自建琼、张丽萍、李正勇三位委员：
你们在县政协九届三次会议期间提出《关于加大未达到婚育年龄生育子女行为处罚力度的提案》，已交由我局研究办理。现答复如下：
首先感谢你们长期以来对全县卫生健康工作的关心和支持，根据你们提的意见，县卫生健康局积极推进落实。
一、加强组织领导，原因分析
接到提案后，分管领导和责任股室对目前全县早婚早育情况进行了分析：自2016年1月1日与全国、全省同步实施全面两孩政策以来，早婚早孕情况有所抬头。一是计划生育政策调整较大，社会舆论较多，媒体舆论较大，很多人误以为生育政策完全放开不管了，这是造成早婚早育的一个重要原因。二是随着户籍制度的改革，违法生育当事人履行法律义务的意识随着孩子已落户而变得淡薄，甚至产生抵触情绪。三是由于计生宣传员变动频繁，工作责任心不强，导致部分计生群众对政策不了解、不支持。四是早婚早育的出现，主要是对青少年缺少系统的健康教育。
二、加大宣传教育，树立正确的婚育观
为加大违法生育处罚力度，特别是加大早婚早育的处罚力度，县卫生健康局加强领导，积极采取措施。结合实际，有针对性地开展了重点疾病、重点人群、重点地方的健康教育与健康促进工作，加大医院、社区、学校的健康教育工作力度。今年1-5月在全县 164所中小学校开展健康教育课程，开课率和普及率达100 %，宣传性健康知识、常见病、季节性发病，传染性疾病的预防治疗。平时利用结核病宣传日、艾滋病宣传日、麻风病宣传日、接种日、碘缺乏病日等进行宣传。累计发放印刷资料14种85000份，播放音像资料204种合计播放1584小时，发放印刷资料31422份共150种；在全县各乡镇设置宣传栏149块，更新健康知识425期次；开展公众咨询50次、参加3053人次；举办健康知识讲座乡级63次、参会2483人次；村级290次，参会6278人；开展个体化健康教育27326人次。通过多种形式开展健康教育，增强农村、特别是青少年的健康意识，提高农村、青少年的卫生知识水平，养成有益于健康的行为生活方式，从而使其成为健康教育的生力军，从思想上、行动上杜绝早婚早育发生。
三、积极排查，加大处罚力度
2019年4月对全县早婚早育情况进行了排查，针对排查出的违法案件，县卫生健康局下发了违法生育处罚通知书，发放违法通知书的同时，认真宣传《云南省人口与计划生育条例》以及计划生育相关法律法规，增强群众自觉遵守计划生育法律法规意识，让其当事人及时到县卫生健康局接受处罚，通知书的下发起到了良好的督查作用，接受违法生育处罚人员逐步增多。
四、加强培训，夯实计划生育队伍
目前，全县负责计划生育工作人员共有150人，其中县级3人，乡镇16人，村级131人。要求各乡镇按时召开月例会，月例会上对各乡镇的宣传员进行业务培训，对新的业务知识及时学习宣传，达到相互交流学习，不断提高工作水平的目的。8月份将对全县村级宣传员及乡镇负责计划生育工作的人员进行全方面培训，对早婚早育法律法规进行培训，进一步安排和部署。
下步工作中，我们将继续坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇。积极协调各部门齐抓共管，特别是协调教育体育部门，加强对青少年的健康教育。再次感谢您对全县卫生健康事业的关心、关注！并希望您在以后的工作中多提宝贵的意见建议。
南华县卫生健康局
2019年6月25日
（联系单位及电话：县卫生健康局 0878—7226429）
滇公网安备53232402000313号 
