市场准入负面清单2022年版

项目号

禁止或许可事项

事项编码

禁止或许可准入措施描述

主管部门

地方性许可事项

一、禁止准入类

1

法律法规、国务院决定等明确设立且与市场准入相关 的禁止性规定

100001

法律法规、 国务院决定等明确设立，且与市场准入相关的禁止性规定（见附件）

2

国家产业政策明令淘汰和限 制的产品、技术、工艺、设 备及行为

100002

《产业结构调整指导目录》中的淘汰类项目，禁止投资； 限制类项目，禁止新建

禁止投资建设《汽车产业投资管理规定》所列的汽车 投资禁止类事项

3

不符合主体功能区建设要求 的各类开发活动

100003

地方国家重点生态功能区产业准入负面清单（或禁止限制目录）、农产品主产区产业准入负面清单（或禁止限制目录）所列有关事项

4

禁止违规开展金融相关经营 活动

100004

非金融机构、不从事金融活动的企业，在注册名称和 经营范围中不得使用“银行 ”“保险（保险公司、保 险资产管理公司、保险集团公司、 自保公司、相互保 险组织）”“证券公司”“基金管理公司（注：指从 事公募基金管理业务的基金管理公司）”“信托公司 ”“金融控股”“金融集团”“财务公司”“理财 ”“财富管理”“股权众筹”“金融 ”“金融租赁

“汽车金融”“货币经纪”“消费金融”“ 融资担 保”“典当”“征信”“ 交易中心”“交易所 ”等与 金融相关的字样，法律、行政法规和国家另有规定的 除外

人民银行 银保监会证监会

市场监管总局 国家网信办

项目号

禁止或许可事项

事项编码

禁止或许可准入措施描述

主管部门

地方性许可事项

4

禁止违规开展金融相关经营 活动

100004

★非金融机构、不从事金融活动的企业，在注册名称 和经营范围中原则上不得使用“ 融资租赁”“ 商业保 理”“ 小额贷款”“资产管理”“ 网贷”“ 网络借贷 ”“P2P”“互联网保险”“ 支付”“ 外汇（汇兑、

结售汇、货币兑换）”“基金管理（注：指从事私募 基金管理业务的基金管理公司或者合伙企业，创业投 资行业准入按照《国务院关于促进创业投资持续健康 发展的若干意见》（国发〔2016〕53号）有关规定执 行） ”等与金融相关的字样。凡在名称和经营范围中 选择使用上述字样的企业（包括存量企业），市场监 管部门将注册信息及时告知金融管理部门，金融管理部门、市场监管部门予以持续关注，并列入重点监管对象

人民银行 银保监会证监会

市场监管总局 外汇局

5

禁止违规开展互联网相关经 营活动

100005

《互联网市场准入禁止许可目录》中的有关禁止类措施：

★禁止个人在互联网上发布危险物品信息；禁止任何单位和个人在互联网上发布危险物品制造方法的信息；禁止危险物品从业单位在本单位网站以外的互联网应用服务中发布危险物品信息及建立相关链接

公安部

国家网信办

工业和信息化部 生态环境部

市场监管总局

项目号

禁止或许可事项

事项编码

禁止或许可准入措施描述

主管部门

地方性许可事项

5

禁止违规开展互联网相关经 营活动

100005

★网络借贷信息中介机构不得提供增信服务，不得直 接或间接归集资金，不得非法集资，不得损害国家利 益和社会公共利益。网络借贷信息中介机构不得从事或者接受委托从事下列活动：（一）为 自身或变相为 自身融资；（二）直接或间接接受、 归集出借人的资 金；（ 三）直接或变相向出借人提供担保或者承诺保 本保息；（ 四） 自行或委托、授权第三方在互联网、 固定电话、移动电话等电子渠道以外的物理场所进行宣传或推介融资项目；（ 五）发放贷款，但法律法规 另有规定的除外；（六）将融资项目的期限进行拆 分；（ 七） 自行发售理财等金融产品募集资金，代销理财产品、券商资管、基金、保险或信托产品等金融产品；（八）开展类资产证券化业务或实现以打包资 产、证券化资产、信托资产、基金份额等形式的债权转让行为；（九） 除法律法规和网络借贷有关监管规 定允许外，与其他机构投资、代理销售、经纪等业务 进行任何形式的混合、捆绑、代理；（十）虚构、夸大融资项目的真实性、收益前景， 隐瞒融资项目的瑕 疵及风险，以歧义性语言或其他欺骗性手段等进行虚假片面宣传或促销等，捏造、散布虚假信息或不完整信息损害他人商业信誉，误导出借人或借款人；（十 一） 向借款用途为投资股票、场外配资、期货合约、 结构化产品及其他衍生品等高风险的融资提供信息中 介服务；（十二）从事股权众筹等业务；（ 十三）法 律法规、 网络借贷有关监管规定禁止的其他活动

★特殊医学用途配方食品中特定全营养配方食品不得 进行网络交易

银保监会

工业和信息化部 公安部

国家网信办

市场监管总局

项目号

禁止或许可事项

事项编码

禁止或许可准入措施描述

主管部门

地方性许可事项

6

禁止违规开展新闻传媒相关 业务

100006

非公有资本不得从事新闻采编播发业务，非公有资本不得投资设立和经营新闻机构，包括但不 限于通讯社、报刊出版单位、广播电视播出机构、广 播电视站以及互联网新闻信息采编发布服务机构等

