各乡镇人民政府，县直有关部门：

《南华县加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

 

 

南华县人民政府办公室

2023年1月3日

（此件公开发布）

 

南华县加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作实施方案

 

为贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于印发云南省加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作方案的通知》（云政发〔2022〕89号）和《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作方案的通知》（楚政办函〔2022〕69号）文件精神，围绕企业从设立到注销、个人从出生到身后的全生命周期，推动更多关联性强、办事需求量大、企业和群众获得感强的多个跨部门、跨层级政务服务事项实现“一件事一次办”，进一步提高企业和群众办事的体验感和获得感，结合实际，制定本方案。

一、主要目标

以深入学习贯彻党的二十大精神为引领，全面深化“放管服”改革，优化营商环境，聚焦企业群众需求，强化数据共享，推进集成化办理，实现企业和群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变。2023年初，建立部门协同、整体联动的工作机制，完成企业和个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单中的任务。2025年底前，推动“一件事一次办”事项范围进一步扩大，服务领域进一步拓展，更多政务服务事项实现“一件事一次办”，打造政务服务升级版，更好满足企业和群众办事需求。

二、工作重点

（一）组建工作专班，明确工作职责。对照“一件事一次办”事项清单，每个事项由牵头部门组建一个工作专班，专班人员由牵头单位分管领导、责任科室和有关责任单位业务骨干组成。牵头部门要围绕基础清单制定相应方案，细化分解任务，明确时间节点、部门分工和监管责任。（完成时限：2023年1月6日）

（二）推动联审联办，形成工作合力。各工作专班要按省、州要求，对“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项的审批要素进行梳理、优化，形成“一件事一次办”事项办理业务手册和办事指南；整合、精简、优化申请材料和表单，实现“多表合一、一表申请”“一套材料、一次提交”；建立联办机制，开展联动审批，推行联合评审、联合勘验、联合验收等协同服务；优化整合出件环节，依托全省政务服务平台实现“一窗受理”“一处出件”。（完成时限：2023年1月10日）

（三）促进系统共享，实现互联互通。加大对“一件事一次办”事项有关业务办理系统的改造、整合力度，县政管局要主动与省、州平台建设单位对接，承接政务服务数据标准和系统对接技术规范，提升全县政务服务数据资源支撑能力，制定电子证照社会化应用场景清单，积极配合平台建设单位推进系统建设，做好“一件事一次办”承接，并按照“跨省通办”“省内通办”要求抓好工作融合，全面提升“一网通办”水平。（完成时限：2023年1月15日）

（四）统一窗口办理，提高服务效能。县、乡镇、村社区三级政务（便民）服务中心要科学合理设立线下“一件事一次办”综合受理窗口，并做好综合受理窗口工作人员业务培训；相关职能部门要授权窗口工作人员，集中办理企业和群众通过线上专栏或线下专窗提交的申请，实现多个事项“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”。（完成时限：2023年1月20日）

三、建立工作机制

（一）建立协同配合机制。建立跨部门协同推进机制，在县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组下设立县推进“一件事一次办”专项工作组（以下简称专项工作组），专项工作组下设综合协调组和技术支撑组，同时由事项牵头部门设立工作专班。

（二）建立协同联动机制。建立每个“一件事一次办”事项由一个责任单位牵头、一名分管领导负责、一个工作专班推进、一个实施方案落实的工作机制。专项工作组根据工作推进情况，定期组织集中会商，协调解决推进过程中的重大问题；牵头单位主动协调，做好流程优化、系统对接、联动审批、业务培训等工作，确保按期完成各项任务；工作专班针对推进“一件事一次办”重点难点问题，逐一会商研判，研究提出具体解决措施；配合单位要与牵头单位密切协作，按时完成有关工作。

（三）建立督查通报机制。工作专班坚持目标倒逼、工期倒排、挂图作战、任务销号，建立“一件事一次办”任务清单、措施清单、责任清单、时限清单，每月向专项工作组报送工作情况，遇重大情况及时报告。专项工作组加强督促检查，按月通报工作进度，定期向协调小组报告进展情况。对工作推进不及时、工作落实不到位、企业和群众反映问题突出的，予以通报批评，并限期整改。

四、保障措施

（一）加强组织领导，细化工作措施。县人民政府办公室负责统筹推进全县政务服务“一件事一次办”工作，承接并发布企业和个人政务服务“一件事一次办”事项清单，明确“一件事一次办”事项名称、涉及事项、责任单位。各乡镇、县级各部门要按照《南华县贯彻落实楚政办函〔2022〕69号文件任务分工》（附件4），优化“一件事一次办”服务模式，加强“一件事一次办”支撑能力建设，推动企业和个人全生命周期相关政务服务事项“一件事一次办”。各乡镇人民政府负责推动本级政务服务“一件事一次办”组织实施，确保实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”。县级有关部门、驻南华有关单位要深入开展精简材料表单、优化业务流程、统一办理标准、整合业务系统、强化数据共享等工作，指导督促本行业领域严格按照“一件事一次办”工作规程和办事指南，提供标准化、规范化、便利化的主题式、套餐式服务。

