南华县人民政府
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索  引  号:11532324015173465N-/2023-0104007 公文目录:政府文件 发文机关:南华县政府办 成文日期: 发文字号: 主  题  词: 标      题:南华县人民政府办公室关于印发南华县加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作实施方案的通知 发布日期:2023年01月04日

南华县人民政府办公室关于印发南华县加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作实施方案的通知



各乡镇人民政府,县直有关部门:

《南华县加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好落实。

2023年1月3日

 

(此件公开发布)

 

南华县加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作实施方案

为贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于印发云南省加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作方案的通知》(云政发〔2022〕89号)和《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作方案的通知》(楚政办函〔2022〕69号)文件精神,围绕企业从设立到注销、个人从出生到身后的全生命周期,推动更多关联性强、办事需求量大、企业和群众获得感强的多个跨部门、跨层级政务服务事项实现“一件事一次办”,进一步提高企业和群众办事的体验感和获得感,结合实际,制定本方案。

一、主要目标

以深入学习贯彻党的二十大精神为引领,全面深化“放管服”改革,优化营商环境,聚焦企业群众需求,强化数据共享,推进集成化办理,实现企业和群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变。2023年初,建立部门协同、整体联动的工作机制,完成企业和个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单中的任务。2025年底前,推动“一件事一次办”事项范围进一步扩大,服务领域进一步拓展,更多政务服务事项实现“一件事一次办”,打造政务服务升级版,更好满足企业和群众办事需求。

二、工作重点

(一)组建工作专班,明确工作职责。对照“一件事一次办”事项清单,每个事项由牵头部门组建一个工作专班,专班人员由牵头单位分管领导、责任科室和有关责任单位业务骨干组成。牵头部门要围绕基础清单制定相应方案,细化分解任务,明确时间节点、部门分工和监管责任。(完成时限:2023年1月6日)

(二)推动联审联办,形成工作合力。各工作专班要按省、州要求,对“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项的审批要素进行梳理、优化,形成“一件事一次办”事项办理业务手册和办事指南;整合、精简、优化申请材料和表单,实现“多表合一、一表申请”“一套材料、一次提交”;建立联办机制,开展联动审批,推行联合评审、联合勘验、联合验收等协同服务;优化整合出件环节,依托全省政务服务平台实现“一窗受理”“一处出件”。(完成时限:2023年1月10日)

(三)促进系统共享,实现互联互通。加大对“一件事一次办”事项有关业务办理系统的改造、整合力度,县政管局要主动与省、州平台建设单位对接,承接政务服务数据标准和系统对接技术规范,提升全县政务服务数据资源支撑能力,制定电子证照社会化应用场景清单,积极配合平台建设单位推进系统建设,做好“一件事一次办”承接,并按照“跨省通办”“省内通办”要求抓好工作融合,全面提升“一网通办”水平。(完成时限:2023年1月15日)

(四)统一窗口办理,提高服务效能。县、乡镇、村社区三级政务(便民)服务中心要科学合理设立线下“一件事一次办”综合受理窗口,并做好综合受理窗口工作人员业务培训;相关职能部门要授权窗口工作人员,集中办理企业和群众通过线上专栏或线下专窗提交的申请,实现多个事项“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”。(完成时限:2023年1月20日)

三、建立工作机制

(一)建立协同配合机制。建立跨部门协同推进机制,在县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组下设立县推进“一件事一次办”专项工作组(以下简称专项工作组),专项工作组下设综合协调组和技术支撑组,同时由事项牵头部门设立工作专班。

(二)建立协同联动机制。建立每个“一件事一次办”事项由一个责任单位牵头、一名分管领导负责、一个工作专班推进、一个实施方案落实的工作机制。专项工作组根据工作推进情况,定期组织集中会商,协调解决推进过程中的重大问题;牵头单位主动协调,做好流程优化、系统对接、联动审批、业务培训等工作,确保按期完成各项任务;工作专班针对推进“一件事一次办”重点难点问题,逐一会商研判,研究提出具体解决措施;配合单位要与牵头单位密切协作,按时完成有关工作。