非公有资本不得经营新闻机构的版面、频率、频道、 栏目、公众账号等

非公有资本不得从事涉及政治、经济、军事、外交， 重大社会、文化、科技、卫生、教育、体育以及其他 关系政治方向、舆论导向和价值取向等活动、事件的 实况直播业务

非公有资本不得引进境外主体发布的新闻

非公有资本不得举办新闻舆论领域论坛峰会和评奖评 选活动

新闻出版署 广电总局 国家网信办

新闻出版署 广电总局 国家网信办

新闻出版署 广电总局 国家网信办

新闻出版署 广电总局 国家网信办

新闻出版署 广电总局 国家网信办 新闻出版署 广电总局 国家网信办

二、许可准入类

（一）农、林、牧、渔业

7

未经许可或指定，不得从事 特定植物种植或种子、种苗 的生产、经营、检测和进出 口

201001

农作物种子、林草种子、食用菌菌种生产经营、进出口许可

农作物种子、食用菌菌种质量检验机构资质认定

农业农村部 林草局

农业农村部

工业大麻种植、加工许 可（云南）

项目号

禁止或许可事项

事项编码

禁止或许可准入措施描述

主管部门

地方性许可事项

7

未经许可或指定，不得从事 特定植物种植或种子、种苗 的生产、经营、检测和进出 口

201001

国家重点保护农业、林草天然种质资源采集、采伐审批

向境外提供或者与境外机构、个人开展合作研究利用 农作物、林草、食用菌种质资源审批

向外国人转让农业、林草植物新品种申请权或品种权审批

麻醉药品药用原植物种植国家管制、种植企业指定及种植计划管理

农业农村部 林草局

农业农村部 林草局

农业农村部 林草局

药监局

农业农村部

8

未获得许可，不得繁育、调 运农林植物及其产品或从国 外引进农林繁殖材料

201002

从国外引进农业、林草种子、苗木及其他繁殖材料检 疫和隔离试种审批

农业、林草植物及其产品的产地检疫合格证、调运检疫证书核发

农业农村部 林草局

农业农村部 林草局

9

未获得许可，不得从事农林 转基因生物的研究、生产、 加工和进 口

201003

农业转基因生物研究、试验、生产、加工、进 口审批

开展林草转基因工程活动审批

农业农村部

林草局

10

未获得许可，不得从事林木 加工经营或利用森林资源、 湿地资源开展生产经营活动

201004

林木采伐许可证核发

松材线虫病疫木加工板材定点加工企业审批

林草局

林草局

采集、 出售、收购、加 工省级重点珍稀林木审 批（各有关地区）

利用森林资源、湿地资 源或在生态公益林区内 开展旅游和其他经营活 动审批（各有关地区）

项目号

禁止或许可事项

事项编码

禁止或许可准入措施描述

主管部门

地方性许可事项

11

未获得许可，不得从事种畜 禽等动物遗传材料的生产经 营

201005

种畜禽、畜禽冷冻精液、胚胎、蚕种或者其他遗传材料生产经营许可

水产苗种（含转基因水产苗种）生产经营、进出口审批

畜禽、蜂、蚕遗传资源引进、输出、对外合作研究审批

农业农村部 农业农村部 农业农村部

12

未获得许可，不得从事渔业 养殖、捕捞业务

201006

渔业捕捞及远洋渔业审批 水域滩涂养殖证核发

建设禁渔区线内侧的人工鱼礁审批

农业农村部 农业农村部 农业农村部

13

未获得许可，不得从事动物 诊疗、进出境检疫处理等业 务

201007

动物诊疗许可

进出境动植物检疫处理单位核准

农业农村部 海关总署

14

未获得许可，不得从事动物 饲养、屠宰和经营

201008

设立动物饲养场和隔离场所、动物屠宰加工场所以及 动物和动物产品无害化处理场所的动物防疫条件合格 证核发；生猪定点屠宰厂（场）设置审查

屠宰、 出售或者运输动物， 以及出售或者运输动物产品的检疫合格证核发

从事饲料、饲料添加剂生产的企业审批；新饲料、新 饲料添加剂证书核发；饲料添加剂产品批准文号核发

农业农村部

农业农村部

农业农村部

项目号

禁止或许可事项

事项编码

禁止或许可准入措施描述

主管部门

地方性许可事项

15

未获得许可，不得从事生鲜 乳运输、收购

201009

生鲜乳收购站许可、准运证明核发

农业农村部

16

未获得许可，不得超规模流 转土地经营权

201010

工商企业等社会资本通过流转取得土地、林地经营权 审批

农业农村部 林草局

（二）采矿业

17

未获得许可或相关资格，不 得从事矿产资源的勘查开采 、生产经营及对外合作

202001

勘查、开采矿产资源及转让探矿权、采矿权审批

铀矿资源开采审批

矿山企业、石油天然气企业安全生产许可

矿山、石油天然气建设项目安全设施设计审查；煤矿 建设项目设计文件审批

石油天然气、煤层气对外合作专营；石油天然气、煤 层气对外合作项目（含风险勘探和合作开发区域）审 批

自然资源部

自然资源部 国防科工局

矿山安监局 应急部

应急部

矿山安监局 能源局

发展改革委 能源局

项目号

禁止或许可事项

事项编码

禁止或许可准入措施描述

主管部门

地方性许可事项

（三）制造业

18

未获得许可，不得从事特定 食品生产经营和进出 口

203001

新食品原料、食品添加剂新品种、食品相关产品新品种审批；进 口尚无食品安全国家标准食品的适用标准制定

食品生产、经营许可（仅销售预包装食品除外）；食 品添加剂生产许可

特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉产品配方、 使用保健食品原料目录以外原料或首次进口的保健食（不包括补充维生素、矿物质等营养物质的保健食 品）注册

