南华县政务服务管理局2021年度部门决算目录
第一部分 南华县政务服务管理局概况
一、主要职能
二、部门基本情况
第二部分 南华县政务服务管理局年度部门决算表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
八、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表
九、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表
第三部分 南华县政务服务管理局年度部门决算情况说明
一、收入决算情况说明
二、支出决算情况说明
三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
第四部分 其他重要事项及相关口径情况说明
一、机关运行经费支出情况
二、国有资产占用情况
三、政府采购支出情况
四、部门绩效自评情况
（一）部门整体支出绩效自评情况
（二）部门整体支出绩效自评表
（三）项目支出绩效自评表
五、其他重要事项情况说明
第五部分 名词解释
第一部分 南华县政务服务管理局概况
一、主要职能
（一）主要职能
南华县政务服务管理局为县正科级政府工作部门，加挂南华县行政审批局、南华县公共资源交易管理局牌子，南华县政务服务管理局贯彻落实中央、省、州及县委、县政府关于深化“放管服”工作改革，优化营商环境重要决策部署，扎实推进政务服务各项工作开展，着力打造“办事不求人、审批不见面、只进一扇门、最多跑一次”的政务服务环境，着力提升全县政务服务水平。根据《中共南华县委办公室南华县人民政府办公室关于印发<南华县政务服务管理局职能配置内设机构和人员编制规定>的通知》，南华县政务服务管理局主要职责是：
1、贯彻落实上级有关政务服务、公共资源交易政策法规；制定政务服务、公共资源交易场内服务有关规章制度并组织实施；研究政务服务、公共资源交易服务的改革与发展问题；负责全县政务服务体系建设的协调和指导；负责对县级各部门服务企业、群众的服务质量、效率进行监督和指导；完成政府自身建设日常工作。
2、负责全县行政审批制度改革的推进工作，组织对县级各部门承接的行政许可事项及时进行调整。
3、组织县级部门集中开展行政审批和公共服务；负责对县级行政审批及服务事项、服务质量、服务效率进行管理和监督。
4、承担县级各单位因相对集中行政许可权改革工作划入的行政许可事项的办理及审批流程、审批材料的梳理、优化、精简工作。
5、负责县政府政务服务中心的建设和管理，制定各项制度、管理办法，并组织实施；指导进入县政府政务服务中心的部门窗口开展规范、高效、优质的服务，组织对窗口及其工作人员进行管理和考核。
6、负责为县级重大投资项目提供行政审批绿色通道、代办和跟踪服务，为企业和投资者提供行政审批信息咨询，对投资项目办理提供跟踪服务。
7、负责对进驻综合窗口的协调管理和服务，受部门委托或部门授权直接受理办理政务服务事项。
8、统筹电子政务建设，负责全县电子政务的规划和监督管理；负责全县在线政务服务平台建设管理和电子政务管理，推进“互联网+政务服务”工作。
9、负责为招标投标交易活动搭建交易服务平台、提供服务并实施综合现场监督管理。
10、规范中介超市的运行管理，对中介超市选取的中介机构服务情况进行跟踪监督管理；规范进驻中介超市中介机构执行行为；承担中介超市日常监督管理。
11、受理公民、法人或其他组织对县公共资源交易中心、县行政审批服务中心、县政府政务服务中心的投诉、举报并及时处理。
12、领导管理县公共资源交易中心。
13、完成县委、县政府交办的其他任务。
（二）2021年度重点工作任务介绍
1.进一步精简审批优化服务。一是精简审批事项，为政府部门权力“瘦身”。认真对照省、州关于调整行政权力事项的通知要求，对涉及县级及以下22家部门的272项事项提请县人民政府调整公布，对取消的事项，一律不得再实施或变相审批，由涉及部门制定有效措施加强事中事后监管；对下放的事项，主动同省州对口部门做好沟通衔接，确保接得住、管得好。根据《云南省政务服务事项基本目录》，对梳理的涉及县、乡、村三级437项政务事项目录提请县人民政府正式公布，明确规范县级及以下行政权力边界。二是做好权责清单动态清理调整。根据省、州统一部署，今年以来组织全县37家部门、10个乡镇对权责清单进行全面清理调整，共计保留实施行政权力事项5691项（其中乡镇350项），责任事项46959项（乡镇2080项）、追责情形43355项（乡镇2400项）。三是提升政务服务便捷化水平。交警、税务、水、电、气、不动产登记、婚姻登记、医保社保等高频事项全部入驻县政务服务中心集中办理。2021年1至10月，全县各乡镇为民服务中心办理公共服务事项153968件，县政务服务中心共办理审批服务事项229705件。