(三)建立督查通报机制。工作专班坚持目标倒逼、工期倒排、挂图作战、任务销号,建立“一件事一次办”任务清单、措施清单、责任清单、时限清单,每月向专项工作组报送工作情况,遇重大情况及时报告。专项工作组加强督促检查,按月通报工作进度,定期向协调小组报告进展情况。对工作推进不及时、工作落实不到位、企业和群众反映问题突出的,予以通报批评,并限期整改。

四、保障措施

(一)加强组织领导,细化工作措施。县人民政府办公室负责统筹推进全县政务服务“一件事一次办”工作,承接并发布企业和个人政务服务“一件事一次办”事项清单,明确“一件事一次办”事项名称、涉及事项、责任单位。各乡镇、县级各部门要按照《南华县贯彻落实楚政办函〔2022〕69号文件任务分工》(附件4),优化“一件事一次办”服务模式,加强“一件事一次办”支撑能力建设,推动企业和个人全生命周期相关政务服务事项“一件事一次办”。各乡镇人民政府负责推动本级政务服务“一件事一次办”组织实施,确保实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”。县级有关部门、驻南华有关单位要深入开展精简材料表单、优化业务流程、统一办理标准、整合业务系统、强化数据共享等工作,指导督促本行业领域严格按照“一件事一次办”工作规程和办事指南,提供标准化、规范化、便利化的主题式、套餐式服务。

(二)加强运行保障,确保推进有序。县委编办、县发改、县财政、县人社等部门要在场所建设、设施设备、人员及运行经费上做好保障,财政部门要将政务(便民)服务中心综合窗口人员纳入政府购买服务范畴,满足综合窗口服务需求,并将政务服务数据赋能建设相关费用列入同级财政预算,推动更多政务服务事项“就近办”“自助办”。

(三)加强宣传引导,营造良好氛围。各乡镇、县级各部门要通过政府网站、政务新媒体等媒介,及时宣传发布政务服务“一件事一次办”有关信息,认真做好政策解读,提高社会知晓度,积极营造有利于推进“一件事一次办”的良好氛围。

(四)加强评价监管,实现便企利民。各乡镇、县级各部门要针对“一件事一次办”跨部门、跨业务特点,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,强化审管衔接,全面推进政务服务“一件事一次办”好差评工作,让企业和群众评判政务服务绩效。县级7家专班组建牵头部门要结合实际,将牵头的每个“一件事一次办”事项实施方案(含专班工作组)纸质版和电子版于2023年1月10日前报县政务服务局,联系人及电话:杨永芬13987076320邮箱:nhzgjyyf@163.com。

附件:1.南华县企业政务服务“一件事一次办”事项基础

(2022年版)

2.南华县个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单

(2022年版)

3.南华县推进“一件事一次办”专项工作组人员及职责

4.南华县贯彻落实楚政办函〔2022〕69号文件任务分工

附件1

南华县企业政务服务“一件事一次办”事项基础清单(2022年版)

序号

名称

牵头单位

涉及事项

责任单位

1

企业开办

县政管局

企业设立登记

县政管局

公章刻制备案

县公安局

发票领用

县税务局

企业社会保险登记

县人社局

住房公积金单位登记开户

县住房公积金中心

2

企业准营(开超市)

县政管局

食品经营许可

县政管局

公共场所卫生许可

县政管局

设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批

县住建局

公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查

县消防救援大队

烟草专卖零售许可

县烟草公司

第二类医疗器械经营备案

县市场监管局

3

企业准营(开餐馆)

县政管局

食品经营许可

县政管局

设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批

县住建局

公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查

县消防救援大队

烟草专卖零售许可

县烟草公司

序号

名称

牵头单位

涉及事项

责任单位

4

员工录用

县人社局

就业登记

县人社局

职工参保登记(社会保险)

县人社局

社会保障卡申领

县人社局

档案的接收和转递(流动人员)

县人社局

职工参保登记(基本医疗保险)