食盐定点生产、批发企业审批

卫生健康委

市场监管总局

市场监管总局

工业和信息化部

食品生产加工小作坊、 食品摊贩和小餐饮等从 事食品生产经营活动应 按有关规定进行登记备 案、获得许可或通过审 批（各有关地区）

定点应急粮油加工资质 认定（各有关地区）

19

未获得许可或履行规定程 序，不得从事烟草专卖品生 产

203002

烟叶种植者应当与烟草公司签订合同，约定烟叶种植面积

烟草制品生产企业设立、分立、合并、撤销审批烟草专卖品生产企业许可

优良烟草品种需由当地烟草公司组织供应

外国烟草制品来牌或来料加工、许可证生产、合作开发卷烟牌号审批

烟草局

烟草局 烟草局 烟草局

烟草局

项目号

禁止或许可事项

事项编码

禁止或许可准入措施描述

主管部门

地方性许可事项

20

未获得许可，不得从事印刷 复制业或公章刻制业特定业 务

203003

制作机动车登记证书、行驶证、号牌、驾驶证资格限 制

制作拖拉机和联合收割机登记证书、行驶证、号牌、 驾驶证资格限制

印制增值税专用发票、银行票据、清算凭证资格限制

印刷企业设立、变更、兼并、合并、分立审批

音像复制单位、 电子出版物复制单位接受委托复制境 外音像制品、 电子出版物审批

印刷企业接受委托印刷境外出版物审批； 内部资料性 出版物准印审批

国家秘密载体制作、复制资质认定

公章刻制业特种行业许可

公安部

农业农村部

人民银行 税务总局

新闻出版署

新闻出版署

新闻出版署

保密局

公安部

项目号

禁止或许可事项

事项编码

禁止或许可准入措施描述

主管部门

地方性许可事项

21

未获得许可，不得从事涉核 、放射性物品生产、运输和 经营

203004

核材料许可证核发、民用核材料许可证核准

国防科技工业军用核设施和民用核设施核安全设备设 计、制造、安装、无损检验单位许可

核电站实体保卫工程验收；核设施选址、建造、运行 、退役等活动许可

放射性物品道路运输许可

一类放射性物品运输容器设计审批、制造许可证核 发；使用境外单位制造的一类放射性物品运输容器审 批；一类放射性物品运输的核与辐射安全分析报告书 审批

放射性同位素转让、野外示踪试验审批

生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的辐射安 全许可

国防科工局 生态环境部

国防科工局 生态环境部

国防科工局 生态环境部 公安部

公安部

生态环境部 国防科工局

生态环境部

生态环境部

22

未获得许可，不得从事特定 化学品的生产经营及项目建 设，不得从事金属冶炼项 目 建设

203005

肥料登记

生产、储存危险化学品建设项目（港 口建设项目除 外）安全设施设计审查、安全条件审查

第一类监控化学品生产和使用许可

第二、三类和含磷硫氟的第四类监控化学品生产特别 许可

农业农村部

应急部

工业和信息化部

工业和信息化部

项目号

禁止或许可事项

事项编码

禁止或许可准入措施描述

主管部门

地方性许可事项

22

未获得许可，不得从事特定 化学品的生产经营及项目建 设，不得从事金属冶炼项 目 建设

203005

第二、三类和含磷硫氟的第四类监控化学品生产设施 建设审批

第一、二、三类监控化学品及其生产技术、专用设备 进出 口单位审批、进出 口审批

第二类监控化学品经营、使用及改变使用目的许可

危险化学品（另有规定的除外）安全生产许可

第一类、第二类易制毒化学品运输许可；易制毒化学 品进出 口许可

第一类非药品类易制毒化学品生产、经营、购买许可

危险化学品经营许可、安全使用许可、进出口环境管 理登记证核发；剧毒化学品购买、道路运输通行许可

新化学物质环境管理登记证核发（按备案管理的除 外）

金属冶炼建设项目安全设施设计审查

工业和信息化部 工业和信息化部 工业和信息化部

应急部

公安部 商务部

应急部 公安部

应急部

生态环境部 公安部

生态环境部

应急部

23

未获得许可，不得从事民用 爆炸物品、烟花爆竹的生产 经营及爆破作业

203006

民用爆炸物品生产、安全生产、进出 口、运输、销售 和购买许可

生产、储存烟花爆竹建设项目安全设施设计审查；烟 花爆竹安全生产、经营、道路运输许可

爆破作业单位许可以及城市、风景名胜区和重要工程 设施附近实施爆破作业审批

工业和信息化部 公安部

应急部 公安部

公安部

项目号

禁止或许可事项

事项编码

禁止或许可准入措施描述

主管部门

地方性许可事项

24

未获得许可，不得从事医疗 器械或化妆品的生产与进 口

203007

化妆品生产许可

特殊化妆品、风险程度较高的化妆品新原料注册审批

第二类、第三类医疗器械生产许可

第二类、第三类医疗器械注册审批

风险程度较高的第三类医疗器械临床试验审批

药监局

药监局

药监局

药监局

药监局

25

未获得许可，不得从事药品 的生产、销售或进出 口

203008

疫苗类制品、血液制品、用于血源筛查的体外诊断试 剂等法律规定生物制品销售、进 口前批签发 ；微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品等特殊物品出 入境卫生检疫审批

药品生产许可；疫苗委托生产审批；新建、改建或者 扩建血液制品生产企业立项审查

麻醉药品和精神药品实验研究活动及成果转让审批 药物非临床研究质量管理规范认证

药物临床试验、药品上市注册审批

药监局 海关总署

药监局

药监局 药监局 药监局

采集、猎捕国家和地方 重点保护的野生药材物 种许可（黑龙江）

项目号

禁止或许可事项

事项编码

禁止或许可准入措施描述

主管部门

地方性许可事项

25

未获得许可，不得从事药品 的生产、销售或进出 口

203008

麻醉药品、精神药品生产企业许可、进出 口许可；第 一类易制毒化学品（药品类）生产许可

中药保护品种审批；中药保护品种向国外申请注册审 批

放射性药品生产、经营企业审批

药监局

药监局

药监局

国防科工局

26

未获得许可，不得从事兽药 及兽用生物制品的临床试验 、生产、经营和进出 口

203009

兽药生产、经营许可；强制免疫所需兽用生物制品生 产企业指定

兽药产品批准文号核发及标签、说明书审批 兽医微生物菌、毒种进出 口审批

国内防疫急需（兽用）疫苗限制或者禁止出 口

进 口兽药注册和特殊用途兽药进 口审批

新兽药研制、注册审批

农业农村部

农业农村部 农业农村部

农业农村部

农业农村部

农业农村部

27

未获得许可，不得从事农药 的登记试验、生产、经营和 进口

203010

农药登记；农药生产许可 ；农药经营（卫生用农药除 外）许可

农药登记试验单位认定

农业农村部

农业农村部

项目号

禁止或许可事项

事项编码

禁止或许可准入措施描述

主管部门

地方性许可事项

28

未获得许可或相关资格，不 得从事武器装备、枪支及其 他公共安全相关产品的研发 、生产、销售、购买和运输 及特定国防科技工业领域项 目的投资建设

203011

民用枪支及枪支主要零部件、弹药制造、配售许可及 年度限额许可；枪支及枪支主要零部件、弹药配置、 运输许可

武器装备科研生产许可；武器装备科研生产单位保密 资格认定

特定国防科技工业领域的固定投资项目核准

人民防空工程防护设备定点生产企业资格认定 警用标志、制式服装和警械生产资格认定

弩的制造、销售、购置、进 口、运输许可

公安部

国防科工局 保密局

国防科工局

国家人防办 公安部

公安部

29

未获得许可，不得从事船舶 和渔船的制造、更新、购置 、进 口或使用其生产经营

203012

渔业船网工具指标审批及渔业船舶、船用产品检验发 证

农业农村部 交通运输部

船舶设计、修造、修理 资质许可（各有关地

区）

30

未获得许可，不得从事航空 器、航空产品的制造、使用 与民用航天发射相关业务

203013

民用航天发射项目许可

民用航空器出口适航审批； 民用航空产品生产许可

民用航空器适航审批；外国民用航空器适航认可； 民 用航空器特许飞行审批

民用航空产品改装设计审批

民用航空产品补充型号设计认可

国防科工局

民航局 民航局 民航局 民航局

项目号

禁止或许可事项

事项编码

禁止或许可准入措施描述

主管部门

地方性许可事项

30

未获得许可，不得从事航空 器、航空产品的制造、使用 与民用航天发射相关业务

203013

民用航空产品型号设计审批/认可 进 口民用航空产品零部件设计认可

民用航空产品零部件技术标准规定项目审批 民用航空产品零部件制造人审批

民用航空发动机、螺旋桨、零部件适航审批 民用航空油料供应企业、油料检测单位审批民用航空化学产品设计生产审批

民航局 民航局 民航局 民航局 民航局 民航局 民航局

31

未获得许可，不得从事特定 铁路运输设备生产、维修、 进 口业务

203014

铁路运输基础设备生产企业审批

铁路机车车辆设计、制造、维修或进 口许可

铁路局 铁路局

32

未获得许可，不得从事道路 机动车辆生产

203015

道路机动车辆生产企业及产品准入许可

工业和信息化部

33

未获得许可或强制性认证， 不得从事特种设备、重要工 业产品等特定产品的生产经 营

203016

特种设备生产单位许可

重要工业产品生产许可（含建筑用钢筋、水泥、直接 接触食品的材料等相关产品共计10类）；矿山井下特 种设备安全标志核发

移动式压力容器、气瓶充装许可

列入《强制性产品认证目录》的产品须取得认证并施 加标识

市场监管总局

市场监管总局 应急部

市场监管总局 市场监管总局

项目号

禁止或许可事项

事项编码

禁止或许可准入措施描述

主管部门

地方性许可事项

34

未获得许可，不得从事电信 、无线电等设备或计算机信 息系统安全专用产品的生产 、进 口和经营

203017

电信设备进网许可（含试用）

无线电发射设备型号核准；未取得型号核准的无线电 发射设备进关核准

计算机信息系统安全专用产品销售许可

工业和信息化部

工业和信息化部

公安部

35

未获得许可，不得从事商用 密码的检测评估和进出 口

203018

商用密码进出 口许可

商用密码产品质量检测机构资质认定

商务部 密码局

密码局

36

未获得许可，不得制造计量 器具或从事相关量值传递和 技术业务工作

203019

计量器具型式批准

国防计量技术机构设置审批

市场监管总局

国防科工局

37

未获得许可，不得从事报废 机动车回收拆解业务

203020

报废机动车回收企业资质认定

商务部

回收报废农业机械经营 活动资格认定（各有关 地区）

（ 四） 电力、热力、燃气及水生产和供应业

38

未获得许可，不得从事电力 和市政公用领域特定业务

204001

电力业务、承装（修、试） 电力设施许可

能源局

城市供排水、供热经营 许可（各有关地区）

项目号

禁止或许可事项

事项编码

禁止或许可准入措施描述

主管部门

地方性许可事项

38

未获得许可，不得从事电力 和市政公用领域特定业务

204001

燃气经营许可

住房城乡建设部

燃气工程建设项目审 批；燃气燃烧器具安装 维修许可（各有关地 区）

（五）建筑业

39

未取得许可，不得从事建筑 业及房屋、土木工程、涉河 项 目、海洋工程等相关项 目 建设

205001

建设工程施工企业资质认定、安全生产许可及施工许 可；房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图设计文 件审查