2.持续深化相对集中行政许可权改革。一是制度机制不断完善。县行政审批局干部队伍的整体素质不断提高，各项制度机制逐步进入规范化运行轨道，42名干部职工已有39人取得了外业核查行政综合类执法证。通过县人民政府常务会议、县委改革委员会议研究，制定7个相对集中行政许可权改革相关制度，研究制定了5项行政审批管理制度，设置综合窗口，认真落实全州“容缺受理”“专家审批”等制度机制。二是审批效率不断提高。县行政审批局行政许可事项实际综合提速率61.3%，投资建设项目审批事项综合提速率65.5%。2021年1至10月县行政审批局共办理行政许可事项3294件，工程建设项目审批系统审批建设项目47个；云南省投资项目在线审批监管平台办理项目498个，投资概算624.9亿元。
3.抓实营商环境评估反馈问题整改。按照4月15日州营商办印发的《2020年云南省州市营商环境评估反馈楚雄州存在问题整改工作方案》，围绕省对州反馈的19个指标62个问题。进一步提高思想认识，结合南华县实际，及时印发整改工作方案和问题清单，政府领导多次听取县营商办工作汇报。于5月27日在县委党校举办南华县2021年“放管服”改革优化营商环境专题培训班，邀请州政务服务局相关领导、专家进行讲解培训；8月下旬县政府督查室和县营商办组成督查组到各乡镇、县级重点指标牵头部门开展整改工作落实情况督查，印发通报2期；9月23日召开南华县优化营商环境问题整改工作视频会议暨2021年三季度优化营商环境工作联席会议，对存在问题整改落实情况进行通报，安排部署迎接2021年省对州市县营商环境考评准备工作。截至10月底，省对州反馈的19个指标62个具体问题南华县已整改完成60个，整改率97%以上。对因客观原因暂时无法完成整改的2个问题，督促责任部门积极与州级主管部门协调对接，争取支持推动问题整改落实。
4.进一步激发市场主体活力。在全县范围内对省人民政府明确的第一批105项涉企行政审批事项，分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务4种方式实施“证照分离”改革，并对所有涉及市场准入的行政审批事项按照“证照分离”改革模式进行事中事后监管。进一步压减企业开办时间，全面推行企业开办“一窗通”服务，涉企审批事项实现“无差别受理”“一窗通办”。截至2021年10月，全县市场主体新发展2880户（企业290户、个体工商户2544户、农民专业合作社46户），市场主体净增2177户，全县市场主体总数达19116户。
5.推进政务服务事项标准化。按照省州统一安排部署，积极推进政务服务事项规范化工作。对照全省政务服务“五级十二同”要求，对6类行政权力事项和公共服务事项按照“减环节、减材料、减时限、减跑动”目标要求规范服务事项要素，截至目前，共承接完善省州指派政务服务事项7527项，已全部完成补充规范本地化要素，事项承接完善率达100%，“网上可办率”达100%，“一门进驻率”达100%，“最多跑一次”事项比例100%，“即办件”事项达41.44%，全程网办率达66.58%，承诺办理时限压缩77.58%
6.提升网上政务服务平台应用能力。积极组织县级各有关部门参加省州举办的政务服务平台应用培训，举办政务服务管理工作培训会议和“好差评”业务培训，提升各部门使用政务服务平台办理业务能力水平。持续开展“一部手机办事通”推广应用，将“一部手机办事通”推广使用纳入对部门和乡镇政务服务年度考核内容和重点督查事项，截至10月30日，我县累计自然人实名注册用户数51652人，占全县总人口的25.36%，累计办件量618821件，累计人均办件量3.04件；互联网企业法人实名注册用户数8822户，注册率52.96%。
7.优化“互联网+政务服务”工作水平。一是大力推进“跨省通办”和“一件事一次办”。落实高频事项“跨省通办”，结合我县138项“跨省通办”事项清单，积极探索与省外对口城市和对口部门的联动，加快推进“跨省通办”“多地联办”“异地代收代办”；合理配置“一件事一次办”清单，推进更多政务服务事项实现套餐式、主题式集成服务，2021年1至10月，南华县“跨省通办”办件898件，配置发布“一件事一次办”联办事项40件。二是推进“互联网+监管”平台应用。全县监管部门共认领监管事项1031项，检查实施清单编制完成965项，检查实施清单完成率100%，监管行为覆盖率49.48%，发布动态信息168条，曝光信息4条，风险预警信息核查处置率100%。三是规范采集电子印章。推进电子证照汇聚、电子证照应用和电子印章应用，完成政务服务网上平台电子印章采集，实现政务服务实施机构电子印章“应备尽备”。四是认真落实“好差评”工作制度。努力增加网办数量，引导办事群众积极评价，2021年1至10月，南华县政务服务网上评价34812件，主动评价率93.08%，好评率100%。五是规范投资审批中介超市运行管理。2021年1至10月，南华县投资审批中介超市共发布公告58个，选取结束58个，项目总成交额287.43万元，节约资金82.73万元。