县医保局

个人住房公积金账户设立

县住房公积金中心

5

涉企不动产登记

县自然资源局

不动产统一登记

县自然资源局

房地产交易税费申报

县税务局

6

企业简易注销

县政管局

税务注销

县税务局

企业注销登记

县政管局

7

建设项目水电气网联合报装

县住建局

市政设施建设类审批

县住建局

临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批

县住建局

工程建设涉及城市绿地、树木审批

县住建局

规划意见

县自然资源局

涉路施工许可

县交运局

涉路施工交通安全审查

县公安局

用水报装

县住建局

用电报装

县发改局

用气报装

县住建局

用网报装

县移动公司通管办

 

附件2

南华县个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单(2022年版)

序号

名称

牵头单位

涉及事项

责任单位

1

新生儿出生

县卫健局

出生医学证明签发

县卫健局

预防接种证办理

县卫健局

户口登记

县公安局

城乡居民参保登记(基本医疗保险)

县医保局

社会保障卡申领

县人社局

生育保险待遇核准支付

县医保局

2

灵活就业

县人社局

就业登记

县人社局

档案的接收和转递(流动人员)

县人社局

社会保险登记

县人社局

基本医疗保险参保和变更登记

县医保局

灵活就业人员社会保险费申报

县税务局

3

公民婚育

县民政局

内地居民婚姻登记

县民政局

户口登记项目变更

县公安局

户口迁移审批

县公安局

生育登记

县卫健局

4

扶残助困

县民政局

最低生活保障对象认定、保障金给付

县民政局

特困人员认定、救助供养金给付

县民政局

残疾人证办理

县残联

困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴资格认定

县民政局

低保、特困等困难群众医疗救助

县医保局

城乡居民基本养老保险补助

县人社局

序号

名称

牵头单位

涉及事项

责任单位

5

军人退役

县退役军人局

退役报到

县退役军人局

户口登记(退役军人恢复户口)

县公安局

核发居民身份证

县公安局

预备役登记

县人武部

社会保险登记

县人社局

军地养老保险关系转移接续

县人社局

基本医疗保险参保和变更登记

县医保局

基本医疗保险关系转移接续

县医保局

退役士兵自主就业一次性经济补助金的给付

县退役军人局

6

二手房转移登记及水电气联动过户

县自然资源局

房屋交易合同网签备案

并行办理

县住建局

房地产交易税费申报

县税务局

不动产统一登记

县自然资源局

电表过户

县发改局

水表过户

县住建局

天然气表过户

县住建局

房产转移公证

县司法局

7

企业职工退休

县人社局

职工正常退休(职)申请

县人社局

职工提前退休(职)申请

县人社局

职工参保登记(基本医疗保险)

县医保局

住房公积金提取(离休、退休)

县住房公积金中心

序号

名称

牵头单位

涉及事项

责任单位

8

公民

身后

县卫健局

出具死亡证明(正常死亡)

县卫健局

出具死亡证明(非正常死亡)

县公安局

出具火化证明

县民政局

参保人员个人账户一次性支取(基本医疗保险)

县医保局

个人账户一次性待遇申领(养老保险)

县人社局

遗属待遇申领

县人社局

死亡、宣告死亡办理户口注销

县公安局

驾驶证注销

县公安局

住房公积金提取(死亡)

县住房公积金中心

社会保障卡注销

县人社局

残疾人证注销

县残联

9

省内社保医保关系转移接续

县人社局

养老保险关系转移接续

县人社局

城镇职工基本医疗保险关系转移接续

县医保局

医保电子凭证转移

县医保局

生育保险关系转移接续

县医保局

 