重大工程抗震设防要求审定；

超限高层建筑工程抗震设防审批

雷电防护装置设计审核

涉及国家安全事项的建设项目审批

固定资产投资项目节能审查（按要求不单独进行节能 审查的除外）

一般建设项目环境影响评价审批（按备案管理的除 外）

建设项目压覆重要矿床审批

大中型水利水电工程移民安置规划审核

住房城乡建设部

住房城乡建设部 地震局

气象局

安全部

发展改革委

生态环境部

自然资源部

水利部 能源局

在湖泊保护范围内建设 工程设施许可（ 山东）

渔港经营许可（福建、 江苏）

项目号

禁止或许可事项

事项编码

禁止或许可准入措施描述

主管部门

地方性许可事项

39

未取得许可，不得从事建筑 业及房屋、土木工程、涉河 项 目、海洋工程等相关项 目 建设

205001

水利基建项目初步设计文件审批洪水影响评价审批

占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批

大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘许可；农村集 体经济组织修建水库审批

建设工程消防设计审查、消防验收（按备案管理的除 外）

建设项目使用林地、草原及在森林和野生动物类型国 家级自然保护区建设审批

新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境审 批

渔港内新建、改建、扩建设施或者其他水上、水下施 工审批

水利部 水利部

水利部

水利部

住房城乡建设部 交通运输部

农业农村部 能源局

住房城乡建设部

林草局

气象局

农业农村部

在水利工程管理范围内 从事生产经营活动和新 建、扩建、改建工程审 批（各有关地区）

（六）批发和零售业

40

未获得许可、配额、关税配 额或经营资格，不得从事农 产品、原油等特定商品、技 术、服务相应的经营、流通 贸易和进出 口（含过境；关 税配额指配额数量内进 口的 货物适用较低税率）

206001

对部分进出 口货物实行配额管理（ 目前适用商品详见本年度进 口许可证管理货物目录和出 口许可证管理货物目录）

对部分进出 口货物实行许可证管理（ 目前适用商品详见本年度进 口许可证管理货物目录和出 口许可证管理货物目录）

商务部

发展改革委

商务部

项目号

禁止或许可事项

事项编码

禁止或许可准入措施描述

主管部门

地方性许可事项

40

未获得许可、配额、关税配 额或经营资格，不得从事农 产品、原油等特定商品、技 术、服务的经营、流通贸易 和进出 口（含过境；关税配 额指配额数量内进 口的货物 适用较低税率）

206001

对部分货物实行进出 口国营贸易经营资格管理（ 目前适用商品包括出口玉米、大米、棉花、烟草、原油、 成品油、煤炭、钨、锑、 白银和进口小麦、玉米、大 米、棉花、食糖、烟草、原油、成品油、化肥等）

对部分重点敏感商品加工贸易实行管理（ 目前适用商 品包括铜精矿、卫星接收设施、生皮等）

对输港澳活畜禽实行经营资格管理（ 目前适用商品详 见本年度出 口许可证管理货物目录）

对部分货物（小麦、玉米、大米、棉花、食糖、羊毛 、毛条、化肥）实行进 口关税配额管理

进 口饲料和饲料添加剂登记成品油零售经营资格审批

商务部

商务部

商务部

发展改革委

商务部

农业农村部 商务部

41

未获得许可，不得从事进出 口运输、流 通贸易等服务

206002

国际航行船舶保税油供应资质许可

设立免税场所审批；免税商店经营许可 海关监管货物仓储企业注册

过境动物、进境特定动植物及其产品检疫审批；出境 特定动植物及其产品和其他检疫物的生产、加工、存 放单位注册登记

商务部

交通运输部 财政部

海关总署

财政部 海关总署

海关总署

海关总署

项目号

禁止或许可事项

事项编码

禁止或许可准入措施描述

主管部门

地方性许可事项

42

未获得许可，不得从事特定 限制商品、技术的经营和进 出口

206003

限制进出 口技术进出 口许可

两用物项和技术进出 口许可

列入限制进出 口 目录的放射性同位素进 口审批

核物项及相关技术出 口审批

黄金及其制品进出 口审批

军品出 口许可

商务部

商务部

生态环境部

国家原子能机构 商务部

人民银行

国防科工局

43

未获得许可，不得从事特定 粮油经营业务

206004

军粮供应站、军粮代供点资格认定

粮食和储备局

承储地方储备粮油资格 认定（各有关地区）

44

未获得许可，不得从事拍卖 、直销业务

206005

从事拍卖业务许可

直销企业及其分支机构设立、变更审批

商务部

商务部

45

未获得许可，不得从事特定 药品、医疗器械经营

206006

药品批发、零售企业筹建审批及经营许可 医疗用毒性药品收购、批发、零售企业许可

蛋白同化制剂、肽类激素进出 口审批 ；药品批发企业经营蛋白同化制剂、肽类激素审批

药监局 药监局

药监局

项目号

禁止或许可事项

事项编码

禁止或许可准入措施描述

主管部门

地方性许可事项

45

未获得许可，不得从事特定 药品、医疗器械经营

206006

第三类医疗器械经营许可

第一类中的药品类易制毒化学品经营、购买许可

麻醉药品、精神药品批发企业审批；第二类精神药品 零售业务审批

全国性批发企业向医疗机构销售麻醉药品和第一类精 神药品、 区域性批发企业跨省级行政区域向医疗机构 销售麻醉药品和第一类精神药品许可

区域性批发企业从定点生产企业购买麻醉药品、第一 类精神药品审批

麻醉药品、精神药品购买审批

麻醉药品、第一类精神药品运输许可 麻醉药品、精神药品邮寄许可

药监局 药监局

药监局

药监局

药监局

药监局 药监局 药监局

46

未获得许可或相关资格，不 得从事烟酒及相关产品的批 发零售、经营和进出 口

206007

烟叶收购专营及设立烟叶收购站（点）审批；烟草专 卖品批发企业许可；烟草专卖批发、零售、运输许可

烟草制品批发企业设立审批

烟草专卖品进出 口专营；烟草类货物进出 口统一授权经营

烟草专用机械购进、出售、转让审批

烟草局

烟草局

烟草局

烟草局

酒类生产、批发、零售 许可（各有关地区）

项目号

禁止或许可事项

事项编码

禁止或许可准入措施描述

主管部门

地方性许可事项

（七）交通运输、仓储和邮政业

47

未获得许可，不得从事公路 、水运及与航道有关工程的 建设及相关业务

207001

公路水运工程监理企业资质许可；公路养护作业单位 资质审批

航道通航条件影响评价审核

利用坝（堤）顶或者戗台兼做公路审批

公路、水运建设项目设计文件审批；公路、水运投资 项目立项审批

交通运输部

交通运输部

水利部

交通运输部

48

未获得许可，不得从事客货 道路运输经营及相关业务

207002

道路旅客运输经营许可、 国际道路旅客运输经营许可 、道路货运经营许可（不包含总质量4500千克及以下 普通货运车辆从事普通货运经营）、危险货物道路运 输经营许可

道路旅客运输站经营许可

出租汽车经营许可、车辆运营证核发

交通运输部

交通运输部

交通运输部

特定公共汽车和电车客 运线路运营许可（各有 关地区）

车辆租赁服务企业经营资质许可（各有关地

区）

交通物流经营许可（江 苏）

49

未获得许可，不得从事铁路 旅客、货物公共运输营业

207003

铁路运输企业经营许可

铁路局

地方铁路运营许可证 （含临时运营许可证） 的核发（河北）

项目号

禁止或许可事项

事项编码

禁止或许可准入措施描述

主管部门

地方性许可事项

50

未获得许可，不得从事特定 水上运输业务及其辅助活动

207004

船舶搭靠外轮许可

国内水路运输经营许可及新增国内客船、危险品船运 力审批； 国际客船、散装液体危险品船运输许可及国 际班轮运输许可；外国籍船舶经营国港口之间海上 运输和拖航许可；大陆与台湾间海上运输业务许可； 内地与港澳间客船、散装液体危险品船运输业务许可

