南华县人民政府政务服务管理局2016年度部门决算公开

第一部分 南华县人民政府政务服务管理局概况

一、主要职能

（一）主要职能

根据《南华县机构编制委员会关于南华县人民政府政务服务中心（公共资源交易中心）事业单位清理规范方案的批复》（南编发〔2011〕39号）及《南华县机构编制委员会关于调整设置县政府政务服务机构及县公共资源交易机构的通知》（南编发〔2012〕3号），南华县人民政府政务服务管理局主要职责是：

（1）负责县人民政府自身建设领导小组和县人民政府实施四项制度联席会议的日常工作。

（2）负责监督县政务服务中心、县公共资源交易中心。

（3）制定政务服务有关规章制度、监督管理办法并组织实施。

（4）会同有关部门审查集中受理、办理政务服务事项的相关工作。

（5）会同有关部门对进入或者退出政务服务中心集中受理、办理的部门（机构）和服务事项进行审核并报县人民政府决定。

（6）对依法决定撤销或者停止执行并纳入政务服务中心集中受理、办理的政务服务事项，保障其在规定时限内停止执行。

（7）协调和监督集中受理、办理的政务服务事项，组织并联审批或者指定部门（机构）政务服务窗口牵头组织并联审批。

（8）收集、汇总、上报政务服务中心有关政务服务数据和工作情况，适时通报政务服务工作情况。

（9）对各部门、各乡镇政务服务体系工作进行指导。

（10）承办县委、县人民政府和上级机关交办的其它事项。

（二）2016年度重点工作任务介绍

1.积极探索“互联网+政务服务”模式，大力加强政务服务平台建设。积极探索“互联网+政务服务”模式，全面整合政务服务资源，推进部门业务协同，完善政务服务体制机制，建设便捷的一体化互联网+政务服务平台，推动服务事项跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理。一是确保行政审批网上服务大厅平台功能发挥。目前，我县行政审批网上服务大厅共入驻县级单位41家，录入审批服务事项298项，其中行政许可184项，管理服务事项114项，网上办理三级深度事项131项，占44%。2016年1—12月共受理3824件，办结3824件，办结率达100%。二是推进政务服务实体大厅办事平台提质增效。为进一步拓展业务功能，增强服务实效，通过大力协调，将龙川派出所的户籍相关事项等涉及民生的服务事项纳入中心集中办理，进一步方便办事群众。2016年1—12月共受理行政审批及服务事项372359件，办结372359件，办结率100%。与2015年同期相比，办结事项增加了112180件，增长率30.1%，事项办结率增长了0.6个百分点。三是认真做好投资项目在线审批平台监管。严格执行省审批中心的各项审批制度和分阶段流程，按照投资项目审批事项权限规范流程审批，按项目建设就近申报原则，纳入投资审批平台办理，逐级申报，限时办结。2016年1-12月，投资项目审批系统申报项目139个，项目概算投资达70.27亿元，申报事项均已在时限内办结，办结率100%。四是强化农村基层党建综合服务网络信息平台建设。依托2015年10月建成的农村基层党建综合服务网络信息平台，把各乡镇负责的与群众生产生活息息相关的审批服务事项纳入平台，实现网上受理办理，实现乡镇之间相关信息的共享和互联互通，变群众跑腿为信息跑路。五是充分发挥政府信息公开门户网站平台功能作用，加大政府信息公开力度。各乡镇、各部门认真贯彻落实国务院、省、州、县有关政府信息公开文件要求和安排部署，加强组织领导，强化责任措施，狠抓工作落实，网上政府信息公开工作取得明显成效。截至12月31日，全县在部门、乡镇政府门户网站上公开政府信息1985条，在政府信息公开网站公开政府信息6191，在阳光政府四项制度网站公开政府信息286条，在南华县行政审批网上服务大厅公开政府信息84条，在政务公开栏、LED屏幕和龙泉广场政务公开栏公开政务信息和政府信息863条，在南华手机报上公开政府信息250期每期6条共1500条，政务微信微博公开政府信息 2062条。

