南华县政务服务管理局2020年度部门决算公开

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目录

第一部分 南华县政务服务管理局概况

一、主要职能

二、部门基本情况

第二部分 2020年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表

九、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表

第三部分 2020年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

二、支出决算情况说明

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

第四部分 其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

二、国有资产占用情况

三、政府采购支出情况

四、部门绩效自评情况

（一）部门整体支出绩效自评情况

（二）部门整体支出绩效自评表

（三）项目支出绩效自评表

五、其他重要事项情况说明

第五部分 名词解释

第一部分 南华县政务服务管理局概况

一、主要职能

（一）主要职能

南华县政务服务管理局为县正科级政府工作部门,加挂南华县行政审批局、南华县公共资源交易管理局牌子，南华县政务服务管理局贯彻落实中央、省、州及县委、县政府关于深化“放管服”工作改革，优化营商环境重要决策部署，扎实推进政务服务各项工作开展，着力打造“办事不求人、审批不见面、只进一扇门、最多跑一次”的政务服务环境,着力提升全县政务服务水平。根据《中共南县委办公室南华县人民政府力公室关于印发<南华县政务服务管理局职能配置内设机构和人员编制规定>的通知》，南华县政务服务管理局主要职责是：

1、贯彻落实上级有关政务服务、公共资源交易政策法规;制定政务服务、公共资源交易场内服务有关规章制度并组织实施;研究政务服务、公共资源交易服务的改革与发展问题;负责全县政务服务体系建设的协调和指导;负责对县级各部门服务企业、群众的服务质量、效率进行监督和指导;完成政府自身建设日常工作。

2、负责全县行政审批制度改革的推进工作,组织对县级各部门承接的行政许可事项及时进行调整。

3、组织县级部门集中开展行政审批和公共服务;负责对县级行政审批及服务事项、服务质量、服务效率进行管理和监督。

4、承担县级各单位因相对集中行政许可权改革工作划入的行政许可事项的办理及审批流程、审批材料的梳理、优化、精简工作。

5、负责县政府政务服务中心的建设和管理,制定各项制度、管理办法,并组织实施;指导进入县政府政务服务中心的部门窗口开展规范、高效、优质的服务,组织对窗口及其工作人员进行管理和考核。

6、负责为县级重大投资项目提供行政审批绿色通道、代办和跟踪服务,为企业和投资者提供行政审批信息咨询,对投资项目办理提供跟踪服务。

7、负责对进驻综合窗口的协调管理和服务,受部门委托或部门授权直接受理办理政务服务事项。

8、统筹电子政务建设,负责全县电子政务的规划和监督管理;负责全县在线政务服务平台建设管理和电子政务管理,推进“互联网+政务服务”工作。

9、负责为招标投标交易活动搭建交易服务平台、提供服务并实施综合现场监督管理。

10、规范中介超市的运行管理,对中介超市选取的中

介机构服务情况进行跟踪监督管理。规范进驻中介超市中介

机构执行行为。承担中介超市日常监督管理。

11、受理公民、法人或其他组织对县公共资源交易中心、县行政审批服务中心、县政府政务服务中心的投诉、举报并及时处理。

12、领导管理县公共资源交易中心。

13、完成县委、县政府交办的其他任务。

（二）2020年度重点工作任务介绍

1、加强政务服务中心实体大厅标准化、规范化建设管理，提升政务大厅服务水平。今年以来，全力做好大厅疫情防控和对外服务有关工作，保障办事群众和窗口工作人员安全。每天安排人员对各个大厅进行巡查巡视，避免人员扎堆，减少人员聚集，在出入口做好办事引导、扫码登记、秩序维护等工作，做好大厅日常消杀，确保进出大厅办事人员生命安全。工作中进一步强化对大厅工作人员的日常管理，坚持每天2次不定时巡查巡视，严格考勤管理、严格请销假制度。通过摆放桌牌、佩戴胸卡等形式，将窗口工作人员信息进行公开，推动窗口全体工作人员认真履行岗位职责、改进工作作风、提升服务效能。2020年1至12月，全县各级政务服务机构共办理行政审批及服务事项452738项，其中：办理行政许可事项43012项，办理公共服务事项409726项，办结率100%。