经营国内船舶管理业务审批

在港 口总体规划区内建设港口设施的港 口岸线（含深水岸线或非深水岸线）使用审批

危险货物港 口建设项目安全条件审查、安全设施设计 审查

港 口经营许可

从事海员外派业务审批；船员、引航员培训机构许可

移民局

交通运输部

交通运输部

交通运输部

交通运输部

交通运输部

交通运输部

51

未获得许可，不得从事民用 机场建设、民航运输业务或 其辅助活动

207005

规定权限内新建、改建和扩建民用机场审批； 民用机 场使用许可； 民用航空安全检查仪器设备使用许可

民用航空油料企业安全运营许可

民航局

民航局

项目号

禁止或许可事项

事项编码

禁止或许可准入措施描述

主管部门

地方性许可事项

51

未获得许可，不得从事民用 机场建设、民航运输业务或 其辅助活动

207005

公共航空运输企业经营许可；中外航空运输企业航线 、航班运输经营许可； 中外公共航空运输承运人运行 合格证核发；航空营运人运输危险品资格许可

经营性通用航空企业经营许可 特殊通用航空飞行活动任务审批

在我国境内国际国内定期和不定期飞行计划审批 民航通信、导航、监视设备使用许可

商业非运输运营人、私用大型航空器运营人、航空器 代管人运行合格证核发

民用航空器维修单位许可

飞行训练中心、 民用航空器驾驶员学校、 民用航空维修培训机构、飞行签派员培训机构审批

用于民用航空器驾驶员训练、考试或检查的飞机模拟 机、飞行训练器鉴定审批

★国内市场主体投资民航重要领域股比及关联投资限 制

民航局

民航局 民航局 民航局

民航局

民航局

民航局

民航局

民航局

民航局

52

未获得许可，不得从事保税 货物仓储物流业务

207006

保税仓库、出 口监管仓库、保税物流中心设立审批

海关总署

货运代理、货运信息服 务经营许可（江苏）

项目号

禁止或许可事项

事项编码

禁止或许可准入措施描述

主管部门

地方性许可事项

53

未获得许可，不得从事邮政 等相关业务

207007

快递业务经营许可

经营进出境邮政通信业务审批 仿印邮票图案审批

纪念邮票图案审查、纪念邮票和特种邮票发行计划审 批

邮政企业停止办理或者限制办理邮政普遍服务业务和 特殊服务业务、撤销提供邮政普遍服务的邮政营业场 所、停止使用邮资凭证审批

邮政局 邮政局 邮政局 邮政局

邮政局

（八）住宿和餐饮业

54

未获得许可，不得经营旅馆 住宿业务

208001

旅馆业特种行业许可

公安部

（九）信息传输、软件和信息技术服务业

55

未获得许可，不得使用无线 电频率、设置使用无线电台 （站）

209001

无线电频率（含卫星无线电频率、卫星通信网无线电 频率、地面无线电业务频率）使用许可

无线电台（站）（含卫星地球站、空间无线电台、地 面无线电台（站））设置、使用许可；无线电台识别 码（含呼号）核发

船舶、航空器、铁路机车制式无线电台执照、识别码 审批； 民用航空无线电专用频率及呼号指配

工业和信息化部

工业和信息化部

交通运输部 民航局

铁路局

项目号

禁止或许可事项

事项编码

禁止或许可准入措施描述

主管部门

地方性许可事项

56

未获得许可，不得经营电信 业务、建设和使用电信网络 或使用通信资源

209002

基础、增值电信业务经营许可；试办新型电信业务核 准

设置互联网域名根服务器（含工业互联网标识解析根 节点）及其运行机构和互联网域名注册管理机构（含 工业互联网标识解析国家顶级节点运行机构、标识注 册管理机构）、域名注册服务机构（含工业互联网标 识注册服务机构）设立审批

电信网码号资源使用和调整审批

主导电信企业制定的互联规程审批

境内单位租用境外卫星资源核准

设立国际通信出入口局审批

工业和信息化部

工业和信息化部

工业和信息化部

工业和信息化部

工业和信息化部

工业和信息化部

57

超过股比限制，非公有资本 不得投资新闻传媒领域特定 业务

209003

非公有资本参股有线电视分配网建设和经营股比限制

新闻媒体融资批准及控股权限制。转制为企业的出版社、报刊社等，要坚持国有独资或国有文化企业控股 下的国有多元。此类企业上市后，要坚持国有资本绝 对控股

广电总局

新闻出版署

项目号

禁止或许可事项

事项编码

禁止或许可准入措施描述

主管部门

地方性许可事项

58

未获得许可，不得从事电子 认证服务和涉密信息系统处 理相关业务

209004

电子认证服务许可；电子认证服务使用密码许可 电子政务电子认证服务资质认定

涉密信息系统集成资质认定

工业和信息化部 密码局

密码局 保密局

（十）金融业

59

未获得许可，不得设立银行 、证券、期货、保险、基金 等金融机构或变更其股权结 构

210001

金融控股公司许可

银行业金融机构及金融资产管理公司、信托投资公司 、财务公司、金融租赁公司等非银行业金融机构及其分支机构设立、变更、终止审批

证券公司设立及变更许可 期货公司设立及变更许可

保险集团公司及保险控股公司设立、合并、分立、变 更、解散审批

保险公司及其分支机构设立、变更、终止审批

保险资产管理公司及其分支机构设立、变更、终止审 批

公募基金管理公司设立及变更重大事项许可

人民银行

银保监会

证监会 证监会 银保监会银保监会银保监会证监会

项目号

禁止或许可事项

事项编码

禁止或许可准入措施描述

主管部门

地方性许可事项

60

未获得许可，不得设立融资 担保、典当、小额贷款公司 、征信机构等相关金融服务 机构

210002

设立典当行及分支机构审批个人征信业务经营许可

★小额贷款公司及其分支机构设立、变更、终止及业 务范围审批

★融资租赁公司及其分支机构设立、变更、终止及业 务范围审批

★商业保理公司及其分支机构设立、变更、终止及业 务范围审批

★地方资产管理公司及其分支机构设立、变更、终止 及业务范围审批

融资担保公司设立、合并、分立、减少注册资本及跨 省设立分支机构审批

银保监会 人民银行

银保监会

银保监会

银保监会

银保监会

银保监会

61

未获得许可，不得设立金融 机构营业场所、交易所

210003

证券、期货、保险、信贷、黄金及名称中使用“交易 所” 字样的交易场所设立审批；证券登记结算机构、 期货专门结算机构设立审批；证券金融公司设立和解 散审批

金融机构营业场所和金库安全防范设施建设方案审批 及工程验收

证监会 银保监会 人民银行

各省级人民政府

公安部

项目号

禁止或许可事项

事项编码

禁止或许可准入措施描述

主管部门

地方性许可事项

62

未获得许可，不得从事特定 金融业务

210004

全国银行间债券市场准入许可；在银行间债券市场或 到境外发行金融债券审批；保险公司次级定期债发行 审批；企业债券发行、公司债券发行注册；上市公司 发行可转换为股票的公司债券核准和注册

