解读《南华县生活性服务业发展行动方》

近日，南华县人民政府印发了《南华县生活性服务业发展行动方案》(以下简称《行动方案》)。为推动文件精神贯彻落实，便于各级各部门以及社会公众更好理解相关内容，县发展改革局对《行动方案》作政策解读：

一、制定背景

生活性服务业的蓬勃发展对优化社会经济结构、扩大国内需求、促进居民就业、保障改善民生发挥了重要作用，但在生活性服务业发展过程中也遇到了有效供给不足、便利共享不够等问题。为深入贯彻落实《云南省人民政府办公厅转发省发展改革委关于推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质行动方案的通知》（云政办函〔2022〕58号）、《楚雄州人民政府办公室转发州发展改革委关于楚雄州生活性服务业发展行动方案的通知》（楚政办函〔2022〕62号）等文件精神，结合我县实际，制定本方案。

二、主要目标

到2025年，南华县将构建优质高效、链条完整、结构合理、竞争力强的现代生活性服务业体系，为提高人民生活品质、更好满足人民群众日益增长的美好生活提供重要支撑。

三、主要内容

（一）加强公益性基础性服务供给

强化基本公共服务保障，动态调整基本公共服务标准；扩大普惠性生活服务供给，积极发挥政府引导作用；大力发展社区便民服务，开展城市15分钟便民生活圈试点建设。

（二）加快补齐服务场地设施短板

推动社区基础服务设施达标，将综合服务设施建设纳入国土空间规划，开展社区基础服务设施面积条件达标监测评价；完善老年人、儿童和残疾人服务设施；强化服务设施建设运营保障，严格落实配套资金及设施运营保障资金。

（三）加强服务标准品牌质量建设

加快构建行业性标杆化服务标准，在养老、育幼、家政、物业服务等领域开展服务业标准化试点；创建生活性服务业品牌，做好优质服务品牌推介工作。

（四）强化高质量人力资源支撑

完善产教融合人才培养模式，县职中加强与高等职业院校、企业合作，培养所需养老、育幼、家政专业人才；开展大规模职业技能培训，强化生活服务技能培训，实施“乡村振兴技能人才计划”培训；畅通从业人员职业发展通道，完善从业人员维权机制，大力宣传激励先进典型。

（五）推动服务数字化赋能

加快线上线下融合发展，督促指导县内电子商务平台落实主体责任，依法依规经营；推动服务数据开放共享，建设面向生活性服务业重点应用场景的数字化、智能化基础设施。

（六）培育强大市场激活消费需求

因地制宜优化生活性服务业功能布局，以县城为重要载体合理配置生活服务资源；推进服务业态融合创新，建立人力资源和社会保障部门牵头，工会、共青团、妇联等群团组织参与的创业扶持工作机制；促进城市生活服务品质提升，打造商旅文融合特色商圈，鼓励发展“夜经济”；激活县乡村生活服务消费，打造物流服务网络，经常性开展医疗问诊、文化、电影、体育等下乡活动；开展生活服务消费促进行动。

（七）打造市场化法治化国际化营商环境

提升政务服务便利化水平，将生活性服务业有关审批事项纳入综合受理窗口；积极有序扩大对外开放，全面贯彻落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，持续放宽市场准入和优化营商环境；完善监督检查机制，加强权益保障。

（八）完善支持政策

加强财税、投资、金融支持力度；完善价格和用地等支持政策，合理制定基础性公共服务价格标准；增强市场主体抗风险能力，健全重大疫情、灾难、事故等应急救助机制。

四、措施保障

（一）健全工作统筹协调机制

县发展改革局会同相关部门积极开展生活性服务业发展工作，职责分工具体，目标任务明确，形成齐抓共管、高效推进的良好局面。

（二）压实地方主体责任

各乡（镇）人民政府要切实履行主体责任，因地制宜贯彻生活性服务业发展行动方案。

（三）加强统计监测评价

完善生活性服务业统计分类标准，有关行业主管部门要加强重点领域服务质量监测，建立常态化运行监测机制，组织开展服务质量第三方监测评价，逐步形成信息定期发布制度。

（四）强化舆论宣传引导

及时宣传推广新做法新经验新机制，为生活性服务业发展营造良好氛围。

相关文件： 南华县人民政府办公室关于印发南华县生活性服务业发展行动方案的通知

图解：《南华县生活性服务业发展行动方》