附件3

南华县推进“一件事一次办”专项工作组人员及职责

一、专项工作组组成人员及主要职责

组 长:马明早 县人民政府办公室主任

副组长:孙金波 县政管局局长

马成福 县发改局局长

周 辉 建行南华支行行长

成 员:李贵华 县政管局副局长

鲁丽梅 县人社局副局长

彭有文 县自然资源局副局长

石晓平 县住建局副局长

彭春燕 县卫健工委委员、县卫生健康综合监督执法局局长

罗兴明 县民政局副局长

殷汝丽 县退役军人局副局长

肖正云 县公安局副局长

郭美军 县司法局副局长

鲁丽君 州生态环境局南华分局副局长

张云先 县交通运输局副局长

许琼英 县医保局党组成员、县医疗保险中心主任 杨晓东 县税务局副局长

尹存平 县烟草公司副经理

张庆国 县消防救援大队大队长

紫菊花 县残联副理事长

主要职责:贯彻落实党中央、国务院,省委省政府决策部署,州委、州政府工作要求和县委、县政府工作安排,统筹推进“一件事一次办”,协调解决工作中的重大问题。

专项工作组下设综合协调组和技术支撑组,并设立相应工作

专班。

二、综合协调组、技术支撑组和工作专班组成人员及主要职责

(一)综合协调组

组 长:孙金波 县政务服务局局长

副组长:李贵华 县政务服务局副局长

成 员:杨永芬 县政务服务局行政审批改革股负责人

何 艳 县政务服务局政务服务股负责人

主要职责:统筹协调、督促指导各部门加快推进“一件事一次办”;监督“一件事一次办”落实,收集汇总工作推进不及时、工作落实不到位、企业和群众反映问题突出等情况。

(二)技术支撑组

组 长:周 辉 建行南华支行行长

副组长:李贵华 县政管局副局长

钱国凤 建行南华支行副行长

成 员:李贵新 县发改局投资股股长(大数据管理中心负责人)

杨洪新 县政管局电子政务规划股负责人

何 艳 县政管局政务服务管理股负责人

钱国凤 建行南华支行副行长

主要职责:负责“一件事一次办”事项业务办理系统和“一件事一次办”专栏建设,推进系统对接、数据共享。

(三)工作专班

由县政管局牵头组建企业开办、企业准营(开超市、开餐馆)、企业简易注销等工作专班;由县人社局牵头组建员工录用、灵活就业、企业职工退休、县内社保医保关系转移接续等工作专班;由县自然资源局牵头组建涉企不动产登记、二手房转移登记及水电气联动过户等工作专班;由县住建局牵头组建建设项目水电气网联合报装工作专班;由县卫健局牵头组建新生儿出生、公民身后等工作专班;由县民政局牵头组建公民婚育、扶残助困等工作专班;由县退役军人局牵头组建军人退役工作专班。工作专班根据推进“一件事一次办”需要适时调整。

主要职责:开展“一件事一次办”事项梳理,整合、精简申请材料和表单,优化业务流程,开展联动审批,制定标准化工作规程、办事指南和综合受理窗口工作人员业务手册;梳理系统建设需求、数据共享需求,推动独立办理业务系统与省平台互联互通、业务协同。

附件4

南华县贯彻落实楚政办函〔2022〕69号文件

任务分工

序号

类别

工作任务

责任单位

一、重点任务

1

推进企业全生命周期相关政务服务事项“一件事一次办”

围绕企业从开办到注销全生命周期的重要阶段,梳理集成同一阶段内需要到政府部门、公用企事业单位和服务机构办理的多个单一政务服务事项,为企业提供开办、工程建设、生产经营、惠企政策兑现、员工录用、不动产登记、注销等集成化办理服务,提高办事效率,降低办事成本。

县政管局、县住建局、县工信商务科技局、县人社局、县自然资源局、县住房公积金中心,省州驻南华有关单位按照职责分工负责

2

推进个人全生命周期相关政务服务事项“一件事一次办”

围绕个人从出生到身后全生命周期的重要阶段,梳理集成同一阶段内需要办理的多个单一政务服务事项,为群众提供新生儿出生、入园入学、大中专学生毕业、就业、就医、婚育、扶残助困、军人退役、二手房交易及水电气联动过户、退休、身后等集成化办理服务,切实提升群众办事便捷度,减少跑动次数。

县卫健局、县教育体育局、县人社局、县医保局、县民政局、县退役军人局、县自然资源局等部门牵头;县级有关部门,省州驻南华有关单位按照职责分工负责

二、优化“一件事一次办”服务模式

3

科学设计流程

对“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项的设定依据、受理条件、申请材料、办结时限、收费标准、办理结果等要素进行梳理,合理调整前后置顺序,优化办理要素和业务流程,形成“一件事一次办”事项办理标准化工作规程和办事指南,在线上线下服务渠道同源发布、同步更新。

