各乡镇人民政府，县直各部门（单位）、省州驻南华单位：
《南华县推动文化和旅游产业提质增效政策措施》已经十八届县人民政府第33次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
南华县人民政府
2023年9月28日
（此件公开发布）
南华县推动文化和旅游产业提质增效政策措施
为全面激发市场主体活力，推动文化旅游产业提质增效，结合南华实际，制定以下政策措施。
一、加大市场主体培育力度
（一）大力开展招商引资。坚持招商引资“一号工程”“一把手工程”，聚焦文旅产业重点，建立重点产业链招商图谱和重点目标企业招引目录，引进一批补链、延链、强链的文旅企业，确保工作聚焦到企业。2023年力争实现新签约文旅项目10个以上，引进州外到位资金增长4亿元以上。对引进外商投资文旅项目的招商中介按照《南华县中介招商奖励办法（试行）》进行奖励。（责任单位：文旅产业招商工作组，各乡镇人民政府）
（二）大力实施市场主体倍增计划。全面落实好国家和省州制定的支持企业及个体工商户发展的税费优惠政策。继续落实用水用电用气“欠费不停供”政策，允许在一定期限内补缴并免收滞纳金。持续实施市场主体倍增行动，2023年力争新增规模以上文旅企业2户，新增涉旅企业23户，有效扩大涉旅企业总量。（责任单位：县市场监管局、县发展改革局、县工业信息化商务科学技术局、县政务服务局、县住房城乡建设局、县文化和旅游局、县税务局、南华供电局等，各乡镇人民政府）
（三）支持中小微企业加快发展。落实好普惠小微贷款阶段性减息政策，保持普惠小微贷款“量增、面扩、价降”良好态势。继续执行小微企业发展税收优惠政策，鼓励中小微企业做大做强。对新增达限的文化娱乐业，除争取省、州奖励政策外，分别给予每户一次性4万元奖励，支持县内企业扩销促产。全面落实政府采购支持中小企业相关政策，增强中小企业在政府采购中的获得感。（责任单位：县财政局、县工业信息化商务科学技术局、县税务局、县人行等，各乡镇人民政府）
（四）大力支持野生菌文旅品牌项目建设。对野生菌产业园的重大文旅项目，除省州现行政策进行奖补外的政策由产业园区行业主管部门另行制定，由行业主管部门进行奖补。（责任单位：县财政局、县工业信息化商务科学技术局）
（五）大力提升创新创业能力。鼓励企业积极开展文化创意产品、旅游商品研发，对新开发具有南华特色文化元素且年销售收入1000万元以上旅游特色商品的企业，除省州奖励外给予一次性研发设计5万元补助；对创作歌舞艺术精品或高品质大型演艺节目的，视情况给予奖励。（责任单位：县财政局、县文化和旅游局等，各乡镇人民政府）
二、激发文化旅游消费潜能
（六）积极服务公务活动。鼓励机关、企事业单位、社会团体进行的公务活动委托旅行社代理安排住宿、餐饮会务等事项。机关、企事业单位、社会团体采购住宿、餐饮等服务项目时，严格执行经费支出额度规定，不得以星级、所有制等门槛限制有关企业参与政府采购。鼓励机关、企事业单位将合规举办的工会活动、会展活动等方案制定、组织协调交由旅行社承接，明确服务内容、服务标准等细化要求，加强资金使用管理，合理确定预付款比例，并按照合同约定及时向旅行社支付资金。鼓励基层工会利用会员费购买符合规定的文旅产品和组织会员观看文艺演出及内容健康积极向上的电影，每年可组织10场次，因其他原因导致难以组织的可发放同等价值的票券。（责任单位：县机关事务中心、县总工会、县文化和旅游局、县财政局等县级有关部门，各乡镇人民政府）
（七）严格落实带薪休假制度。机关、企事业单位、社会团体要严格落实带薪休假制度，大力开展“本地人游本地”活动，切实做到应休尽休，鼓励干部职工在县内进行旅游休假并将工会疗养、职工体检与本地旅游产品相结合，促进旅游企业恢复发展。（责任单位：县总工会等县级有关部门，各乡镇人民政府）
（八）积极推动研学旅行。积极推动县内中小学校将研学旅行纳入相关实践活动内容，组织学生开展研学实践活动。县教育体育局要围绕革命遗址、乡村体验、工业研学等主题，积极鼓励支持组织学生开展科普、研学、党史、社会实践、劳动实践等主题活动。鼓励有条件的县内外学校组织学生到县内红色旅游景区（景点）、红色文化广场及爱国主义教育基地等参加各类研学活动。鼓励农业、工业等企业提供观摩体验场所，支持旅行社、星级饭店承接有关研学活动。（责任单位：县文化和旅游局、县教育体育局、县农业农村局、县工业信息化商务科学技术局等县级有关部门，各乡镇人民政府）