2、深入推进相对集中行政许可权改革“一颗印章管理审批”，实现提速增效。2020年以来，持续深入推进相对集中行政许可权改革“一颗印章管审批”。探索建立专家审批制度，制定《南华县建立行政审批专家库工作方案》，在州内征集131名行政审批专家参与行政审批和服务全县经济社会发展。稳步推进重点领域改革，工程建设项目审批制度改革于今年3月正式运行，工程建设项目实行全程在线不见面审批，基本实现一般社会投资项目审批90天，工程建设项目审批时间120天的目标要求。县行政审批局工作职能经过一年多的融合整合，干部队伍的整体素质、业务水平不断提高，逐步进入规范化、制度化运行轨道，认真研究制定了南华县7个相对集中行政许可权改革相关制度5项内部管理制度、26项业务表单。设置投资建设项目综合窗口，认真落实“容缺受理”“专家审批”“一次就办好”“四联合”等制度机制。2020年1至12月，县行政审批局共办理行政审批事项7658件，其中：市场服务股累计办件6909件，投资服务股累计办件151件；社会事务股累计办件598件。2020年1至12月，通过南华县投资项目在线审批监管平台共办理项目647个，涉及事项691项，投资概算406.21亿元。其中：审批类项目216个，投资概算164.82亿元；备案类项目431个，投资概算241.38亿元，按时办结率100%。

3、强力推进互联网+政务服务，“一网通办”更加便利。根据省州统一部署，以打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次、全程服务有保障”的政务服务新环境为目标，推动“互联网+政务服务”工作落实。一是优化事项流程提高行政审批效率。开展县、乡、村三级政务服务事项规范化工作，努力实现政务服务事项本地化要素规范化、准确率达100%的目标，确保县、乡、村政务服务事项编码、名称等一致，确保办事指南的办理地点、办理时间、咨询和监督方式等本地化要素准确率100%。截至目前，全县共承接省州指派到县、乡、村三级实施的政务服务事项（办理项）7321项，其中，县级1045项，乡镇900项，村5376项，实现省、州、县、乡、村政务服务事项“五级十二同”，全部事项审批时限均承诺在法定时限内压缩达54.14%，根据2020年12月中旬州政管局通报数据，南华县政务服务事项规范化建设网上可办事项比例达98.93%，“最多跑一次”事项比率100%、综合窗口受理率100%、行政许可网上可办率100%、全部事项承接完善率100%、在线回复及时率100%、部门网上进驻率100%、依申请事项办事指南发布率100%、公共服务事项办事指南发布率100%、咨询方式明确规范率100%，其他各项指标也均已达标。二是认真开展“一部手机办事通”推广应用。努力推进“掌上办”“指尖办”，落实疫情防控期间通过“一部手机办事通”不见面审批措施，积极引导办事群众体验“掌上办”“指尖办”带来的服务便利。截至2020年12月28日，南华县“一部手机办事通”实名注册认证人数达45048人，注册认证数占全县总人口的18.57%，通过一部手机办事通办件555076件（查询类531310件，办理类10733件，预约类130件），实名法人用户注册数6173个，占比37.06%。三是着力推进“互联网+监管”系统建设。全面核查监管事项目录清单认领和检查实施清单完善情况，完善云南省“互联网+监管+督查”系统授权，采集上报监管行为数据和执法人员信息。截至目前，全县共认领监管事项931项，完善检查实施清单851项，检查实施清单完善率达97.15%；完成35家监管部门信息和566名监管执法人员信息采集，确保全体监管执法人员实名注册“一部手机办事通”；全县共采集推送监管行为数据5804条（检查行为4949条，处罚行为842条,其它行为12条），监管行为数据覆盖监管事项率59.08%。四是推动“好差评”制度建设。贯彻落实2019年国务院政府工作报告提出的建立政务服务“好差评”制度工作要求，执行好国务院《营商环境条例》《云南省优化营商环境办法》《云南省人民政府办公厅关于建立云南省政务服务好差评制度的通知》（云政办发〔2020〕6号）及楚雄州人民政府好差评有关工作的部署要求，推动政务服务“好差评”工作制度落实，配合做好2020年南华县政务服务能力（政务服务“好差评”）第三方调查评估问卷填报工作，加强政务服务能力建设，进一步转变政府职能、提高服务效率，努力提升办事群众获得感和幸福感。2020年，南华县政务服务“好差评”评价总数20149件，主动评价率88.06%。其中非常满意13767件，满意5481件，基本满意900件，好评率99.99%，对非常不满意的1件评价，已整改落实到位。五是投资审批中介超市运行更加规范。运用全省统一的中介超市系统和运行规则，对照中介服务事项清单，在统一的中介机构数据库中以公开摇号选取的方式选取中介服务机构，在降低中介服务成本的同时，有效杜绝和避免了强制中介、红顶中介发生的可能性。2020年1至12月，南华县投资审批中介超市共发布公告105个，选取结束106个，签约项目123个，履约结束90个，项目总成交额342.59万元，节约资金79.33万元，资金综合节约率23.37%，平均提速率32.08%，综合提速率36.92%，按时履约率100%。