（二）加强运行保障，确保推进有序。县委编办、县发改、县财政、县人社等部门要在场所建设、设施设备、人员及运行经费上做好保障，财政部门要将政务（便民）服务中心综合窗口人员纳入政府购买服务范畴，满足综合窗口服务需求，并将政务服务数据赋能建设相关费用列入同级财政预算，推动更多政务服务事项“就近办”“自助办”。

（三）加强宣传引导，营造良好氛围。各乡镇、县级各部门要通过政府网站、政务新媒体等媒介，及时宣传发布政务服务“一件事一次办”有关信息，认真做好政策解读，提高社会知晓度，积极营造有利于推进“一件事一次办”的良好氛围。

（四）加强评价监管，实现便企利民。各乡镇、县级各部门要针对“一件事一次办”跨部门、跨业务特点，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，强化审管衔接，全面推进政务服务“一件事一次办”好差评工作，让企业和群众评判政务服务绩效。县级7家专班组建牵头部门要结合实际，将牵头的每个“一件事一次办”事项实施方案（含专班工作组）纸质版和电子版于2023年1月10日前报县政务服务局，联系人及电话：杨永芬13987076320邮箱：nhzgjyyf@163.com。

附件：1.南华县企业政务服务“一件事一次办”事项基础（2022年版）

2.南华县个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单（2022年版）

3.南华县推进“一件事一次办”专项工作组人员及职责

4.南华县贯彻落实楚政办函〔2022〕69号文件任务分工

 

附件1

南华县企业政务服务“一件事一次办”事项基础清单（2022年版）

 

 

附件2

南华县个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单（2022年版）

 

附件3

南华县推进“一件事一次办”专项工作组人员及职责

 

一、专项工作组组成人员及主要职责

组    长：马明早 县人民政府办公室主任

副组长：孙金波 县政管局局长

               马成福 县发改局局长

               周    辉 建行南华支行行长

成   员：李贵华 县政管局副局长

               鲁丽梅 县人社局副局长

               彭有文 县自然资源局副局长

              石晓平 县住建局副局长

              彭春燕 县卫健工委委员、县卫生健康综合监督执法局局长

              罗兴明 县民政局副局长

              殷汝丽 县退役军人局副局长

             肖正云 县公安局副局长

             郭美军 县司法局副局长

             鲁丽君 州生态环境局南华分局副局长

             张云先 县交通运输局副局长

             许琼英 县医保局党组成员、县医疗保险中心主任 杨晓东 县税务局副局长

             尹存平 县烟草公司副经理

             张庆国 县消防救援大队大队长

             紫菊花 县残联副理事长

主要职责：贯彻落实党中央、国务院，省委省政府决策部署，州委、州政府工作要求和县委、县政府工作安排，统筹推进“一件事一次办”，协调解决工作中的重大问题。

专项工作组下设综合协调组和技术支撑组，并设立相应工作专班。

二、综合协调组、技术支撑组和工作专班组成人员及主要职责

（一）综合协调组

组    长：孙金波 县政务服务局局长

副组长：李贵华 县政务服务局副局长

成    员：杨永芬 县政务服务局行政审批改革股负责人

                何    艳 县政务服务局政务服务股负责人

主要职责：统筹协调、督促指导各部门加快推进“一件事一次办”；监督“一件事一次办”落实，收集汇总工作推进不及时、工作落实不到位、企业和群众反映问题突出等情况。

（二）技术支撑组

组    长：周 辉 建行南华支行行长

副组长：李贵华 县政管局副局长

                钱国凤 建行南华支行副行长

成    员：李贵新 县发改局投资股股长（大数据管理中心负责人）

                杨洪新 县政管局电子政务规划股负责人

                何    艳 县政管局政务服务管理股负责人

                钱国凤 建行南华支行副行长

主要职责：负责“一件事一次办”事项业务办理系统和“一件事一次办”专栏建设，推进系统对接、数据共享。

（三）工作专班

由县政管局牵头组建企业开办、企业准营（开超市、开餐馆）、企业简易注销等工作专班；由县人社局牵头组建员工录用、灵活就业、企业职工退休、县内社保医保关系转移接续等工作专班；由县自然资源局牵头组建涉企不动产登记、二手房转移登记及水电气联动过户等工作专班；由县住建局牵头组建建设项目水电气网联合报装工作专班；由县卫健局牵头组建新生儿出生、公民身后等工作专班；由县民政局牵头组建公民婚育、扶残助困等工作专班；由县退役军人局牵头组建军人退役工作专班。工作专班根据推进“一件事一次办”需要适时调整。

主要职责：开展“一件事一次办”事项梳理，整合、精简申请材料和表单，优化业务流程，开展联动审批，制定标准化工作规程、办事指南和综合受理窗口工作人员业务手册；梳理系统建设需求、数据共享需求，推动独立办理业务系统与省平台互联互通、业务协同。

 

附件4

南华县贯彻落实楚政办函〔2022〕69号文件任务分工

 

 

文字解读：《南华县人民政府办公室关于印发南华县加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作实施方案的通知》

图解：《南华县人民政府办公室关于印发南华县加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作实施方案的通知》