各乡镇人民政府，县直有关部门（单位）：
2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年。要把抓好大春生产工作作为贯彻落实中央1号文件最直接、最现实的生动实践，作为推进乡村产业兴旺和农业高质量发展、推进世界一流“绿色食品牌”打造最直接、最现实的抓手。为全力抓好大春农业生产，稳步推进“绿色食品牌”打造，持续巩固提升产业扶贫成效，有效应对新型冠状病毒肺炎疫情对农业生产的影响，确保主要农产品的有效供给，进一步促进农业增效、农民增收。根据楚雄州大春农业生产调度会议精神，结合全县农业发展实际，提出工作意见如下，请各级各部门认真贯彻执行。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神、中央经济工作会议精神、中央农村工作会议精神、中央1号文件精神，以实施乡村振兴产业兴旺为抓手，坚持稳中求进工作总基调，精准落实巩固、增强、提升、畅通“八字方针”，以农业供给侧结构性改革为主线，围绕全州“1133”战略实施和全县高原特色农业发展的部署要求，以稳定粮食生产为重点，聚集打造“绿色食品牌”重点产业，着力抓特色、调结构、优品质、强科技、拓市场，保障粮食等优质绿色农产品供给，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。
二、工作目标
围绕全年第一产业增加值增长6.2%的总体目标，稳定大春粮食种植面积，推进优势经济作物绿色供给。
（一）大春粮食生产目标。全县计划大春粮食作物播种面积19万亩，产量8.53万吨。其中：水稻6.5万亩、产量3.61万吨，玉米10万亩、产量4.38万吨，杂粮2.5万亩、产量0.54万吨。
（二）大春经作生产目标。全县计划大春经济作物播种面积5.2万亩、产值3.69亿元，其中：蔬菜2万亩、产值0.74亿元，魔芋2.2万亩、产值2.2亿元，其它特色经济作物1万亩、产值0.75亿元。
（三）晚秋生产计划目标。全县计划晚秋作物种植面积11.9万亩，其中：计划晚秋粮食3.5万亩、产量0.541万吨，计划晚秋经济作物8.4万亩、产量22.95万吨、产值1.98亿元。
三、工作重点
（一）着力保障粮食安全。以藏粮于地、藏粮于技为抓手，围绕全县粮食生产稳定供给目标，加快全县20万亩粮食生产功能区和重要农产品保护区建设工作。实施绿色、优质、高产、高效科技增粮技术，提高粮食单产1.5%以上；以增加绿色优质米有效供给为目标，推进优质稻品种连片种植，建立优质稻米加工原料基地，打造优质粳稻产业，推广种植优质水稻4万亩。
（二）着力发展重点支撑产业。突出“一乡一特、一村一品”产业发展布局，按照“稳粮烟、优特色”的产业发展思路，大力发展以龙川、沙桥、雨露为主的优质稻种植，以沙桥、五街为主的萝卜种植，以沙桥、五街、兔街为主的马铃薯种植，以雨露、五街、马街为主的魔芋种植，以龙川、沙桥、雨露、一街、红土坡、兔街为主的夏秋蔬菜种植，以龙川、罗武庄、红土坡、五顶山、马街、兔街为主的中药材种植，以马街、兔街为主的茶叶生产。
（三）着力推进农业生产方式绿色化。深入推进农药化肥零负增长行动实施，制定农药、化肥特别是蔬菜、水果年度减量措施，力争2020年亩农药施用量在2019年基础上递减1.5%以上，化肥亩施肥强度递减1%以上，保持农药、化肥“负”增长。制定主要农产品绿色化生产主推技术，依托龙头企业、合作社、家庭农场、种植大户，大力实施病虫害绿色防控、有机肥替代化肥、水肥一体化等关键绿色生产技术，开展土肥水增效技术集成核心示范区建设，推广应用测土配方施肥37万亩以上，实施耕地质量保护提升3.5万亩以上，提高蔬菜、水果等农业产品的品质和品相，增加产出效益。大力推广标准化生产技术，减少农药、化肥用量，全面推进绿色生产基地建设。举办粮食作物、经济作物绿色生产示范样板，推广绿色生产集成技术，示范带动绿色化生产。