8.推进公共资源交易平台整合。县公共资源交易中心进场交易项目实现全流程电子化交易。2021年1至10月，南华县公共资源交易中心共组织交易项目41个，电子化交易率97.56%，实现交易额23623.39万元，工程建设项目和政府采购项目节约资金1538.8万元，国有土地和国有产权交易增加收益金340.99万元。工程、政府采购项目采用网上开标远程解密项目21个，网上开标率67.74%，采用远程异地评标项目30个，远程异地评标率96.7%，配合其他县市开展远程异地评标项目87个。
9.推进基层整合审批服务改革试点。根据国家、省州关于开展乡镇基层整合审批服务执法力量改革试点工作要求，与县编办配合加强工作统筹落实，从方便企业、群众办事的角度出发，稳步推进龙川镇、雨露乡省级整合基层审批服务和执法力量试点建设，对直接为企业和群众服务的、技术相对简单或者不需要开展技术审查的事项，通过材料清单进行内部审查直接办理的事项，法律界限、审批依据、程序流程、要件材料比较清晰的事项，下放和委托后不会造成工作障碍和有利于提升审批服务效率等事项，经过梳理后形成试点乡镇职权清单。经省州批复同意，赋予龙川镇行政处罚职权217项，赋予雨露乡行政许可等行政职权各40项。纳入试点的龙川镇、雨露乡综合行政执法服务中心、政务服务中心于10月15日正式启用。
二、部门基本情况
（一）部门决算单位构成
纳入南华县政务服务管理局2021年度部门决算编报的单位共3个。其中：行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位2个。分别是：
1.南华县政务服务管理局
2.南华县公共资源交易中心
3.南华县行政审批服务中心
内设机构8个，分别是办公室、人事财务股、电子政务规划管理股、政务服务股、行政审批改革及政策法规股、投资服务股、社会事务股、市场服务股。
（二）部门人员和车辆的编制及实有情况
南华县政务服务管理局2021年末实有人员编制42人。其中：行政编制17人（含行政工勤编制1人），事业编制25人（含参公管理事业编制0人），在职在编实有行政人员18人（含行政工勤人员1人），事业人员24人（含参公管理事业人员0人）。其他人员8人，主要为公益性岗位人员1人，大厅帮办工作人员7人。
离退休人员0人。其中：离休0人，退休0人。
实有车辆编制0辆，在编实有车辆0辆。
第二部分 2021年度部门决算表
（详见附件）
第三部分 2021年度部门决算情况说明
一、收入决算情况说明
南华县政务服务管理局2021年度收入合计713.60万元。其中：财政拨款收入698.13万元，占总收入的97.83%；上级补助收入0万元，占总收入的0%；事业收入0万元（含教育收费0万元），占总收入的0%；经营收入0万元，占总收入的0%；附属单位缴款收入0万元，占总收入的0%；其他收入15.47万元，占总收入的2.17%。较上年减少76.83万元减幅达9.72%。2021年收入总额减少主要原因是2020年对县政务服务中心装修工程尾款拨付已完成。
二、支出决算情况说明
南华县政务服务管理局2021年度支出合计721.10万元。其中：基本支出627.78万元，占总支出的87.06％；项目支出93.32万元，占总支出的12.94％；上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0万元，占总支出的0％。较上年减少106.22万元减幅达12.84%。2021年支出总额减少主要原因是2020年对县政务服务中心装修工程尾款拨付已完成。
（一）基本支出情况
2021年度用于保障南华县政务服务管理局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出627.78万元。与上年对比减少49.88万元。主要原因分析2019、2020年度的事业人员奖励性绩效工资，公务员综合绩效考核奖金等均在2020年内支出。其中：基本工资、津贴补贴等人员经费支出592.03万元，占基本支出的94.31％；办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等公用经费35.75万元，占基本支出的5.69％。
（二）项目支出情况
2021年度用于保障南华县政务服务管理局机关、下属事业单位、县政务服务中心等场所保障或完成工作任务目标，项目支出93.32万元，主要支出为政务服务中心办公场地租金、网络运行维护费、政务服务中心帮办人员工资、政务服务中心门禁系统采购、追加行政审批工作经费等。与上年对比2021年度项目支出减少56.34万元，约减少37.64%，主要原因是县政务服务中心装修改造经费支出于2020年全部支付完成。
三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