银行间债券市场结算代理人审批

金融债券承销商应符合相关条件

证券公司发行短期融资券应符合相关条件

信用评级机构进入银行间债券市场开展债券评级业务 应符合相关条件

境内机构外债、跨境担保核准

商业银行、政策性银行、金融资产管理公司对外从事 股权投资审批

★开展存托业务资格核准

人民银行 银保监会 发展改革委 证监会

人民银行

人民银行

人民银行

人民银行 外汇局

银保监会

银保监会 证监会

农民专业合作社开展信 用互助业务试点许可 （山东）

交易场所开展权益类或介于现货与期货之间的 大宗商品交易业务许可 （山东）

地方金融控股企业针对金融机构和地方金融组 织开展股权投资、企业 和资产并购业务需经省 地方金融监管机构批准 （河北）

民间融资机构开展民间 资本管理或民间融资登 记服务业务许可（ 山 东）

项目号

禁止或许可事项

事项编码

禁止或许可准入措施描述

主管部门

地方性许可事项

62

未获得许可，不得从事特定 金融业务

210004

经营或者终止结售汇业务审批；非银行金融机构经营 、终止结售汇业务以外的外汇业务审批

银行卡清算机构许可

补充保险经办机构资格认定

公募基金服务机构、公募基金注册

基金托管人、公募基金管理人资格核准

关系社会公众利益的保险险种、依法实行强制保险的 险种和新开发的人寿保险险种等特定险种保险条款和 保险费率许可

保险公司拓宽保险资金运用形式审批

保险代理业务、保险经纪业务经营许可； 出 口信用保险相关业务审批

外汇局

人民银行 银保监会

人力资源和社会保障部

证监会

证监会

银保监会

银保监会

银保监会 财政部

63

未获得许可，不得从事特定 代理国库业务

210005

商业银行、信用社代理支库业务审批

国库集中收付代理银行资格认定

人民银行

人民银行

项目号

禁止或许可事项

事项编码

禁止或许可准入措施描述

主管部门

地方性许可事项

64

未获得许可，非金融机构不 得从事证券期货服务及支付 业务

210006

从事证券投资咨询服务业务核准

非银行支付机构设立及变更重大事项许可

证监会

人民银行

65

未获得许可或履行规定程 序，不得从事证券投资、衍 生产品发行、外汇等相关业 务

210007

跨境证券、衍生产品外汇业务核准

境内机构（不含银行业金融机构）对外债权核准

资本项目外汇资金结汇、购付汇核准

经常项目收支企业核准及特定收支业务核准；经常项 目外汇存放境外核准

外币现钞提取、 出境携带、跨境调运核准

公司发行股票、存托凭证注册、核准

外汇局

外汇局

外汇局

外汇局

外汇局

证监会

66

未经指定，不得从事人民币 印制、技术设备材料相关业 务

210008

人民币印制企业指定

研制、仿制、引进、销售、购买和使用印刷人民币所 特有的防伪材料、 防伪技术、防伪工艺和专用设备的 企业指定

人民银行

人民银行

项目号

禁止或许可事项

事项编码

禁止或许可准入措施描述

主管部门

地方性许可事项

67

未获得许可，特定金融机构 高级管理人员不得任职

210009

银行业金融机构及非银行金融机构董事和高级管理人 员任职资格核准

保险公司董事、监事和高级管理人员任职资格核准

保险集团公司、保险控股公司、保险资产管理公司、 保险经纪机构、保险代理机构高级管理人员资格核准

个人征信机构董事、监事和高级管理人员任职资格核 准

银行卡清算机构董事和高级管理人员任职资格核准

银保监会 银保监会

银保监会

人民银行

人民银行 银保监会

（十一）房地产业

68

未获得许可，不得从事房地 产开发、预售等相关业务

211001

房地产开发企业资质核定 商品房预售许可

住房城乡建设部 住房城乡建设部

（十二）租赁和商务服务业

69

未获得许可，不得从事法律 服务或特定咨询、调查、知 识产权服务

212001

会计师事务所及其分支机构设立审批；★税务师事务 所设立登记

律师事务所及分所设立、变更、注销许可；公证机构 设立审批；司法鉴定机构及分支机构设立、变更、延 续、注销登记

中介机构从事代理记账业务审批 专利代理机构执业许可

涉外统计调查资格认定；涉外社会调查项目审批

财政部 税务总局

司法部

财政部

知识产权局 统计局

项目号

禁止或许可事项

事项编码

禁止或许可准入措施描述

主管部门

地方性许可事项

70

未获得许可，不得从事职业 中介、劳务派遣、保安服务 等业务

212002

经营性人力资源服务机构从事职业中介活动许可 劳务派遣经营许可

对外劳务合作经营资格及内地输港澳劳务合作经营资 格核准

保安服务公司设立许可

人力资源和社会保障部

商务部

港澳办

澳门中联办 香港中联办

公安部

71

未获得许可，不得设立旅行 社或经营特定旅游业务

212003

旅行社设立许可；旅行社经营出境旅游业务、边境旅 游资格审批

文化和旅游部

72

未获得许可，不得发布特定 广告

212004

特殊医学用途配方食品、保健食品、 医疗（含中医） 、药品、 医疗器械、农药、兽药、农业转基因生物广 告审查

设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张 贴宣传品审批

卫生健康委 市场监管总局 中医药局

农业农村部

住房城乡建设部

73

未获得许可，不得在境内举 办涉外经济技术展览会

212005

境内举办涉外经济技术展览会审批（包括首次举办冠 名“中国” 、“ 中华”“全国”“ 国家” 等字样的涉外经 济技术展览会；外国机构参与主办的涉外经济技术展 览会）