（四）着力强化绿色品牌建设。以打造“绿色食品牌”为重点，加快农产品质量“三品一标”认证步伐，推动农产品质量安全追溯与农业品牌推选、农产品认证、农业展会等融合发展，全面加快国家农产品质量安全追溯信息平台推广运用，建立农资经营主体信用档案，保证放心农资供应市场。
（五）着力加快农业适度规模经营。充分应用农村土地确权颁证成果，加快推进农村集体产权制度改革，创新农业经营方式，扶持农业龙头企业、农民专业合作社、种粮大户、家庭农场等新型农业经营主体，参与优势特色产业集群发展。建立完善利益联结机制，大力发展订单化生产、电子商务网销，建基地、促加工、拓市场，鼓励依托加工企业实行“单种、单收、单储、单加”，全面实施品牌打造、市场开发。
（六）着力促进农业科技成果转化。以大春农业生产需求为核心，突出区域主导品种，重点抓好新品种及新技术、特色经济作物等示范推广。加大优质水稻、青贮玉米、食用豆类、特色经作、间套种、晚秋作物、绿色生产模式等集成技术的示范推广。水稻生产重点推广楚粳37号、楚粳40号、云粳29号、楚稻2号等优新品种，力争覆盖率达70%以上；魔芋生产重点推广“楚魔花1号”良种；加大抗病优质的大白菜、甘蓝、白合等蔬菜品种的引进、示范、推广力度，为蔬菜产业培植发展提供有力支撑。积极推行基层农业技术推广机构、新型经营主体等社会力量共同参与的多元化农业技术推广体系，加速农业新品种新技术的推广应用。
（七）着力推进产业精准扶贫脱贫。围绕2020年产业扶贫目标任务，把大春生产与产业精准扶贫紧密结合，认真贯彻落实《南华县产业扶贫实施方案》，抓实产业扶贫“六个全覆盖”，结合产业扶贫项目的实施和稳定增收渠道的培育，以优质粮食、特色养殖、绿色蔬菜、经济林果、食用菌、烟草、乡村旅游为重点，强化大春农业生产对建档立卡贫困户增收增效支撑，切实巩固提升脱贫成效，确保完成产业扶贫目标任务。
（八）着力抓好草地贪夜蛾防控工作。玉米是我县第一大粮食作物，做好草地贪夜蛾监测防控事关粮食生产安全，事关全面打赢脱贫攻坚战。2019年草地贪夜蛾在我县大面积发生并定殖，我县属于草地贪夜蛾周年繁殖区，无滞育现象，2020年草地贪夜蛾在我县呈偏重发生态势，发生时间更早、发生区域更广、危害程度更重，防控任务更加艰巨，要做好打持久战的准备。各乡镇和县级有关部门要充分认识2020年草地贪夜蛾监测防控工作的严峻形势和复杂性、艰巨性，克服麻痹心理，力戒松懈情绪，牢固树立“虫口夺粮”思想，着力保障粮食生产安全和打赢脱贫攻坚战，提前谋划、统筹部署全年防控工作。要在总结上年防控经验基础上，结合实际完善防控预案、技术方案，突出防控措施的针对性和时效性，积极做好人员、经费、物资等方面的保障。
（九）着力抓好抗旱防灾减灾工作。要针对严峻的旱情、库唐蓄水不足和新型冠状病毒肺炎疫情等严峻形势，做到早统筹、早谋划、早安排、早部署、早落实，认真对气象、雨情、旱情进行评估分析，确保各项措施得到较好落实。气象部门要加强灾害性气候的预测、预报，及时发布灾害预警，抓住有利的天气形势积极开展人工增雨工作，落实好防灾减灾措施。水务部门要准确把握旱情发展态势，进一步完善供用水调配措施，因地制宜，按照“先生活、后生产”的原则，采取一村一策、一库一策等措施，坚持以水定产，调整优化种植结构，最大限度保障农业生产用水需求、春播春种春灌用水要求。农业农村部门要根据水情雨情指导好山区和水改旱区域的种植结构调整，针对不同地区制定主要农作物抗旱减灾技术方案，着力抓好农作物病虫害预测预报，及时准确发布病虫发展信息，发动和指导农户搞好统防统治，大力推广绿色防控技术，强化农业防灾减灾宣传、培训和指导，不断提高农业综合生产能力和抗灾减灾能力。财政部门和各农业保险承保机构要认真抓好种植业保险工作，为农业灾后生产恢复减少农民因灾损失提供有力保障。