2.规范投资审批中介超市建设，推进权力公开透明运行。根据省、州关于建设投资审批中介超市的部署安排和相关要求，我县高度重视，认真抓好相关工作的落实，投资19万元建成标准化的投资审批网上中介超市并于2016年6月27日开始运行，将全县涉及投资审批的中介服务事项将全部纳入网上中介超市公开选取，从而有效降低中介服务的成本，提高中介服务的效率，规范权力公开透明运行。截至2016年12月，我县中介超市共发布项目173个，公开选取170个，预算金额451.96万—670.76万元，中选金额505.59万元，节约金额165.17万元，节约率24.62%，签约项目155个，履约结束77个，各项工作运转正常。

3.抓好进场交易项目的管理和服务，强化公共资源交易管理规范运行。一是严格按照“统一进场、管办分离、规则主导、全程监管”的运行机制，建立健全和完善公共资源交易有关工作制度和操作程序，切实做到“项目统一进场、信息统一发布、场地统一安排、评标统一监控、专家统一抽取、保证金统一收退”，确保公共资源交易公平、公正、公开。2016年，全县两级公共资源交易中心共完成进场交易项目285个，实现交易总额6.09亿元，通过招标采购节约财政资金4160.2万元，节约率为6.8%；实现国有资产通过拍卖增值1万元，增值率为0.2%。二是认真做好交易项目资料归档工作。加大与县档案局沟通协调力度，同时借鉴汲取州级、周边县市经验，于2016年上半年全面整理交易中心成立以来工程建设招投标、政府采购、土地国有产权及矿业权交易各类业务文书档案和监控影像档案并移交县档案馆保存，切实维护交易中心公共资源交易档案的完整与真实。三是严格执行上级相关政策，根据省州关于取消涉企收费的文件要求，经商相关部门同意，从2016年10月1日起全面停止收取公共资源交易综合服务费，切实减轻企业负担，同时为脱贫攻坚扶贫项目开辟绿色通道，加快项目实施进度。

4.强化内部管理服务，严格绩效考核，促进作风转变。为进一步加强政务服务大厅管理，更好地服务群众，我县采取了一系列切实有效的措施。一是强化制度建设。结合实际建立健全了政务服务建设、运行、管理等各项制度，县政管局还根据实际情况制定了窗口人员请销假制度、考勤制度、外出报告制度、考核实施细则等一系列管理制度，并通过各部门的大力协作，强化监督管理，确保了我县政务服务各项工作顺利开展。二是严格工作纪律。严格执行指纹考勤和人工巡查制度，每天坚持上下班4次指纹签到签退，每周由局领导班子成员轮流负责到大厅进行巡查，督促窗口人员严守工作纪律。三是坚持坐班制度。每周由分管副局长、相关股室负责人轮流到大厅坐班，负责做好人工巡查、外出登记、群众办事指引、综合服务协调等大厅管理工作，积极为前来办事的群众和窗口坐班人员搞好服务。四是健全激励机制。为进一步转变作风，树立良好的对外窗口形象，我局认真抓好窗口人员和机关工作人员绩效考核工作，对考核指标作了进一步量化和细化，同时把绩效考核和公务员平时考核工作有机结合，将窗口工作人员中的公务员纳入机关公务员一并考核，根据岗位分工分别制定考核指标，为公务员年终考核提供依据。