商务部

（十三）科学研究和技术服务业

74

未获得许可，不得从事特定 人类遗传资源相关业务

213001

中国人类遗传资源采集、保藏、 国际合作科学研究、材料出境审批

科技部

项目号

禁止或许可事项

事项编码

禁止或许可准入措施描述

主管部门

地方性许可事项

75

未获得许可，不得从事动物 、微生物等特定科学研究活 动

213002

实验动物生产、使用许可

高等级病原微生物实验室建设审批

高致病性或疑似高致病性病原微生物实验活动审批

科技部

科技部

农业农村部

76

未获得许可，不得从事城乡 规划编制业务

213003

城乡规划编制单位资质认定

自然资源部

77

未获得许可，不得从事建设 工程勘察、设计、监理业务

213004

建设工程勘察、设计、监理企业资质认定 水利工程建设监理单位资质认定

住房城乡建设部 水利部

78

未获得许可，不得从事检验 、检测、认证业务

213005

认证机构资质许可

检验检测机构资质认定

安全评价检测检验机构资质认定 农产品质量安全检测机构考核 建设工程质量检测机构资质审批 水利工程质量检测单位资质认定 特种设备检验、检测机构核准

市场监管总局

市场监管总局 应急部

农业农村部

住房城乡建设部 水利部

市场监管总局

安全技术防范系统设计 、施工、维修资格证核 发；安全技术防范系统 设计方案核准及其竣工 验收（广东）

森林资源损失鉴定机构 资质认定（北京）

项目号

禁止或许可事项

事项编码

禁止或许可准入措施描述

主管部门

地方性许可事项

78

未获得许可，不得从事检验 、检测、认证业务

213005

地质灾害防治单位资质审批

雷电防护装置检测单位资质认定

自然资源部 气象局

79

未获得许可，不得从事地理 测绘、遥感及相关业务

213006

从事测绘活动的单位测绘资质审批建立相对独立的平面坐标系统审批 地图审核

自然资源部 自然资源部 自然资源部

80

未获得许可，不得从事特定 海洋科学研究活动

213007

涉外海洋科学研究审批

自然资源部

81

未获得许可，不得从事特定 气象服务

213008

气象专用技术装备（含人工影响天气作业设备）使用 审批

升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定及活动审批

气象局 气象局

（十四）水利、环境和公共设施管理业

82

未获得许可，不得从事特定 水利管理业务或开展相关生 产建设项 目

214001

取水许可

河道采砂许可

河道管理范围内特定活动审批 专用水文测站设立、撤销审批

生产建设项目水土保持方案审批

水利部

水利部 水利部 水利部 水利部

从事矿泉水资源开发需 获得许可并通过矿泉水 鉴定（吉林）

项目号

禁止或许可事项

事项编码

禁止或许可准入措施描述

主管部门

地方性许可事项

83

未获得许可，不得从事污染 物监测、贮存、处置等经营 业务

214002

设立专门从事放射性废物处理、贮存、处置单位许可

危险废物经营许可

危险废物越境转移核准

废弃电器电子产品处理企业资格审批

生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批 城市建筑垃圾处置核准

生态环境部

生态环境部 生态环境部 生态环境部

住房城乡建设部 住房城乡建设部

收集运输处置废弃食用 油脂经营许可（福建）

生产性废旧金属收购业 务许可（云南）

84

未获得许可，不得从事野生 动植物捕捉采集、进出口及 相关经营业务

214003

猎捕、 出售、购买、利用国家重点保护野生动物或其 制品审批；猎捕非国家重点保护陆生野生动物审批及 捕猎量限额管理

采集、 出售、收购国家重点保护野生植物审批 ；甘草、麻黄草收购审批

人工繁育国家重点保护野生动物许可

野生动植物或其制品（产品）进出 口审批

农业农村部 林草局

林草局

农业农村部

工业和信息化部

农业农村部 林草局

林草局

农业农村部

猎捕、 出售、购买、利 用省级重点保护野生动 物或其制品审批（各有 关地区）

采集、 出售、收购、出 口省重点保护野生植物 审批（各有关地区）

人工繁育省重点保护以 及有重要生态、科学、社会价值的野生动物许 可（各有关地区）

项目号

禁止或许可事项

事项编码

禁止或许可准入措施描述

主管部门

地方性许可事项

85

未获得许可，不得使用海域 、铺设海底电缆管道、开发 利用无居民海岛

214004

无居民海岛开发利用审核

海底电缆管道铺设路由调查勘测、铺设施工审批 海域使用权审批（含招拍挂）

自然资源部 自然资源部 自然资源部

86

未获得许可，不得从事消耗 臭氧层物质的生产经营

214005

消耗臭氧层物质生产、使用、进出口配额许可及进出 口审批

生态环境部

（十五）居民服务、修理和其他服务业

87

未获得许可，不得建设殡葬 设施

215001

殡葬设施建设审批

民政部

开展殡仪服务业务批准 （各有关地区）

88

未获得许可，不得从事国家 秘密载体维修、销毁业务

215002

国家秘密载体维修、销毁资质认定

保密局

（十六）教育

89

未获得许可，不得设立特定 教育机构

216001

高等学校和其他高等教育机构、 民办和中外合作开办 中等及以下学校及幼儿园、面向中小学生的校外培训 机构等其他教育机构筹设、办学许可；外籍人员子女 学校办学许可

职业培训学校及民办技工学校、技师学院筹设审批； 职业培训学校、技工学校、技师学院办学许可

教育部

人力资源和社会保障部

设置民族学校和民族托 幼园（所）批准（北 京）

设立专业技术人员继续 教育实施机构审批（重 庆）

项目号

禁止或许可事项

事项编码

禁止或许可准入措施描述

主管部门

地方性许可事项

（十七）卫生和社会工作

90

未获得许可，不得设置特定 医疗机构或从事特定医疗业 务

217001

医疗机构（含中医医疗机构）设置审批、执业登记 （诊所除外）

血站设置审批、执业登记；单采血浆站设置审批 职业卫生、放射卫生技术服务机构资质认可

设置戒毒医疗机构或者医疗机构从事戒毒治疗业务许 可

预防接种工作的接种单位指定

医疗机构人体器官移植诊疗科目登记 大型医用设备配置许可

医疗机构建设项目放射性职业病危害预评价报告审核

医疗机构设置人类精子库、开展人类辅助生殖技术许 可

母婴保健技术服务机构执业许可

放射源诊疗技术和医用辐射机构许可 兴奋剂检测机构资质认定

卫生健康委 中医药局

卫生健康委

卫生健康委 卫生健康委 卫生健康委 卫生健康委 卫生健康委 卫生健康委

卫生健康委

卫生健康委 卫生健康委体育总局

开展新生儿疾病筛查需 获得执业许可（各有关 地区）

项目号

禁止或许可事项

事项编码

禁止或许可准入措施描述

主管部门

地方性许可事项

91

未获得许可，不得投资经营 涉及公共卫生安全的业务

217002

公共场所、 口岸卫生许可

消毒产品生产单位审批及利用新材料、新工艺技术、 新杀菌原理生产消毒产品审批

运输高致病性病原微生物菌、毒种或者样本审批

饮用水供水单位、涉及饮用水卫生安全产品卫生许可

卫生健康委 海关总署

卫生健康委

卫生健康委 农业农村部

卫生健康委

92

未获得许可，医疗机构不得 配制医疗制剂、购买和使用 特定药品、医疗器械

217003

医疗机构配制制剂许可； 医疗机构配制的制剂品种注 册审批、调剂审批

医疗机构购用麻醉药品、第一类精神药品许可 医疗单位使用放射性药品许可

医疗机构因临床急需进 口少量药品或少量第二类、第 三类医疗器械审批

药监局

卫生健康委 药监局

药监局

（十八）文化、体育和娱乐业

93

未获得许可，不得从事考古 发掘、文物保护和经营等业 务

