县委统战部2018年部门预算编制说明

目录

基本职能及主要工作

（一）部门主要职责

（二）机构设置情况

（三）重点工作概述

二、预算单位基本情况

三、预算单位收入情况

（一）部门财务收入情况

（二）财政拨款收入情况

四、预算单位支出情况

（一）本级财力支出按功能科目分类情况

（二）本级财力支出按经济科目分类情况

五、市对下专项转移支付情况

（一）列入市对下专项转移支付项目清单项目情况

（二）与中央配套事项

（三）按既定政策标准测算补助事项

六、“三公”经费安排情况说明

七、政府采购预算情况

八、预算收支增减变化情况说明

（一）基本支出预算变动的主要原因

（二）项目支出预算变动的主要原因

九、省对下专项转移支付情况

十、其他公开信息

（一）专业名词解释

（二）机关运行经费安排

（三）国有资产占用情况

一、基本职能及主要工作

（一）部门主要职责

主要职能：县委统战部是县委主管统一战线工作的职能部门，承担了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结等职责，主要是：

1.全面贯彻执行中央和省州县党委关于统一战线的理论、方针、政策和有关法律法规，对全县统一战线工作开展调查研究；向州委统战部和县委报告我县统一战线全面情况，提出开展统战工作的意见和建议；牵头协调和监督检查统一战线工作，检查统战方针政策执行情况，协调我县统一战线领域各方面关系。

2.牵头组织协调无党派代表人士工作，全面贯彻落实中央和省州县党委关于做好无党派人士工作的方针政策，支持无党派人士履行职责、发挥作用；受县委委托，向无党派人士通报中央和省州县党委有关会议精神。

3.调查研究党外知识分子情况，反映意见，协调关系，提出政策性建议，密切联系党外知识分子代表人士。

4.贯彻党的民族、宗教工作的方针政策和国家有关法律法规；牵头协调检查落实情况，做好重要工作和重大问题的处理；协调开展马克思主义民族观、宗教观和相关理论、政策的宣传教育；联系少数民族和宗教界代表人士，会同有关部门做好少数民族干部的培养和举荐工作。

5.调查研究非公有制经济代表人士情况，协调关系，提出政策性建议，团结、服务、引导、教育非公有制经济代表人士，开展思想政治工作。

6.全面贯彻执行中央对台工作方针政策，落实侨务法律法规，开展港澳台海外统一战线工作；联系我县在台同胞和海外侨胞，做好其居住在本县的亲属中代表人士工作，负责县委交办的其他涉台涉侨工作。

7.做好党外代表人士在人大、政协安排的有关工作，会同有关部门做好安排党外代表人士担任政府和司法机关等领导职务的工作，做好党外代表人士和后备干部队伍建设工作，反映和解决党外代表人士工作和生活中的实际困难。

8.协调指导各乡镇党委和县级各有关部门党组织开展统战工作，协助做好民族、宗教等工作部门领导班子成员推荐工作；领导县工商联党组，指导县工商联工作。

9.做好新的社会阶层人士统战工作，调查、研究和反映我县新的社会阶层代表人士情况，协调关系，提出政策性建议。

10.负责开展全县统一战线宣传工作。依托县社会主义学校平台，做好党外代表人士队伍教育培训工作。

11.承办南华县委交办的其他事项。

（二）机构设置情况

根据以上职责，中共南华县委统战部设3个内设机构，其中：侨办为副科级。

1.办公室

在部领导的带领下，做好县级除对台、侨务以外的各领域统战工作；做好党外干部的培养、选拔、推荐及党外知识分子的相关工作；调查了解并掌握全县非公有制经济代表人士情况，收集整理意见建议，及时向部领导汇报，同时力所能及帮助解决问题；做好全县民族、宗教的基础性工作，维护少数民族和宗教界代表人士的合法权益，反映他们的意见和合理诉求；履行部门办公室的工作职责；负责部内外联系和综合协调，以及部务会议决定的重大工作和重要事项的督查、督办工作；负责本部文书处理、档案、信访、信息公开、公务接待、安全保卫、车辆管理和保密等工作；负责人事和离退休人员管理工作；负责计划生育、工会、妇女和精神文明建设等工作；负责党务和纪检监察工作； 完成部领导交办的其他工作。

