2023年，国家税务总局南华县税务局（以下简称“南华县税务局”）坚持以习近平法治思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神与中央全面依法治国会议精神，学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真落实全国、全省、全州税务工作会议和全面从严治党工作会议精神，以党建高质量发展为引领带好队伍，以优化税务执法方式为引擎干好税务，着力提升税收法治化水平，为高质量推动新发展阶段南华税收现代化提供法治保障。现将南华县税务局2023年度法治政府建设情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想，加强意识形态建设
（一）牢牢把准政治方向。牢固树立“税务机关首先是政治机关”的意识，坚决把讲政治的要求落实到税收法治建设工作各领域、全过程。始终用习近平法治思想引领法治建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保法治税务建设始终沿着正确的政治方向前进。
（二）以习近平法治思想强化思想理论武装。将学习贯彻习近平法治思想列入干部培训、党员学习的重点内容，全局干部职工人手一本《习近平法治思想学习纲要》，督促鼓励干部职工加强个人自学，并多次在党委会、中心理论组学习、全面依法行政领导小组会议上组织学习。
二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
（一）科学规划法治政府建设工作计划。实施《南华县税务局法治税务建设实施规划（2021-2025年）》，制定《南华县税务局2023年依法行政工作要点》，科学规划年度法治工作重点，将法治政府建设纳入全局重要议事日程，促进法治工作稳步推进。
（二）始终坚持依法依规征收税费。坚持组织税费收入原则，做到应收尽收。严格落实“三个反对”、“四个追究”、“五个杜绝”的工作要求，统筹抓好组织税费收入与减税降费工作。
（三）统筹各项税费优惠政策落实。把落实好税费优惠政策工作作为重要政治任务，聚焦助力市场主体减负纾困，推进“放管服”改革。比如成立以“一把手”为组长的税费优惠政策落实工作领导小组，实行“日调度、周计划、月安排”。定期召开税费优惠政策落实工作领导小组会议6次，税费优惠政策落实工作专题会议3次，税费优惠政策落实分析会2次，税费优惠政策落实工作联席会议2次，研究部署重点工作，分析研判潜在风险，统筹各项工作计划。截至目前，已围绕增值税、个人所得税、企业所得税、“六税两费”、城乡两险等主题开展纳税人培训会4期，共计1200人次。
（四）全面落实普法责任制。制定《2023年普法依法治理工作计划》及《2023年普法依法治理工作要点》，落实《南华县税务局税收法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，明确税收普法重点，围绕学习宣传贯彻习近平法治思想、常态化抓实学习宣传宪法、扎实抓好民法典的宣传学习、持续深入学习宣传税收法律法规，加强纳税人缴费人税收法治宣传教育。积极参与普法强基补短板专项行动，我局1名公职律师作为工作队员，深入五顶山乡各村委会开展普法工作。
三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
（一）持续优化全面依法行政工作领导小组职能。每季度召开至少1次领导小组办公室会议，在会议上集体学法，听取依法行政工作汇报，集体研究依法行政重大问题,并对下一阶段的依法行政工作明确提出要求。2023年共召开全面依法行政领导小组办公室会议4次，召开全面依法行政领导小组会议2次。
（二）坚持党政主要负责人接受监督检查制度。按年度向上级主管部门汇报主要负责人履行推进法治建设第一责任人履职情况。制定主要负责人述法办法，党委班子成员年度述职述法，接受考核监督。
（三）科学规划依法行政工作计划。按年度制定《依法行政工作要点》《普法依法治理工作要点》，科学规划年度依法行政工作重点，将依法行政工作纳入全局重要议事日程，促进依法行政工作稳步推进。
（四）健全干部学法及考核机制。2023年举办针对税务干部的依法行政专题培训或法治专题讲座8次，将法治素养和依法履职情况作为考核评价干部的重要内容，与干部表现测评、年终测评统筹推进。
四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
（一）强化依法决策意识。南华县税务局党委班子成员牢固树立依法决策意识，严格依照法定权限和程序作出决策，对“三重一大”事项严格经过党委会议研究决定，确保决策内容符合法律法规和国家政策的规定。
（二）加强行政决策执行和评估。完善行政决策执行机制，决策中明确执行主体、执行时限等内容，重大决策一经作出，并严格按规定执行，不得随意变更或停止执行。全面落实重大执法决定法制审核制度，2023年，南华县税务局共开展重大执法决定法制审核3次。