4、持续推进营商环境建设工作，营商环境进一步优化。县委、县人民政府高度重视营商环境建设工作，建立了县委县政府统一领导、部门各负其责、各指标牵头配合落实、协调推进重点任务等工作机制，每季度召开1次联席会议分析研究推进过程中的困难问题。认真贯彻执行国务院、省、州关于深化“放管服”改革优化营商环境工作的各项决策部署，深刻领会贯彻《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境办法》精神，广泛开展宣传解读。扎实抓好营商环境测评发现问题整改落实，将优化营商环境工作纳入县级重点工作督查范围和县级“大比拼”季度监测指标，对测评中单项指标靠后的牵头单位进行约谈。通过明察暗访、问卷调查、召开企业和投资者座谈会等方式定期开展督查检查，深入了解工作实情，坚决纠正和限期改正损害营商环境各类问题。南华县三季度营商环境“红黑榜”进入全州红榜第一名，企业开办时间大幅缩短，市场主体培育处于全州前列，企业用水报装压缩到1.61个工作日，企业用气报建压缩到5个工作日，不动产登记提升至1.10个工作日，企业用电报装低压电平均耗时1.54个工作日，通过“四万三进”活动破解难题，向4300户市场主体发放调查问卷，对梳理出的1161个问题进行责任分解整改到位。

5、稳步推进公共资源交易平台整合工作，公共资源交易进入“不见面交易时代”。县公共资源交易中心服务标准化、管理精细化水平持续提升，全面实现全流程远程异地评标和在线监管。2020年5月，实现网上开标远程解密，公共资源交易进入“不见面交易”时代，通过加快实现交易平台整合共享，全面实现电子化受理、电子化开标、电子化专家抽取、电子化远程异地评标、电子化在线监管，实现“应上尽上”。工程和政府采购项目电子化率达100%，国有土地使用权实现网上全程交易，2020年1至12月，县公共资源交易中心共组织进场交易项目67个，电子化交易率达100%，居全州第一；不见面开标项目44个，占项目总数的65.67%，居全州第三；工程建设项目和政府采购项目远程异地评标项目57个，远程异地评标率达96.61%，居全州第一；配合其他县市完成远程异地评标项目98个，远程异地评标项目客场承接率居全州第二。共实现交易总额29745.98万元，工程建设和政府采购项目节约财政资金1577.37万元，国有土地拍卖增加收益金863.01万元。其中：工程建设项目26个，交易额21154.19万元，节约资金1359.8万元；政府采购及医疗设备采购33个，交易额4709.99万元，节约资金217.57万元；国有土地挂牌7个，实现交易额3810.9万元，增加收益金863.01万元；国有产权拍卖1个，实现交易额70.9万元。

二、部门基本情况

（一）部门决算单位构成

纳入南华县政务服务管理局2020年度部门决算编报的单位共3个。其中：行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位2个。分别是：

1.南华县政务服务管理局

2.南华县公共资源交易中心

3.南华县行政审批服务中心

（二）部门人员和车辆的编制及实有情况

南华县政务服务管理局2020年末实有人员编制42人。其中：行政编制17人（含行政工勤编制1人），事业编制25人（含参公管理事业编制0人）；在职在编实有行政人员19人（含行政工勤人员1人），事业人员24人（含参公管理事业人员0人）。其他人员8人，主要为公益性岗位人员1人，大厅帮办工作人员7人。