5.加强党建和党风廉政建设，增强干部职工廉政勤政意识，树立为民服务新形象。县政务服务管理局以打造“便民、高效、廉洁、规范”的政府第一服务窗口为目标，结合“两学一做”学习教育和“不作为乱作为”集中整治工作的开展，将党建和党风廉政建设工作融入“两局两中心”的工作之中，全面推进党风、政风和工作作风建设，呈现出风气正、干劲足、面貌新的良好局面，为政务服务、并联审批、公共资源交易、中介超市运行管理、政府自身建设等各项工作稳步发展提供了强有力的保证。一是强化学习教育。我们始终把强化学习教育作为提升干部素质和能力的重要抓手，把各单位派驻中心的窗口工作人员纳入局机关干部一起学习，在各级安排的学习活动和根据工作需要临时召开的会议之外，每周一还固定进行一次集中学习，并着重在强化针对性，增强实效性上下功夫，加强政治理论、业务知识和工作技能的学习和教育，增强机关和窗口工作人员的大局意识、主动意识、服务意识、效率意识和廉政意识，促使广大干部职工进一步转变工作作风，切实增强服务实效。二是按照“一岗双责”“谁主管、谁负责”的原则，层层签订党风廉政建设目标管理责任书，全面落实党风廉政建设和反腐倡廉各项措施。三是以开展“两学一做”学习教育和坚决防止和纠正“不作为乱作为”集中整治工作为契机，加强对窗口和机关工作人员廉洁自律、勤政为民的学习教育，加大对“不作为乱作为”问题的自查自纠力度，坚决杜绝迟、拿、卡、要现象，认真解决“门难进、脸难看、事难办”问题。截至目前，窗口和机关工作人员未出现违法违纪和以职权谋私等不廉洁行为，树立了高效、廉洁、文明的服务新形象。

二、部门基本情况

（一）部门决算单位构成

纳入南华县人民政府政务服务管理局2016年度部门决算编报的单位共2个。其中：行政单位1个为一级预算单位，财政拨款事业单位1个为二级预算单位。

（二）部门人员和车辆的编制及实有情况

南华县人民政府政务服务管理局2016年末实有人员编制13人。其中：行政编制6人，事业编制7人；在职在编实有行政人员6人，事业人员7人，无离退休人员。

第二部分 2016年度部门决算表

（详见附件）

第三部分 2016年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

2016年度南华县人民政府政务服务管理局收入合计188.69万元。其中：财政拨款收入188.35万元，占总收入的99.82%；其他收入0.34万元，占总收入的0.18%。与上年对比收入总额比上年增加49.17%，增加部分主要为：一是人员增加和工资增资调整引起的人员工资增加，二是增加了南华县投资审批中介超市建设经费；三是增加了南华县公共资源交易中心工作经费，四是增了加公共资源交易电子化平台建设经费。

二、支出决算情况说明

2016年度南华县人民政府政务服务管理局支出合计165.76万元。其中：基本支出119.54万元，占总支出的72.11%；项目支出46.23万元，占总支出的27.89％；与上年对比收入总额比上年增加5.64%。

（一）基本支出情况

2016年用于保障局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出119.53万元。与上年对比增加了28.04万元，其中，基本工资、津贴补贴等人员经费支出116.89万元，占基本支出的97.79％；办公经费、印刷费、水电费、汽燃费、办公设备购置等日常公用经费支出2.64万元，占基本支出的2.21％。经费支出增加主要为2016年度人员增加和工资增资调整引起的人员工资增加。

（二）项目支出情况

2016年用于保障局机构、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出46.23万元。与上年对比减少了19.20万元，项目经费支出减少主要是因为2016年底下达我单位的公共资源交易电子化平台建设经费，因项目还未启动，未发生费用支出。

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2016年度部门一般公共预算财政拨款支出165.42万元,占本年支出合计的99.79%。与上年对比一般公共预算财政拨款支出比上年增加了8.3%,经费支出增加主要原因为：一是人员增加和工资增资调整引起的人员工资增加，二是增加了南华县投资审批中介超市建设经费支出。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

2016年度部门一般公共服务（类）支出146.59万元，占一般公共预算财政拨款总支出的88.61%。主要用于保障局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出及完成特定的行政工作任务或事业发展目标的专项业务工作。

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

2016年度单位“三公”经费总额是7.27万元，为本年度公务接待费，较上年增加13.75%。我单位无公务车辆，无因公出国（境）情况。经费支出主要用于提升政务服务工作水平、行政审批网上大厅建设运行、公共资源交易、中介超市等工作的开展和协调。2016年因行政审批及公共服务标准化建设经费、投资审批、公共资源交易电子化信息平台建设、中介超市建设及上线运行等工作的开展，各项相关工作的督查、考核、业务指导、州县市间业务交流较往年大幅增加，接待批次、人数也相应增加，导致我单位接待费增加。