南华县政务服务管理局2021年度一般公共预算财政拨款支出699.88万元，占本年支出合计的97.06%。与上年对比一般公共预算财政拨款支出减少24.86万元，减幅为3.43%。减少的主要原因：有
人员调离我单位导致单位工资福利费用减少。
（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
1.一般公共服务（类）支出627.78万元，占一般公共预算财政拨款总支出的89.7%。主要用于单位人员工资及保障机构运转的办公费、水电费、网络电话费、差旅费、公务接待费、劳务费等日常公用经费支出。
2.本单位无外交（类）支出；
3.本单位无国防（类）支出；
4.本单位无公共安全（类）支出；
5.本单位无教育（类）支出；
6.本单位无科学技术（类）支出；
7.本单位无文化旅游体育与传媒（类）支出；
8.社会保障和就业（类）支出55.10万元，占一般公共预算财政拨款总支出的8.78%，主要用于在职职工养老保险缴费；
9.卫生健康（类）支出45.79万元，占一般公共预算财政拨款总支出的6.54%，主要用于职工医疗保险、公务员医疗补助及大病保险缴费；
10.本单位无节能环保（类）支出；
11.本单位无城乡社区（类）支出；
12.本单位无农林水（类）支出；
13.本单位无交通运输（类）支出；
14.本单位无资源勘探信息等（类）支出；
15.本单位无商业服务业等（类）支出；
16.本单位无金融（类）支出 ；
17.本单位无援助其他地区（类）支出；
18.本单位无自然资源海洋气象等（类）支出；
19.住房保障（类）支出42.28万元，占一般公共预算财政拨款总支出的6.04%，主要用于职工住房公积金缴费；
20.本单位无粮油物资储备（类）支出；
21.本单位无国有资本经营预算（类）支出；
22.本单位无灾害防治及应急管理（类）支出；
23.本单位无其他（类）支出；
24.本单位无债务还本（类）支出；
25.本单位无债务付息（类）支出；
26.本单位无抗疫特别国债安排（类）支出；
四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
(一) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况
南华县政务服务管理局2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为4.75万元，支出决算为2.46万元，完成预算的51.79%。其中：因公出国（境）费支出决算为0.00万元，完成预算的0%；公务用车购置及运行费支出决算为0万元，完成预算的0%；公务接待费支出决算为2.46万元，完成预算的51.79%。2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是我单位认真贯彻落实中央八项规定和省州县关于厉行节约反对铺张浪费的相关要求，严格执行财经纪律，坚持勤俭办事，大力削减“三公经费”支出。严格报销审核，规范报销流程，加强财务管理。三公经费较上年度略有减少。
2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比2020年减少0.28万元，下降10.22%。其中：因公出国（境）费支出决算增加0.00万元，增长0.00%；公务用车购置及运行费支出决算增加0万元，增长0.00%；公务接待费支出决算减少0.28万元，下降10.22%。2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算减少的主要原因是我单位认真贯彻落实中央八项规定和省州县关于厉行节约反对铺张浪费的相关要求，严格执行财经纪律，坚持勤俭办事，大力削减“三公经费”支出。严格报销审核，规范报销流程，加强财务管理。三公经费较上年度略有减少。
(二) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况
2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中，因公出国（境）费支出0.00万元，占0.00%；公务用车购置及运行维护费支出0.00万元，占0%；公务接待费支出2.46万元，占100%。具体情况如下：
1.因公出国（境）费支出0.00万元，共安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。
2. 公务用车购置及运行维护费支出0.00万元。其中：
公务用车购置支出0.00万元，购置车辆0辆。
公务用车运行维护支出0万元，开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为0辆。
