解读《南华县推进养老服务高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》

近期，县人民政府办公室印发了《南华县推进养老服务高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》（以下简称《行动方案》），现就《行动方案》有关政策解读如下：

一、出台背景

为认真贯彻落实《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州推进养老服务高质量发展三年行动方案（2024—2026年）的通知》（楚政办发〔2024〕38号）精神，加快构建切合南华县实际的兜底性、普惠性、多元化养老服务体系，推进养老服务高质量发展，结合南华县实际，制定了《行动方案》。

二、总体目标

到2026年底，县乡村养老服务网络不断完善，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务保障趋向均衡发展，服务质量不断提升。养老机构床位设置更加合理，护理型床位占比达60%以上；推动乡镇敬老院转型升级，力争农村区域养老服务中心覆盖率不低于65%；夯实社区养老服务设施，新建具备综合功能的县级中心敬老院1个、县社会养老服务中心1个、县城区居家养老服务中心1个，城市社区养老服务中心及设施覆盖率达到90%，农村互助养老服务广泛发展。持续提升居家和社区养老服务、机构养老服务，提升医养结合服务能力，不断提高全县老年人获得感、幸福感、安全感。

三、主要任务

《行动方案》提出提升6项水平，21项任务清单，旨在聚焦养老服务难点，打通堵点，突出重点，在老有所养、老有所医、老有所乐上取得新成效，不断提高全县老年人获得感、幸福感、安全感，推动全县养老服务高质量发展。

（一）提升养老服务保基本水平。落实城乡低保、特困供养、临时救助、医疗救助政策，对符合政策的老年人实现“应保尽保、应养尽养、应救尽救”。盘活现有养老、医疗机构资源，逐步增加养老机构护理型床位，在符合条件的医疗机构设置部分护理型床位，提高南华县老年护理院护理型床位设置比例和康复护理水平。实施公办养老院转型升能，优化乡镇敬老院的服务供给，全面提升公办养老机构基础设施建设和管理水平，优化供给结构，提升服务质量，激发市场活力。

（二）提升居家社区养老服务扩面增效水平。落实城市新建居住社区和城镇老旧小区改造配建养老服务设施相关政策，在新建住宅小区、老旧小区改造及已建成居住区配建养老服务设施。开展城镇配套养老服务设施专项治理。用活用好社区、居住区、小区养老服务设施资源，为社区居家老年人提供专业化和个性化的日间托管和上门服务。积极引导和鼓励社会力量参与村（社区）居家养老服务，推进老年助餐服务逐步向乡镇延伸。实施特殊困难老年人家庭居家适老化改造，推进城镇老旧小区适老化改造，为老年人提供良好的宜居社区环境。探索发展家庭养老床位，让居家养老老年人享受安全、便捷、专业的养老服务。

（三）提升农村养老服务设施建设水平。打造区域养老服务中心管理服务示范点，以点带面推动乡镇敬老院向区域养老服务中心转型升级。对规模小、配套设施不完善、管理不规范、入住率低的乡镇敬老院进行并转，不断提高乡镇敬老院的资产效益和服务水平。建立乡镇“一老一小”关爱服务驿站，提升“一老一小”关爱服务质量。以城乡村（社区）养老服务设施、较大自然村组闲置资源为阵地，探索农村“亲帮亲、邻帮邻”等形式的互助养老模式，切实解决农村老年人养老问题。探索建立“个人自费为主，集体出资、社会捐赠为辅，县级财政适当补助”的多元筹资机制，整合闲置资源，努力构建“15分钟养老服务圈”村组站点，充分发挥城乡村（社区）养老服务设施效益。

（四）提升培育养老服务产业发展水平。支持社会资本参与投资养老服务业，精简审批手续、提高审批效率，落实相关税费优惠。实施“养老服务+行业”行动，推动养老服务业与行业融合发展。支持优质养老服务企业投资兴办养老服务机构，激发养老市场活力。依托南华县旅游文化资源、特色美食，发展切合南华实际的旅居养老产业特色品牌。提升养老服务智慧化水平，实现养老服务供需精准对接和养老服务全流程监管。

（五）提升要素保障能力水平。认真贯彻执行老年人权益保障相关法律法规。逐步完善基本养老服务清单，丰富基本养老服务内容。加大财政投入保障养老服务发展需求，支持养老服务事业发展，推进养老服务项目建设。保障养老服务设施项目建设用地。提升养老护理员综合职业素质，配足养老机构护理人员，推进医养融合发展。

（六）提升养老服务综合监管能力水平。进一步规范养老服务机构备案申请、办理、变更及撤销等工作流程。加强养老服务机构资金的监督管理。规范养老服务机构收费管理，加大对养老服务领域非法集资犯罪活动的排查力度。落实养老服务机构信用联合奖惩机制，持续加大养老服务机构“双随机、一公开”监管力度。持续推进养老服务机构消防安全标准化建设和管理。

相关文件：《南华县推进养老服务高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》

图解：《南华县推进养老服务高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》