离退休人员0人。其中：离休0人，退休0人。

实有车辆编制0辆，在编实有车辆0辆。

第二部分 2020年度部门决算表

（详见附件）

第三部分 2020年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

南华县政务服务管理局2020年度收入总额为790.44元，较上年增加19.76%，其中财政拨款收入为708.46元，占年度收入总额的89.63%，较上年增加36.45%，其他收入为819,800.63元，占年度收入总额的10.37%，较上年减少41.78%。2020年收入支出总额增加主要原因是人员增减变动及正常薪资晋升导致单位工资福利费用增加。

二、支出决算情况说明

南华县政务服务管理局2020年度支出合计827.32万元，较上年增加了21.65%。其中：基本支出677.66万元，占总支出的81.91%；项目支出149.66万元，占总支出的18.09%；上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0.00万元，占总支出的0.00%。2020年收入支出总额增加主要原因是人员增减变动及正常薪资晋升导致单位工资福利费用增加。

（一）基本支出情况

2020年度用于保障南华县政务服务管理局机关、下属事业单位、政务服务中心等机构正常运转的日常支出653.78万元。与上年对比增加164.39万元，增幅为33.59%。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出616.38万元，占基本支出的94.28%。办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等公用经费37.4万元，占基本支出的5.72%。基本支出较上年支出总额增加的主要原因是：一是人员增减变动及正常薪资晋升导致单位工资福利费用增加。二是2019、2020年度的事业人员奖励性绩效工资，公务员综合绩效考核奖金等均在2020年内支出，导致基本支出数额增幅较大。

（二）项目支出情况

2020年度用于保障南华县政务服务管理局机关、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出149.66万元。与上年对比2020年度项目支出减少41.03万元，约减少21.52%，主要原因是政务服务中心装修改造经费支出主要集中于2019年，2020年度项目数量较上年也有所减少。

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

南华县政务服务管理局部门2020年度一般公共预算财政拨款支出708.46万元，占本年支出合计的89.63%。与上年对比一般公共预算财政拨款支出增加173.53万元，增幅为32.44%增加的主要原因：一是人员增减变动及正常薪资晋升导致单位工资福利费用增加。二是2019、2020年度的事业人员奖励性绩效工资，公务员综合绩效考核奖金等均在2020年内支出，导致基本支出数额增幅较大。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务（类）支出583.2万元，占一般公共预算财政拨款总支出的82.32%。主要用于单位人员工资及保障机构运转的办公费、水电费、邮电网络费、差旅费、公务接待费、劳务费等日常公用经费支出。

2.本单位无外交（类）支出；

3.本单位无国防（类）支出；

4.本单位无公共安全（类）支出；

5.本单位无教育（类）支出；

6.本单位无科学技术（类）支出；

7.本单位无文化旅游体育与传媒（类）支出；

8.社会保障和就业（类）支出54.9万元，占一般公共预算财政拨款总支出的7.75%，主要用于在职职工养老保险缴费；

9.卫生健康（类）支出45.49万元，占一般公共预算财政拨款总支出的6.42%，主要用于职工医疗保险、公务员医疗补助及大病保险缴费；

10.本单位无节能环保（类）支出；

11.本单位无城乡社区（类）支出；

12.本单位无农林水（类）支出；

13.本单位无交通运输（类）支出；

14.本单位无资源勘探信息等（类）支出；

15.本单位无商业服务业等（类）支出；

16.本单位无金融（类）支出 ；

17.本单位无援助其他地区（类）支出；

18.本单位无自然资源海洋气象等（类）支出；

19.住房保障（类）支出41.16万元，占一般公共预算财政拨款总支出的5.81%，主要用于职工住房公积金缴费；

20.本单位无粮油物资储备（类）支出；

21.本单位无国有资本经营预算（类）支出；

22.本单位无灾害防治及应急管理（类）支出；

23.本单位无其他（类）支出；

24.本单位无债务还本（类）支出；

25.本单位无债务付息（类）支出；

26.本单位无抗疫特别国债安排（类）支出；

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

(一) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况

南华县政务服务管理局2020年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为4.75万元，支出决算为2.74万元，完成预算的57.68%。其中：因公出国（境）费支出决算为0.00万元，完成预算的0%；公务用车购置及运行费支出决算为0万元，完成预算的0%；公务接待费支出决算为2.74万元，完成预算的57.68%。2020年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是我单位认真贯彻落实中央八项规定和省州县关于厉行节约反对铺张浪费的相关要求，严格执行财经纪律，坚持勤俭办事，大力削减“三公经费”支出。严格报销审核，规范报销流程，加强财务管理。三公经费较上年度大幅减少。