2.台办（挂“县委对台工作领导小组办公室”“南华县人民政府台湾事务办公室”的牌子）

坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，切实做好对台工作；密切联系本县台胞及其眷属，接待好回乡探亲、访友、旅游观光的台胞，协助办理有关涉台事宜；协调做好涉台宣传和交流工作，认真贯彻执行有关涉台政策和法律法规，切实维护台胞合法权益，妥善处理好涉台突发事件，避免产生不良影响；完成上级台办和部领导交办的其它工作。

3.侨办（县委统战部管理的“南华县人民政府侨务办公室”）

在县委统战部的领导下，认真贯彻执行党和国家有关侨务工作的方针、政策和法律、法规，依法保护归侨、侨眷、华侨、华人和港澳同胞的合法权益；调查研究本县侨务工作情况，加强与华侨、华人、港澳同胞和社会团体的联系，为我县招商引资、文化交流、引进技术、人才牵线搭桥，并向有关部门提供信息和提出建议；负责开展对华侨、华人、港澳同胞的宣传、文化交流和华文教育工作；协助有关部门对本县涉侨宣传报道进行审核；会同有关部门做好贫困归侨、侨眷的服务工作；负责侨务信访工作；会同有关部门依法审批管理华侨和港澳同胞回乡定居事项；负责海外华侨、华人和港澳同胞对本县捐赠的办理工作，并对受赠单位使用捐赠的情况进行监督检查；在中央对台工作的方针指导下，通过本县侨务资源开展对台工作；做好县委、县政府及县委统战部交办的其他工作。

（三）重点工作概述

一、深入学习贯彻十九大精神，不断巩固统一战线思想基础

继续把学习宣传贯彻中共十九大精神作为当前和今后一个时期最重大、最紧迫的政治任务，引导统战干部和统战成员在“学懂弄通做实”上下功夫，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断巩固共同奋斗思想政治基础。

二、强化责任担当抓落实，确保各级统战决策部署落地生根

坚持把抓好中央及省州县党委统战工作会议和《条例》精神，作为当前和今后一个时期做好统战工作的行动纲领。按照上级统一部署和县委统一战线工作领导小组要求，积极采取有力措施，压实工作责任，认真抓好《中国共产党统一战线工作条例（试行）分工方案》《宗教事务条例》《南华县构建新型政商关系暂行办法》等文件和统战工作会议精神的落实，确保各项工作落到实处。

三、寻求“最大公约数”实现各领域统战工作创新发展

充分发挥统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝地位作用，高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合的主题，坚持一致性和多样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆。全面贯彻党的民族政策，巩固民族团结进步示范创建成果，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强党外知识分子工作，做好新的社会阶层人士工作，发挥他们在促进全县经济社会发展中的重要作用。构建“亲”“清”新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。广泛团结联系海外侨胞和归侨侨眷，共同为促进中华民族伟大复兴贡献力量。

四、着力加强自身建设，进一步提高统战工作科学化水平

坚持党委统一领导、统战部牵头协调、各有关方面各负其责的大统战工作机制，进一步形成工作合力，更好地发挥统一战线法宝作用。按照各级要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强专兼职统战干部和统战委员的“统战”意识，继续加强内部管理，坚持用制度管事管人，进一步形成从严从实管理的长效机制。

二、预算单位基本情况

我部门编制2018年部门预算单位共1个。其中：财政全供给单位0个；部分供给单位0个；特殊供给单位0个；自收自支单位0个。财政全供给单位中行政单位1个；参公管理事业单位0个；非参公管理事业单位0个。截至2017年11月统计，部门基本情况如下：

在职人员编制9人，其中：行政编制 9人，事业编制0人。在职实有7人，其中： 财政全供养7人，财政部分供养0人，非财政供养0人。

离退休人员7人，其中： 离休1人，退休 6人。

车辆编制1辆，实有车辆1辆。

三、预算单位收入情况

（一）部门财务收入情况

2018年部门财务总收入 1315413.68元，其中：一般公共预算1315413.68元，政府性基金0元，国有资本经营收益0元，事业收入0元，事业单位经营收入0元，其他收入0元。

（二）财政拨款收入情况

2018年部门财政拨款收入1315413.68元，其中:本年收入1315413.68元，上年结转收入0元。本年收入中，一般公共预算财政拨款1315413.68元（本级财力1315413.68元，专项收入0元，执法办案补助0元，收费成本补偿0元，财政专户管理的收入0元，国有资源（资产）有偿使用收入0元），政府性基金财政拨款0元，国有资本经营收益财政拨款0元。