3.公务接待费2.46万元。其中：国内接待费支出2.46万元（其中：外事接待费支出0.00万元），共安排国内公务接待32批次（其中：外事接待0批次），接待人次295人（其中：外事接待人次0人）。国（境）外接待费0.00万元，共安排国（境）外公务接待0批次，接待人次0人。发生的经费支出主要用于相对集中行政许可权改革、政务服务工作能力提升、“互联网+政务服务”标准化建设、日常公共资源交易及交易电子化持续推进、投资审批中介超市等工作的开展、协调及学习交流发生的接待支出。
第四部分 其他重要事项及相关口径情况说明
一、机关运行经费支出情况
南华县政务服务管理局2021年机关运行经费支出35.75万元，与上年对比增加3.25万元，增加的主要原因是机关运行经费（主要用于包括机关、下属单位以及政务服务实体大厅在内的办公费,水电费、邮电网络费、差旅费、会议费，公务待费、劳务费、其他交通费等日常公用经费）年初按人员进行定额预算不能满足正常运转需要，请求财政视财力进行追加安排所致。
二、国有资产占用情况
截至2021年12月31日，南华县政务服务管理局资产总额220.85万元，其中，流动资产0.95万元，固定资产219.90万元，对外投资及有价证券0万元，在建工程0元，无形资产0元，其他资产0元（具体内容详见附表）。与上年相比，本年资产总额增加9.5万元，其中固定资产增加9.5万元。处置房屋建筑物0平方米，账面原值0万元；处置车辆0辆，账面原值0万元；报废报损资产0项，账面原值0万元，实现资产处置收入0万元；出租房屋0平方米，账面原值0万元，实现资产使用收入0万元。
国有资产占有使用情况表 单位：万元 |
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项目 |
行次 |
资产总额 |
流动资产 |
固定资产 |
对外投资/有价证券 |
在建工程 |
无形资产 |
其他资产 |
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小计 |
房屋构筑物 |
车辆 |
单价200万以上大型设备 |
其他固定资产 |
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栏次 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
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合计 |
1 |
220.85 |
0.95 |
219.9 |
9.5 |
210.4 |
||||||
填报说明：1.资产总额＝流动资产＋固定资产＋对外投资／有价证券＋在建工程＋无形资产＋其他资产；
2.固定资产＝房屋构筑物＋车辆＋单价200万元以上大型设备＋其他固定资产；填报金额为资产“账面原值”。
三、政府采购支出情况
2021年度，部门政府采购支出总额9.5万元，其中：政府采购货物支出9.5万元；政府采购工程支出0万元；政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额9.5万元，占政府采购支出总额的100%。
四、部门绩效自评情况
部门绩效自评情况详见附表（附表10-附表12）。
五、其他重要事项情况说明
无
六、相关口径说明
（一）基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，公用经费包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。
（二）机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的公用经费支出。
（三）按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指公务用车购置支出（含车辆购置税、牌照费）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。
（四）“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。
第五部分 名词解释
一、财政拨款收入：本年度从本级财政部门取得的财政拨款，包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。
二、其他收入：指除“财政拨款收入”、“事业收入”和“经营收入”等以外的收入。
三、年初结转和结余：指单位按有关规定结转到本年度继续使用的资金。
四、项目支出：指单位为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的各项支出。
滇公网安备53232402000313号 