（三）全面落实法律顾问制度。充分发挥公职律师、法律顾问等法律人才专业优势和技能。聘请2个律师事务所为法律顾问，参与行政决策，优化提升南华县税务局公职律师税费争议调解中心功能，有效化解税费争议2件，答复税费咨询36件。
五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
（一）深入推进税务行政执法“三项制度”。深化落实行政执法“三项制度”，2023年，南华县税务局在行政执法公示平台公示行政处罚信息84条，行政许可信息36条。
（二）积极推行税务“首违不罚”制度。2023年，南华县税务局对照国家税务总局制定的《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，全局共办理“首违不罚”278件。
（三）严格规范税务行政处罚裁量权。严格执行新修订的《西南区域税务行政处罚裁量基准》，2023年，南华县税务局共办理行政处罚案件168件，其中一般程序84件，简易程序84件，完成重大执法决定法制审核3件，不断提升税务执法精确度。
六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
（一）完善突发事件应对制度。积极主动学习国家关于应对重大突发事件的法律法规，提高突发事件应对法治化规范化水平。
（二）提高突发事件应急处置能力。定期开展应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。
七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
（一）发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。调整、充实行政复议人员，配备专业人才办理行政复议案件，不断提高办案质量和效率。2023年，南华县税务局没有发生行政复议案件。
（二）加强和规范行政应诉工作。认真做好司法、检察建议落实和反馈工作。2023年南华县税务局收到检察建议1条，已按要求办理答复，未发生行政复议、行政诉讼案件，未收到司法建议。
（三）创新建设新时代“枫桥式”税务分局。南华县税务局以“小事不出分局，大事不出县局，矛盾风险源头管控，税费治理落地基层”为目标，一体推进基层分局改革转型升级，全面打造新时代“枫桥式”税务分局，创新推动践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”本地化、常态化、实效化，全面加强基层税务分局“党建引领、依法行政、税费服务、矛盾化解、队伍建设”五大功能，推进严格规范公正文明执法。2023年7月以来，南华县税务局龙川税务分局积极践行新时代“枫桥经验”，按照“12345”的思路，率先开展新时代“枫桥式”税务分局建设并于10月16日投入实体运转。截至目前，化解潜在矛盾8次、调解矛盾2次、多元调解1次，化解率和满意度均为100％，龙川分局开展新时代“枫桥式”税务分局建设的做法成效获得处级以上领导肯定性批示6次，被人民网、云南网等媒体报道7次，被确定为南华县新时代“枫桥经验”试点单位。
八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
（一）自觉主动接受外部门监督。聘请人大、纪委等部门人员为特约监督员，自觉接受监督。主动配合审计、执法大督查等工作。在办税服务厅公告栏、政府门户网站等平台公开监督投诉电话，主动接受社会监督。
（二）加强内部管党治党责任监督。严格执行一体化综合监督相关制度，落实领导小组工作方案和任务清单，确保监督事项覆盖税收执法和行政管理“两权”运行的各方面各环节，有效防范风险。
（三）全面推进政务公开。充分利用报刊、政府网站等平台，全面公开执法信息，接受社会公众监督。2023年，南华县税务局在南华县政府网站公开一般程序处罚结果84条，公开行政许可信息36条。
九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
（一）加强部门之间信息共享。加强与县级各部门信息交换，推动数据共享和业务协同，形成高效运行的工作机制。坚持运用互联网、人工智能等技术手段，加强大数据分析，善于运用大数据辅助行政决策、行政立法、行政执法工作。
（二）深入推进“互联网+监管”执法。充分运用国家“互联网+监管”平台，完善监管事项清单，主动曝光执法工作动态和执法人员信息等，接受社会公众监督。
十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
（一）坚持党对税收法治建设工作的全面领导。县局党委全面贯彻落实中央关于全面依法治国的重大决策部署和各项党内法规。领导干部带头学法用法，依法依规决策，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
