体系建设。今后，随着我县社会信用体系建设的不断建立完善，群众诚信意识不断增强，南华县公安局将按照“合法审慎、重点突出、定期调整、注重应用”的工作原则，通过加强公安交通管理信用信息的纳入及应用工作，对交通违法失信人员形成威慑和惩戒效应，实现社会共享、共治，更好的促进全民尊法守法。
3. 181号提案：《关于加强老年代步车管理的提案》，工作落实情况：“老年代步车”是近年来出现在公安交警部门面前的热点、难点问题。目前，由于我国法律对“老年代步车”的管理界限尚不清晰、规章制度不健全，且老年代步车使用群体特殊等原因，导致公安交警部门在管理中出现执法难度大等现实情况。今年来，南华县公安局依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《云南省道路交通安全法实施条例》等有关法律法规，全面加大对老年代步车的管理，通过从严查处老年代步车各类交通违法行为，全面净化我县道路通行环境。主要采取了以下工作措施：一是强化路面管控。针对老年代步车使用群体特殊、行停地域敏感、法律、安全意识薄弱等特点，交警大队通过定点检查和流动巡查相结合的方式，加大对“老年代步车”的管控力度。对于老年人驾驶“老年代步车”的，以引导劝解、说服教育为主，行政处罚为辅；对于年轻人驾驶“老年代步车”的，加大处罚力度，杜绝以“老年代步车”为理由违规驾驶、乱闯乱抢的现象。截至目前，共查处涉及老年代步车交通违法行为32起，拖移暂扣乱停乱放老年代步车45辆。二是开展联合执法。针对部分老年代步车从事非法营运现象。年内，积极会同城管、市场监督、运政等部门开展联合执法，在城区新车站、龙泉市场、北门外等重点区域建立综合治理机制。三是加大宣传、劝导力度。通过借助“一直播”平台、设立咨询台等多种形式，及时曝光不文明交通行为和交通陋习，提高广大人民群众交通安全意识，让广大人民群众认识到购买、驾驶老年代步车无保障、不安全等隐患。目前，我大队结合正在开展的交通安全“五进”（进社区、进企业、进农村、进学校、进家庭）活动，劝导广大群众不购买、不乘坐、不驾驶老年代步车；同时印制《致“老年代步车”驾驶员的一封信》，狠抓安全行车知识宣传，增强了老年代步车驾驶员的法律意识、安全意识、文明交通意识。同时，利用文明交通劝导等多种形式，结合展板、标语对接送学生的老年代步车驾驶人开展针对性的宣传教育，提高安全意识。
4. 182号提案：《关于在城区内禁止通行和限制通行区增加标志标识的提案》，工作落实情况：关于在城区内禁止通行和限制通行区增加标志标识的建议，对于我县公安交管部门做好城市交通管理工作很有启示和帮助。目前，道路交通标志牌、标线以及其它交通安全配套设施的建设是城市基础设施建设的组成部分，属于县住建局的工作职责范畴，南华县公安局仅承担使用和管理的职责，就提出的意见南华县公安局已向县住建局反映并提出相关建议。自2014年开展省级生态文明县城创建工作以来，把高起点、高质量建设省级生态文明县作为实现生态效益、社会效益、环境效益和谐统一的重要途径，把生态环境建设作为改革、发展、稳定的重中之重，紧紧抓住生态环境、农业生态环境综合整治和构建社会保障体系3个重点区域，积极实施“水源保护、龙川江河道治理、噪声监管、固废处置、生态修复、城乡绿化、生态家园、清洁能源、绿色产业”九大生态工程建设。同时，严格按照创建工作规划要求开展创建工作，动员社会力量广泛参与，形成强大工作合力，省级生态文明县创建工作成效明显。其中城市美化工作是创建工作重要内容之一，为顺利实现生态文明县，按照县创建工作统一工作安排，现有限高杆将在近期内全部拆除，今后也不再设置限高杆。一是配合住建部门，年内在龙山路与龙城大道交叉口新增大型车辆限制通行交通标志牌；二是配合住建部门，在龙山路与龙城大道交叉口（往南方向）进一步完善相关交通标志标牌；三是配合住建部门，在城郊结合部新建大型车辆临时停车场。
5. 183号提案：关于在非红绿灯路口人行通道斑马线处增设红绿灯的提案》，工作落实情况：科学、合理设置道路交通信号设施，对于规范交通行为、提高通行效率、减少交通违法和预防事故发生具有重要作用。今年来，南华县公安局交警大队加大对机动车不礼让斑马线交通违法行为查处力度，取得了一定成效，但有些路口、路段因缺少人行横道信号灯，导致通行秩序混乱，行人过街存在安全隐患。对于关于在非红绿灯路口人行通道斑马线处增设红绿灯的建议，目前，道路交通标志牌、标线以及其它交通安全配套设施的建设是城市基础设施建设的组成部分，属于县住建局的工作职责范畴，南华县公安局仅承担使用和管理的职责，目前已将提出的意见向县住建局反映并提出相关建议。
重点做了以下工作：一是主动参与。在新建道路时，提前介入道路规划设计工作，督促道路建设部门按照国家行业标准施工，并积极参与工程评审和验收，确保人行横道信号灯配套建设并同步交付使用。二是积极协调。积极向道路建设行业主管部门建议，在道路改建、扩建时，逐步、分批增设人行横道信号灯等交通基础设施。三是强化宣传。依托广播、网络等媒介，通过专题报道、以案说法等形式，集中曝光机动车不礼让斑马线交通违法和事故案例，广泛宣传相关法律规定，确保群众安全出行。
三、下步工作计划
下步工作中，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，继续全力做好政协提案交办的各项工作落实，不断推进南华平安建设，努力为南华县经济社会又好又快发展和和谐社会营造一个安全、稳定的社会环境。
南华县公安局
2020年10月13日
滇公网安备53232402000313号 