2020年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比2019年减少2.37万元，下降46.38%。其中：因公出国（境）费支出决算增加0.00万元，增长0.00%；公务用车购置及运行费支出决算增加0万元，增长0.00%；公务接待费支出决算减少2.37万元，下降46.38%。2020年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算减少的主要原因是我单位认真贯彻落实中央八项规定和省州县关于厉行节约反对铺张浪费的相关要求，严格执行财经纪律，坚持勤俭办事，大力削减“三公经费”支出。严格报销审核，规范报销流程，加强财务管理。三公经费较上年度大幅减少。

(二) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况

2020年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中，因公出国（境）费支出0.00万元，占0.00%；公务用车购置及运行维护费支出0.00万元，占0%；公务接待费支出2.74元，占100%。具体情况如下：

1.因公出国（境）费支出0.00万元，共安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。

2. 公务用车购置及运行维护费支出0.00万元。其中：

公务用车购置支出0.00万元，购置车辆0辆。

公务用车运行维护支出0万元，开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为0辆。

3.公务接待费2.74万元。其中：

国内接待费支出2.74万元（其中：外事接待费支出0.00万元），共安排国内公务接待47批次（其中：外事接待0批次），接待人次365人（其中：外事接待人次0人）。国（境）外接待费0.00万元，共安排国（境）外公务接待0批次，接待人次0人。发生的经费支出主要用于相对集中行政审批制改革、提升政务服务工作水平、行政审批网上大厅建设运行、公共资源交易、公共资源交易电子化推进、中介超市等工作的开展、协调及交流学习发生的接待支出。接待支出。

第四部分 其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

南华县政务服务管理局2020年机关运行经费支出20.42万元，与上年对比减少1.08万元，减少的主要原因是贯彻执行厉行节约，公务接待费用支出减少额度核销。机关运行经费主要用于包括机关、下属单位以及政务服务实体大厅在内的办公费,水电费、邮电网络费、差旅费、培训费，公务待费、劳务费、其他交通费等日常公用经费。

二、国有资产占用情况

截至2020年12月31日，南华县政务服务管理局资产总额2187309.33元，其中，流动资产83356.43元，固定资产2103952.9元，对外投资及有价证券0万元，在建工程0元，无形资产0元，其他资产0元（具体内容详见附表）。与上年相比，本年资产总额增加4.41万元，其中固定资产增加4.41万元。处置房屋建筑物0平方米，账面原值0万元；处置车辆0辆，账面原值0万元；报废报损资产0项，账面原值0万元，实现资产处置收入0万元；出租房屋0平方米，账面原值0万元，实现资产使用收入0万元。

国有资产占有使用情况表
									单位：万元
项目	行次	资产总额	流动资产	固定资产					对外投资/有价证券	在建工程	无形资产	其他资产
				小计	房屋构筑物	车辆	单价200万以上大型设备	其他固定资产
栏次		1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
合计	1	218.74	8.34	210.4				210.4
填报说明：		1.资产总额＝流动资产＋固定资产＋对外投资／有价证券＋在建工程＋无形资产＋其他资产
		2.固定资产＝房屋构筑物＋车辆＋单价200万元以上大型设备＋其他固定资产
		3.填报金额为资产“账面原值”。

三、政府采购支出情况

2020年度，部门政府采购支出总额26.59万元，其中：政府采购货物支出4.41万元；政府采购工程支出0万元；政府采购服务支出22.18万元。授予中小企业合同金额26.59万元，占政府采购支出总额的100%。

四、部门绩效自评情况

部门绩效自评情况详见附表（附表10-附表12）。

五、其他重要事项情况说明

无

六、相关口径说明

（一）基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，公用经费包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。

（二）机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的公用经费支出。

（三）按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指公务用车购置支出（含车辆购置税、牌照费）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

（四）“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。

第五部分 名词解释

不涉及专用名词。

监督索引号53232400147401111