县级有关部门,省州驻南华有关单位按照职责分工负责

4

简化申报方式

对“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项的申请材料和表单,通过归并、数据共享等方式进行精简、优化,推行共享数据自动调用、个性信息自行填报、申请表单自动生成,实现“多表合一、一表申请”、“一套材料、一次提交”。除法律法规规定应当并行办理的事项外,企业和群众可根据实际需求自主选择“一件事一次办”涉及的全部或部分事项。

县级有关部门,省州驻南华有关单位按照职责分工负责

5

统一受理方式

根据企业和群众办事 实际场景需求,科学合理设立线下“一件事一次办”综合受理窗口,在一个窗口综合收件,实现“一窗受理”。

各乡镇人民政府,县发改局、县政管局按照职责分工负责

6

建立联办机制

厘清部门职责,加强部门协作。依托全国一体化政务服务平台,同步获取受理信息和有关部门的办理信息,开展联动审批,推行联合评审、联合勘验、联合验收等,强化线上线下审批协同。

县发改局,县政管局牵头;有关部门和单位按照职责分工负责

7

提高出件效率

优化整合“一件事一次办”涉及的出件环节,按照集约化、高效化的原则,采取窗口发放、物流快递送达等灵活多样的方式,将办理结果和实体证照第一时间送达申请人。支持以信息化方式推送办理结果和电子证照,依托政务服务平台实现“一端出件”。

县发改局,县政管局牵头;各乡镇和县级有关部门按照职责分工负责

8

加强综合监管

针对“一件事一次办”跨部门、跨业务的特点,健全监管制度,明确各环节监管部门及职责,完善监管规则和标准,落实监管措施,实施事前事中事后全链条监管。

各乡镇人民政府,县级有关部门,省州驻南华有关单位按照职责分工负责

实行相对集中行政许可权改革的地区,明确政务服务审批部门、行业主管部门的监管职责和边界,强化审管协同和信息共享,推进“一件事一次办”事项依法依规办理,促进集成化办理服务提升。

县政管局,县级16家事项划转部门

三、加强“一件事一次办”支撑能力建设

9

推进线下综合受理窗口和线上受理专栏建设

县级以上政务服务中心和乡镇便民服务中心要将“一件事一次办”事项纳入综合受理窗口办理,全面推行“前台综合受理、后台分类审批”。有条件的地区可将“一件事一次办”事项延伸认证、数据共享等公共支撑能力,加快本地区政务服务平台“一件事一次办”事项办理系统建设,在政务服务平台设立专栏,并向政务服务移动端(含APP、小程序等)、集成化自助服务终端等拓展,便利企业和群众线上申办、自助申办。

县发改局,县政管局牵头;各乡镇人民政府,县级有关部门,省州驻南华有关单位按照职责分工负责

10

推动“一件事一次办”事项办理相关业务系统互联互通

加大对“一件事一次办”事项办理相关业务系统的整合力度,推动相关独立办理系统与本地区政务服务平台互联互通、业务协同,有效满足各地区需求,实现“一次登录、全网通办”。

县发改局,县政管局牵头;各乡镇人民政府,县级有关部门按照职责分工负责

11

推进“一件事一次办”事项办理数据按需共享应用

按照“一件事一次办”事项办理业务流程,梳理数据共享需求、电子证照社会化应用场景清单,发挥政务数据共享协调机制作用,明确数据共享供需对接、规范使用、争议处理、安全管理、技术支撑等制度流程,推进跨部门、跨层级数据依法依规有序共享。有关部门要推动部门之间、部门与地方之间政务数据双向共享,不断提高共享数据质量和可用性、时效性。

县发改局,县政管局牵头;各乡镇人民政府,县级有关部门按照职责分工负责

文字解读:《南华县人民政府办公室关于印发南华县加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作实施方案的通知》



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