（十）超前谋划落实晚秋生产。各乡镇要发挥气候、温、光等自然资源条件，充分利用烤烟地、玉米地、果园，根据不同海拔区域特点、前作茬口和市场需求，因地制宜选择作物种类和品种，合理布局，优化结构，确保晚秋作物生产品种适销对路。在品种选择上，粮食作物以秋玉米、秋豆、秋马铃薯、荞子为重点，经济作物以萝卜、瓜菜、菜用豆等其他作物为主。在区域布局上，坝区主要发展蔬菜、秋玉米、秋豌豆、秋蚕豆等；山区半山区实行多作物、多品种布局，发展秋马铃薯、秋萝卜、秋荞、秋青贮饲料玉米、绿肥等，促进群众增收。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各级各部门要坚持农业农村优先发展，牢牢把握稳中求进总基调，落实高质量发展要求，深入实施乡村振兴战略，对标脱贫攻坚和全面建成小康社会必须完成的硬任务，按照“关键季节抓粮食，一年四季抓特色”的思路，切实增强抓好大春生产的主动性。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层落实目标任务，实行一级抓一级，层层抓落实，切实解决好大春生产中存在的具体问题。县级各有关部门和各乡镇人民政府要统筹各级财政扶贫资金，切实加大大春生产的投入，确保高质量完成大春生产任务。
（二）抓实春耕备耕。各乡镇要在抓好新型冠状病毒肺炎疫情防控的同时，积极推进春耕备耕工作，要及早做好面积规划，层层分解大春生产目标任务，把种植面积落实到村组、到农户、到地块。扎实做好种子、肥料、农药等大宗农业生产资料的准备供应，保证质量，保障生产所需，尤其高度重视水稻、玉米良种的推广。同时，加强市场监管，依法严厉查处销售伪劣农资坑农害农事件。采取多种形式，及早层层开展大春生产各项实用新技术的培训宣传，把优质高产高效关键技术普及到广大干部群众中，使大春生产做到良种良法结合、良制配套，努力提高技术到位率。不折不扣地贯彻落实好中央、省、州各项扶农惠农政策措施，县财政、农业农村部门及时下达兑付支农项目资金和耕地保护与质量提升等惠农补贴资金，确保不误农时。积极培育发展植保、农机等专业合作组织，为广大农户提供及时、便捷、优质的专业化服务，推动大春生产扎实高效进行。
（三）科学防灾减灾。牢固树立抗灾夺丰收的思想，立足最佳节令完成大春栽种目标，合理安排好育秧、育苗时间，为大春作物增产增收打好基础。各有关部门要加强灾害性气候的预测、预报，及时发布灾害预警，落实好防灾减灾措施，努力将灾害损失降到最低程度。各级农业、财政、农业保险承保机构要认真抓好种植业保险工作，为农业灾后生产恢复和减少农民因灾损失提供有力保障。农业部门着力抓好农作物病虫害预测预报，及时准确发布病虫情信息，发动和指导农户搞好统防统治，大力推广绿色防控技术，将病虫害损失控制在4%以内。
（四）严格督查考核。县人民政府将继续把大春生产目标任务、重点措施纳入年度综合绩效考核管理，各乡镇也要制定大春生产具体考核措施，严格目标考核。在大春生产的关键季节，县督查和农业农村部门要派出督查组到生产一线检查督促，对提出的大春生产目标任务、重点措施进行有重点的督查，及时通报情况、总结典型经验，确保高质量完成大春生产任务。
附件：1.南华县2020年大春生产种植计划表
2.南华县2020年晚秋作物种植计划表
（此件公开发布）
南华县人民政府
2020年2月24日
滇公网安备53232402000313号 
