解读《南华县行政许可事项清单（2023年版）》

一、出台背景和依据

2023年3月，国务院办公厅印发《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2023年版）》（国办发〔2023〕5号），要求各地区认真贯彻落实，并及时调整完善本地区行政许可事项清单；6月16日，省政府办公厅印发《云南省人民政府办公厅关于公布〈云南省行政许可事项清单（2023年版）〉的通知》（云政办发〔2023〕24号）；6月30日，楚雄州人民政府行政审批制度改革办公室对文件进行了转发，要求各县市及时调整完善本地区、本部门行政许可事项清单和实施规范，严格依照清单实施行政许可，不断强化实施情况动态评估和全程监督，扎实有效做好全面实行行政许可事项清单管理工作；8月22日，州人民政府办公室印发《楚雄州人民政府办公室关于公布楚雄州行政许可事项清单（2023年版）的通知》（楚政办通〔2023〕30号）。为贯彻落实国家、省、州关于全面实行行政许可事项清单管理的工作要求，在《南华县行政许可事项清单（2022年版）》基础上，遵循国家、省、州行政许可事项清单的调整情况和有关法律、法规、规章“立改废”情况，结合南华县实际，制定了《南华县行政许可事项清单（2023年版）》。

二、重要意义

全面实行行政许可事项清单管理，是贯彻落实党中央、国务院加快转变政府职能，建设职责明确、依法行政的政府治理体系，全面实行政府权责清单制度的要求，是深化“放管服”改革优化营商环境，建设全国统一大市场的重要举措。编制公布行政许可事项清单，将全部行政许可事项纳入清单管理，有利于明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，减少制度性交易成本，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境，对于推进政府治理体系和治理能力现代化意义重大。

三、主要内容

《南华县行政许可事项清单（2023年版）》主要调整情况如下：

（一）根据《中华人民共和国体育法》修订情况，新增“举办高危险性体育赛事活动许可”1项，由县教育体育局主管实施；将县教育体育局主管的“临时占用公共体育设施审批”修改为“临时占用公共体育场地设施审批”。

（二）根据有关法律法规规定和《云南省行政许可事项清单（2023年版）》明确的实施机关，取消“港澳居民来往内地通行证签发”“台湾居民来往大陆通行证签发”2项，新增“生产、储存烟花爆竹建设项目安全设施设计审查”1项，由县应急管理局主管实施；结合机构改革和南华县相对集中行政许可权改革情况，对“殡葬设施建设审批”“建设工程、临时建设工程规划许可”“市政设施建设类审批”“公路建设项目设计文件审批”“水运建设项目设计文件审批”“水域滩涂养殖证核发”“渔业船舶国籍登记”、“城市建设填堵水域、废除围堤审批”“大坝管理和保护范围内修建码头、渔塘许可”“在风景名胜区内从事建设、设置广告、举办大型游乐活动以及其他影响生态和景观活动许可”“进入自然保护区从事有关活动审批”、“猎捕陆生野生动物审批”“矿山建设项目安全设施设计审查”“应建防空地下室的民用建筑项目报建审批”“药品零售企业筹建审批”等15项实施机关作出调整。

（三）根据《党和国家机构改革方案》中“不再保留中国人民银行县（市）支行，相关职能上收至中国人民银行地（市）中心支行”要求，以及《楚雄州银行账户管理业务承接工作实施方案》《关于开展楚雄州县支行国库业务移交工作的通知》精神，“银行账户开户许可”“国库集中收付代理银行资格认定”2项移交由中国人民银行楚雄彝族自治州分行承接。

（四）根据《国务院安全生产委员会关于印发〈全国城镇燃气安全专项整治工作方案〉的通知》（安委〔2023〕3号）文件精神，“燃气经营许可”实施机关调整为设区的市级燃气管理部门，县级不再实施。

（五）根据有关法律法规修订情况和《云南省行政许可事项清单（2023年版）》明确的设定和实施依据，对“剧毒化学品道路运输通行许可”“机动车登记”“机动车临时通行牌证核发”“机动车检验合格标志核发”“机动车驾驶证核发、审验”“校车驾驶资格许可”“公路超限运输许可”“道路旅客运输经营许可”“道路旅客运输站经营许可”“水运建设项目设计文件审批”“农作物种子生产经营许可”“动物防疫条件合格证核发”“母婴保健技术服务机构执业许可”“计量标准器具核准”“企业登记注册”“个体工商户登记注册”“农民专业合作社登记注册”“建设项目使用林地及在森林和野生动物类型国家级自然保护区建设审批”“建设项目使用草原审批”“高危险性体育项目经营许可”等行政许可事项的设定和实施依据作出调整。

调整后，《南华县行政许可事项清单（2023年版）》共承接行政许可事项238项，涉及县级主管部门26家以及10个乡镇人民政府。

原文：南华县人民政府办公室关于公布《南华县行政许可事项清单（2023年版）》的通知

图解：图解《南华县行政许可事项清单（2023年版）》