南华县政务服务管局关于对县政协第九届委员会第五次会议第190号提案的答复

南华县工商业联合会：

衷心感谢你们对全县民营经济发展的关心、重视和支持！你会提交的《关于构建“亲清”政商关系护航民营经济发展的提案》已交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

亲而又清的政商关系是良好政治生态的重要组成部分，也是促进政企良性互动推动民营经济高质量发展的重要支撑。近年来，南华县认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、州委州政府关于深化“放管服”改革优化营商环境工作部署，以打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”“全程服务有保障”的营商环境为目标，加快打造市场化法治化国际化一流营商环境，激发市场活力和社会创造力，助推我县民营经济高质量发展。

2021年以来，围绕做好2020年省对州（市）营商环境评估反馈楚雄州存在问题南华县整改工作和2021年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点，县政务服务管理局进一步加强统筹协调，强化工作落实，确保存在问题整改和各项工作任务落实到位。

一是做好营商环境评估反馈问题整改工作。按照4月15日州营商办印发的《2020年云南省州市营商环境评估反馈楚雄州存在问题整改工作方案》，围绕省对州反馈的19个指标62个问题。南华县高度重视，结合南华实际，及时印发整改工作方案和问题清单，政府领导多次听取县营商办工作汇报，8月下旬县政府督查室和县营商办组成督查组到各乡镇、县级重点指标牵头部门开展整改工作落实情况督查，印发通报2期，并于9月23日召开南华县优化营商环境问题整改工作视频会议暨2021年三季度优化营商环境工作联席会议，对存在问题整改落实情况进行通报，安排部署迎接2021年省对州市县营商环境考评准备工作。截至9月底，省对州反馈的19个指标62个具体问题南华县已整改完成59个，整改率95%以上。对因客观原因暂时无法完成整改的3个问题，督促责任部门积极与州级主管部门协调对接，争取支持推动问题整改落实。

二是持续深化“放管服”改革。始终把推进“放管服”改革作为全面深化改革的“先手棋”，紧紧围绕转变政府职能为核心，以精简审批事项为抓手，以清单体系为突破，以政务服务为载体，助力“放管服”改革向纵深发展。今年以来，组织全县41家部门、10个乡镇对权责清单进行全面清理调整，共计保留实施行政权力事项5738项（其中乡镇390项），责任事项46995项（乡镇2080项）、追责情形43402项（乡镇2400项）。持续推进行政审批制度改革，进一步压缩审批时限，提高行政审批工作效率，划转到县行政审批局的130个行政许可事项，实际综合提速率已达61.3%。根据全省统一安排部署，完成县、乡、村三级6类行政权力事项和公共服务事项规范化工作。截至2021年9月，共承接省州指派政务服务事项7527项，其中：县级1123项，乡镇级900项，村（社区）5504项。全面落实证明事项告知承诺制。县审改办累计发布全县取消索要证明材料356项，今年6月起对104项证明材料改为由申请人作出责任承诺可直接进行“容缺”受理。

三是以更大力度降低市场准入门槛。严格落实市场准入负面清单制度。对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，实行各类市场主体依法平等进入，不再审批。对限制准入事项，由市场主体提出申请，行政机关依法依规作出是否予以准入的决定，或由市场主体依照相关法律法规规定的准入条件和准入方式合规进入。对禁止准入事项，不予审批、核准或备案，不得办理相关手续。推进“证照分离”改革全覆盖。进一步破解“准入不准营”问题，激发市场主体活力，在全县范围内对省人民政府明确的第一批105项涉企行政审批事项，分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务4种方式实施“证照分离”改革，并对所有涉及市场准入的行政审批事项按照“证照分离”改革模式进行事中事后监管。进一步压减企业开办时间。全面推行企业开办“一窗通”服务，涉企审批事项实现“无差别受理”“一窗通办”。2021年以来，南华县认真贯彻落实“六稳、六保”工作措施，全县市场信心得到了明显恢复，市场主体活力进一步增强。截至2021年9月，全县市场主体新发展2385户（企业250户、个体工商户2093户、农民专业合作社42户），市场主体净增1766户，全县市场主体总数达18639户。

四是健全完善新型监管机制。深入推进“ 双随机、一公开”监管，全力推进国家“互联网+监管”平台和云南省“互联网+监管+督查”平台应用工作，对市场主体开展网络监管和信息应用，2021年全县监管部门共认领监管事项1052项，检查实施清单编制完成963项，检查实施清单完成率100%，监管行为覆盖率41.77%，发布动态信息116条，曝光信息2条，风险预警信息核查处置率100%。同时，实施包容审慎监管。除双随机抽查、投诉举报、上级交办事由外，不随意对市场主体开展检查，对疫情期间出现的新产业、新业态，实施包容审慎监管；对于轻微违法、未造成严重社会影响的违法行为，采取行政指导、责令改正、限期整改等方式，督促进行整改，或采取不予处罚、减轻从轻处罚等方式，教育规范生产经营行为。

五是全方位提升政务服务效能。按照推进全省“互联网+政务服务”实现“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”目标要求，持续推进“互联网+政务服务”，除法律法规另有规定或涉及国家秘密等事项外100%进驻网上平台并提供办事服务，实现“应上尽上、全程在线”。完善公共资源交易电子化平台，实现全流程网上交易和保证金收退。全面推广电子营业执照应用，实现企业名称网上自主申报，企业登记业务网上办理、网上领照，申请人与受理审核人员之间做到“零见面”。优化服务方式，丰富办事渠道，积极推广“一部手机办事通”应用，推动政务服务事项实现“掌上办”“指尖办”，大力推进政务服务“一件事一次办”和“跨省通办”。

再次感谢您会对全县营商环境及民营经济发展的关心、重视和支持！并请继续关注我县营商环境工作，多提宝贵意见，以促进我县民营经济高质量发展。

南华县政务服务管理局        

2021年10月20日         

（联系人及电话：刘黎华  0878—7222557）