四、预算单位支出情况

2018年部门预算总支出1315413.68元。本级财力安排支出 1315413.68元，其中，基本支出1315413.68元，项目支出0元。

（一）本级财力支出按功能科目分类情况

功能科目分组，主要用于2013401行政运行：937865元；2080504未归口管理的行政单位离退休128712元；2080505机关事业单位基本养老保险缴费支出：107733元；2082702 财政对工伤保险基金的补助：2598.96；2101101行政单位医疗：52925.85元；2101103公务员医疗补助：23203.87元；2210201住房公积金：62375元。

（二）本级财力支出按经济科目分类情况

经济科目分组（其中：基本支出1315413.68元，项目支出0元）。基本支出1315413.68元，其中：30101 基本工资:226476元; 30102 津贴补贴:461316元; 30103 奖金:132273元; 30108 机关事业单位基本养老保险缴费:107733元; 30110 城镇职工基本医疗保险缴费:48479.85元; 30111 公务员医疗补助费:23203.87元; 30112 其他社会保障缴费:7044.96元; 30113 住房公积金:62375元; 30201 办公费:15420元; 30207 邮电费:4000元; 30211 差旅费:7000元; 30217 公务接待费:6000元;  30228 工会经费:6400元; 30231 公务用车运行维护费:11000元; 30301 离休费:128712元。

五、省对下转项转移支付情况

2018年省对下转移支付在本年预算批复中未明确。

六、政府采购预算情况

2018年在基本支出中未预算政府采购资金。

七、基本支出预算变动的主要原因

2018年部门基本支出预算1315413.68元，包括基本工资、津贴补贴、养老保险、医疗保险、住房公积金等工资福利支出1068901.68元，占基本支出的81.25%；办公费、差旅费、会议费、培训费、公务用车运行维护费等商品和服务支出117800元，占基本支出的8.9%；离休费、退休费、生活补助等对个人和家庭的补助128712元，占基本支出的9.78%。与2017年相比减少228731.95元，减少的原因：人员调出，基本工资、津贴补贴、养老保险、医疗保险、住房公积金等减少。

八、项目支出预算变动的主要原因

按照“保工资、保运转、保民生”的保障顺序，根据全县财力可能和部门行政事业发展目标，2018年安排项目支出0元。

九、其他公开信息

（一）专业名词解释

【一般公共预算收入】

一般公共预算收入是指政府凭借国家政治权力，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，主要用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常运转、保障国家安全等方面。包括税收收入和非税收入，其中：税收收入主要包括增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等，非税收入主要包括纳入预算管理的行政性收费、罚没收入、专项收入、国有资源（资产）有偿使用收入等。

【一般公共预算支出】

一般公共预算支出是指通过一般公共预算收入统筹安排的支出。其功能分类范围主要包括：一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、商业服务业等事务、国土资源气象等事物、住房保障支出等。

【三公经费】

“三公”经费预算数是指各部门从年初预算安排用于因公出国（境）费用、公务用车购置及运行维护费、公务接待费用的预算数。其中，因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、差旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行维护费，指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待支出。

【政府采购】

政府采购也称公共采购，是指各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体，采取竞争、择优、公开的形式，使用财政性资金，以购买、租赁、委托或雇佣等方法取得货物、工程和服务的行为。政府采购制度则是采购政策、采购方式、采购程序和组织形式等一系列政府采购管理规范的总称。

（二）机关运行经费安排

2018年机关运行经费预算总额为5.6万元。其中：办公费15420元，邮电费4000元，差旅费7000元，公务接待费6000元，工会经费6400元，公务用车运行维护费11000元，其他交通费6180元。

（三）国有资产占用情况

鉴于截至2018年12月31日的国有资产占有使用情况需在完成2018年决算编制后才能统计汇总相关数据，因此，将在公开2018年度部门决算时一并公开部门截至2018年12月31日的国有资产占有使用情况。

注：                                                                                                                            一、按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。（1）因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。（2）公务用车购置及运行费，指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括领导干部专车、一般公务用车和执法执勤用车。（3）公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。                               

二、“三公”经费增减变化原因说明

因严格按中央八项规定减少公务接待，大力压缩三公经费预算，年初预算数较上年预算调整数相比，公务接待费减少7000元，原因是厉行节约；运行维护费减少0元，原因是维持基本公务用车运行。

                                中共南华县委统战部

                                    2018年2月9日

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