（九）深入推进“旅游+”和“+旅游”，大力推进旅游产品创新、业态创新、模式创新。深入挖掘南华“世界野生菌王国”“中国生态美食县”“国际鸟道”、刺绣等独特丰富的文化旅游资源，讲好南华故事，打造文旅融合IP。依托全县旅行社资源、酒店资源、景区资源、旅游商品资源高效联动，协同共享，培育“美食+旅游”“非遗+旅游”“体育+旅游”“教育+旅游”“农业+旅游”等新业态闭环式旅游消费。依托至善彝绣馆打造彝绣文化产业街区，给予新增入驻街区的彝绣企业（个体）每户30%的房租补贴。创意文旅项目按照省州现行政策进行奖补。对年度投资超过2亿元的重大文旅项目，按照省州现行政策进行奖补。（责任单位：县文化和旅游局、县教育体育局、县农业农村局、县工业信息化商务科学技术局、县供销社等县级有关部门，各乡镇人民政府）
（十）拓客引流，招徕游客。鼓励旅行社“引客入南华”和组织开发“县内游”“周边游”“乡村游”等旅游线路产品，对业务较好、无重大游客投诉、无违反信用体系、年引客入南华超过2万人次（含省内外一日游游客）的旅行社（含县外旅行社驻南华分公司和门市），给予1万元奖励。对年内招徕省外入南华过夜游客数达2000人以上的省内组团旅行社（含县外旅行社驻南华分公司和门市），县财政对超过部分按照每接待1名游客5元的标准给予奖励。单个旅行（含县外旅行社驻南华分公司和门市）社累计奖励不超过10万元（奖补按年度申报兑现）。对县内外年内引客入南华超过2万人次的酒店管理公司等企业，给予1万元奖励（奖补按年度申报兑现）。（责任单位：县财政局、县文化和旅游等县级有关部门）
（十一）提供定制化旅游产品，创新营销方式。鼓励和引导旅行社与专业营销团队合作，“强强联合”针对不同游客设计和推介旅游产品，创新旅游产品营销方式，数字赋能、多平台融合，邀请重要文旅企业和大流量平台企业参加活动，设置专场旅游产品直播，实现“线上聚合+线下分众”推出文旅消费新玩法。（责任单位：县财政局、县文化和旅游局、县工业信息化商务科学技术局，各乡镇人民政府）
（十二）鼓励开展群众性旅游节庆活动。积极推动县级各部门、各乡镇在举办好省级重点节庆活动野生菌美食文化节的同时，结合产业特点、民族民间文化及地域特色，积极组织开展群众参与度高、体验性强、特色鲜明、亮点突出的群众性旅游节庆活动。以乡镇为办节主体，且组织开展的节庆活动通过县级审批（备案）的给予5万元奖补。（责任单位：县委宣传部、县文化和旅游局、县工业信息化商务科学技术局、县农业农村局，各乡镇人民政府）
三、强化配套政策支撑
（十三）支持旅游品牌创建。对成功创建国家5A级、4A级、3A级旅游景区的企业、单位，除省、州奖励政策外，分别给予一次性50万元、30万元、10万元奖励；对评定为甲级、乙级、丙级旅游民宿的主体，除省、州奖励政策外，分别给予一次性5万元、3万元、1万元奖励。对新建或改造提升为五星级旅游饭店及达到五星级标准的高品质酒店、新建和改造提升为四星级旅游饭店、新建和改造提升为三星级旅游饭店的，除省、州奖励政策外，分别给予企业一次性30万元、15万元、5万元奖励。积极申报创建国家级、省级、州级旅游名镇、旅游名村，对创建成功的（乡）镇、村按照国家、省、州现行政策进行奖补。（责任单位：县财政局、县文化和旅游局）
（十四）完善旅游基础配套设施。加大对旅游环线交通线路及公共交通的财政支持，开通从高铁站和汽车客运站到周边旅游景点的旅游环游公交，旅游大巴在县城区域范围内停泊不收取停车费用。加大对住宿、餐饮、购物等旅游接待设施的招引建设力度，完善和旅游需求相匹配的旅游供给，留住更多过夜游游客，让旅游消费要素闭环运行，增加旅游收入。（责任单位：县交通运输局、县住房城乡建设局、县投资促进局、县文旅产业招商工作组相关单位，各乡镇人民政府）
（十五）加强旅游人才回流和培训。要进一步发挥市场营销、职业教育、专业培训、技术评级等人才激励的政策作用，有效促进文旅人才回流。有计划地定期组织开展旅游服务人才培训，巩固和提升服务技能，让游客获得更好的体验感。（责任单位：县文化和旅游局、县工业信息化商务科学技术局、县市场监管局、县人力资源和社会保障局）
（十六）加大市场监管力度。积极整治旅游市场乱象，严厉打击“低价团”以及旅游欺诈、强买强卖、强迫消费等违法违规行为，杜绝“报复性宰客”“低价团”等负面效应的发生。（责任单位：县文化和旅游局、县公安局、县市场监管局、县交通运输局、县旅游秩序整治领导小组成员单位）
政策措施涉及市场主体奖补资金，由实施责任部门按规定和流程组织申报兑现。本措施自发文之日起执行至2024年12月31日止（兑现实施周期为2023年至2025年），后续依据国家和省、州相应政策作适时调整。
本措施由县文化和旅游局会同县级有关部门制定具体实施方案并负责解释。
文字解读：《南华县推动文化和旅游产业提质增效政策措施》
图解：《南华县推动文化和旅游产业提质增效政策措施》
滇公网安备53232402000313号 