（二）完善法治政府建设推进机制。严格执行法治政府建设年度报告制度，及时总结法治政府建设成效，按时向社会公开法治政府建设报告。
（三）全面加强依法行政能力建设。一是强化领导干部依法决策。二是提高税收法治队伍能力。三是健全学法考试考核机制。四是加大法律专业人才培养，为法治政府建设提供人才保障。
十一、存在的问题和不足
2023年，南华县税务局法治工作成效明显，但离法治政府建设工作目标仍有不足。主要表现在：
（一）税收执法人员业务能力素质还有待提高。目前，我局税收执法人员年龄结构差距大、业务水平参差不齐、对政策理解能力不一等问题，导致在执法过程中可能会出现执法语言不够规范，执法程序不够严谨等问题，容易产生执法风险。
（二）法治宣传工作还有待强化。目前已建立了内外网法治宣传、法治讲座、会前学法等制度，但随着税收法治工作的需要，南华县税务局在创新法治宣传方式、加大法治宣传力度等方面还存在差距。
（三）普法工作亮点经验总结较少。2023年，南华县税务局虽然认真贯彻落实普法依法治理各项工作，法治建设工作取得一定成效。但提炼的亮点经验较少，无被省州主流媒体采用的普法信息简报。
（四）税费红利覆盖面还不够广。居住在边远贫困山区、乡镇的部分纳税人缴费人或因缺乏政策关注度，或因条件限制无法进行远程辅导而错失享受政策红利的机会，还需加大宣传辅导力度并提供便捷办税、退税途径，确保税费红利应享尽享。
十二、下步工作计划
下步工作中，南华县税务局将持续以习近平法治思想为指导，提升税收法治化水平，为高质量推动新发展阶段南华税收现代化提供法治保障。
（一）持续深入学习宣传习近平法治思想。下步工作中，南华县税务局将一如既往地坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导南华县税务局的法治建设工作，深入贯彻落实习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，以习近平法治思想为指引，认真落实依法治国、依法行政、依法治税各项部署要求，紧密结合税务部门的职能职责，细化法治政府建设各项工作任务，确保落实落地，做出成效。
（二）持续做好新时代“枫桥式”税务分局建设工作。新时代“枫桥式”税务分局是南华县税务局“枫桥经验解民忧、精细服务显温度、精确执法提质效”的前沿阵地，是有机融合“公职律师税费争议咨询调解中心”和“精确执法”两个试点工作、紧密结合税收征管体制改革工作任务、坚持和发展新时代“枫桥经验”的创新税务实践。下一步，南华税务将持续坚持党建引领、人民中心、崇法善治、改革创新，践行党的群众路线，汇集民心民情民意民智，优化升级龙川税务分局五大功能，巩固提升精确执法和矛盾争议闭环管控机制，压紧压实责任，健全机制制度，推进“枫桥式”税务分局硬举措落实落地。同时，在实际运行中提炼经验做法、梳理问题短板、提出改进办法，创造可复制、可借鉴的，符合实际、适应时代、满足纳税人缴费人需要的南华税务版“枫桥经验”，提高税法遵从度和社会满意度，打造具有南华税务鲜明特色的税收治理名片，为“枫桥经验”税务实践提供经验参考。
（三）持续巩固提升精确执法。打造规范化执法制度机制。加大推行“三项制度”力度，培训执法记录仪使用规范和执法用语，持续推行重大执法决定法制审核，统一行政处罚流程及文书。落实好首违不罚制度，建立和完善说理式执法工作规范及文本模板，切实提高执法水平。
（四）进一步提高税费优惠政策执行效力。一是落实政策，释放红利。加大税费优惠政策落实力度，更加聚焦培训精准、服务精细、政策精确，积极提供更加专业、便捷的纳税服务，全力推动政策红利应享尽享。二是问需于民，优化服务。坚持以纳税人需求为导向，持续优化税收营商环境，不断改进提升纳税服务质效，着力以更加高效便民的服务举措，减轻企业办税成本，激发市场主体活力，更好地助力投资落地、优惠政策落实。三是积极汇报，协同共治。及时向县委县政府汇报税费优惠政策落实工作开展情况，将税费优惠政策纳入地方“大盘子”，争取县委县政府工作支持。同时，持续加强与县级各部门的数据共享和政策协调，畅通跨部门协作机制，形成协同共治良好局面。
（五）创新方式加强税法宣传。拓展宣传空间，构建和谐的法治环境。以“全国税收宣传月”“12月4日”国家宪法日、“便民办税春风行动”等主题宣传活动为契机，加强法治宣传工作。通过政府信息公开网站、办税服务厅电子显示屏、宣传栏、公告栏、拍摄税收知识短视频、印制宣传资料、送政策上门活动和税企座谈会等方式对减税降费等纳税人普遍关注的税收政策法律进行广泛宣传普及，提高税收宣传的实效性和针对性。
（六）强化工作亮点经验总结。督促法治政府建设工作勇创新、出亮点，充分发挥现代化信息手段，定期开展内容形式多样、主题突出、凸显实效的征稿活动，进一步重视提升信息简报质量。
特此报告。
国家税务总局南华县税务局
2024年1月18日
滇公网安备53232402000313号 