218001

文物保护工程施工、监理资质审批 考古发掘资质许可

馆藏文物修复、复制、拓印资质许可 文物商店设立审批

文物拍卖经营许可及标的审核

文物局 文物局 文物局 文物局 文物局

项目号

禁止或许可事项

事项编码

禁止或许可准入措施描述

主管部门

地方性许可事项

94

未获得许可，不得设立出版 传媒机构或从事特定出版传 媒相关业务

218002

出版单位设立、变更、合并、分立、设立分支机构审 批（含专项出版业务范围变更审批）

出版物批发、零售业务经营许可；音像制品、 电子出 版物制作业务许可；音像制品、 电子出版物复制单位

设立、变更、兼并、合并、分立审批

著作权集体管理组织及分支机构设立审批 新闻单位设立驻地方机构审批

时政类新闻转载服务业务审批

★报刊出版单位、广播电视类媒体和互联网站等媒体 与外国新闻机构开展合作审批

新闻出版中外合作项目审批

出版境外著作权人授权的电子出版物、互联网游戏作 品审批

中学小学教科书出版、发行资质审批

报纸、期刊、连续型电子出版物变更刊期、开版审批

印刷宗教内容的内部资料性出版物和宗教用品的审批

★图书出版社、报社、期刊社、 电子出版物出版社、 音像制品出版社等配合本版出版物的音像制品或电子 出版物审核

新闻出版署

新闻出版署

版权局

新闻出版署

新闻出版署 广电总局 国家网信办

国务院新闻办国家网信办

新闻出版署 新闻出版署 新闻出版署

新闻出版署

新闻出版署 宗教局

新闻出版署

项目号

禁止或许可事项

事项编码

禁止或许可准入措施描述

主管部门

地方性许可事项

94

未获得许可，不得设立出版 传媒机构或从事特定出版传 媒相关业务

218002

报纸、期刊、连续型电子出版物出版审批（含变更名 称审批）

订户订购境外出版物审批；进 口出版物目录备案核准 图书、期刊、音像制品、 电子出版物重大选题核准 举办境外出版物展览审批

出版国产网络游戏作品审批

新闻出版署 新闻出版署 新闻出版署 新闻出版署

新闻出版署

95

未经许可或指定，不得从事 特定文化产品的进出口业务

218003

电影进口经营单位指定

美术品进出口经营活动审批

出版物进口经营单位设立、变更、合并、分立、设立 分支机构审批

进 口用于出版的音像制品（ 电子出版物）和音像制品（电子出版物）成品审批

电影局

文化和旅游部 新闻出版署

新闻出版署

96

未获得许可，不得从事广播 电视相关设施的生产、经营 、安装、使用和进 口，不得 使用广播电视专用频段

218004

卫星电视广播地面接收设施生产、安装、设置、进 口 许可

广播电视专用频段频率使用许可

有线广播电视传输覆盖网工程验收审核无线广播电视发射设备订购证明核发 广播电视设备器材入网认定

市场监管总局 广电总局

工业和信息化部

商务部 广电总局 广电总局 广电总局 广电总局

项目号

禁止或许可事项

事项编码

禁止或许可准入措施描述

主管部门

地方性许可事项

97

未获得许可或履行规定程 序，不得从事特定广播电视 、电影的制作、引进、播出 、放映及相关业务

218005

广播电台、电视台设立、终止及有关单位设立有线广 播电视站审批

付费频道开办、终止和节目设置调整及播出区域、呼 号、标识、识别号审批

电影发行单位设立、变更业务范围或者兼并、合并、 分立审批；电影放映单位设立审批

中外合作摄制电影片审批；境外人员参加电影制作审 批；境外人员参加广播电视节目制作审批

电影剧本梗概备案；涉及重大题材或国家安全、外交 、民族、宗教、军事等方面题材电影剧本审查；电影 片审查

广播电视视频点播业务审批

广播电视节目制作经营单位、电视剧（含电视动画 片）制作单位设立审批

广播电台、电视台以卫星等传输方式进 口、转播境外 广播电视节目审批

影视节目制作机构与外方合作制作电视剧（含电视动 画片）审批

国产电视剧片（含电视动画片、 网络剧、 网络电影、 网络动画片）审查

引进用于广播电台、电视台播放或信息网络传播的境 外电影、 电视剧（动画片）及其他境外视听节目审批

经营广播电视节目传送业务审批

举办中外电影展、 国际电影节、广播电视节目交流交 易活动审批

广电总局 广电总局

电影局

电影局 广电总局

电影局 广电总局 广电总局 广电总局 广电总局 广电总局

广电总局

广电总局

电影局 广电总局

项目号

禁止或许可事项

事项编码

禁止或许可准入措施描述

主管部门

地方性许可事项

98

未获得许可，不得发行彩票

218006

彩票发行管理事项审批

财政部 民政部 体育总局

99

未获得许可或通过内容审 核，不得从事特定文化体育 娱乐业务

218007

高危险性体育项目经营许可

文艺表演团体、演出经纪机构设立审批；营业性演出 审批

设立社会艺术水平考级机构审批

举办焰火晚会及其他大型焰火燃放活动许可

娱乐场所经营活动审批 营业性射击场设立许可 ★游戏游艺设备内容审核

体育总局

文化和旅游部 文化和旅游部公安部

文化和旅游部

公安部

文化和旅游部 新闻出版署

（十九）《政府核准的投资项目目录（2016年本）》明确实行核准制的项目（专门针对外商投资和境外投资的除外）

100

未获得许可，不得投资建设 特定农业、水利项 目

221001

农业：涉及开荒的项目 由省级政府核准

水利工程：涉及跨界（境）河流、跨省（ 区、市）水 资源配置调整的重大水利项目 由国务院投资主管部门 核准，其中库容10亿立方米及以上或者涉及移民1万 人及以上的水库项目 由国务院核准。其余项目 由地方 政府核准

项目号

禁止或许可事项

事项编码

禁止或许可准入措施描述

主管部门

地方性许可事项

101

未获得许可，不得投资建设 特定能源项 目

221002

水电站：在跨界（境）河流、跨省（ 区、市）河流上 建设的单站总装机容量50万千瓦及以上项目 由国务院投资主管部门核准，其中单站总装机容量300万千瓦 及以上或者涉及移民1万人及以上的项目 由国务院核 准。其余项目 由地方政府核准

抽水蓄能电站： 由省级政府按照国家制定的相关规划 核准

火电站（含自备电站）： 由省级政府核准，其中燃煤 燃气火电项目应在国家依据总量控制制定的建设规划 内核准

热电站（含自备电站）： 由地方政府核准，其中抽凝 式燃煤热电项目 由省级政府在国家依据总量控制制定 的建设规划内核准

核电站： 由国务院核准

电网工程：涉及跨境、跨省（区、市）输电的±500千伏及以上直流项目，涉及跨境、跨省（区、市）输电 的500千伏、750千伏、1000千伏交流项目， 由国务院投资主管部门核准，其中±800千伏及以上直流项目和1000千伏交流项目报国务院备案；不涉及跨境、跨 省（ 区、市）输电的±500千伏及以上直流项目和500 千伏、750千伏、1000千伏交流项目 由省级政府按照 国家制定的相关规划核准，其余项目 由地方政府按照 国家制定的相关规划核准

项目号

禁止或许可事项

事项编码

禁止或许可准入措施描述

主管部门

地方性许可事项

101

未获得许可，不得投资建设 特定能源项 目

221002

煤矿： 国家规划矿区内新增年生产能力120万吨及以 上煤炭开发项目 由国务院行业管理部门核准，其中新 增年生产能力500万吨及以上的项目 由国务院投资主 管部门核准并报国务院备案；国家规划矿区内的其余 煤炭开发项目和一般煤炭开发项目 由省级政府核准。 国家规定禁止建设或列入淘汰退出范围的项目，不得 核准

煤制燃料：年产超过20亿立方米的煤制天然气项目、 年产超过100万吨的煤制油项目， 由国务院投资主管 部门核准

液化石油气接收、存储设施（不含油气田、炼油厂的 配套项目）：由地方政府核准

进 口液化天然气接收、储运设施：新建（含异地扩 建）项目国务院行业管理部门核准，其中新建接收储运能力300万吨及以上的项目 由国务院投资主管部 门核准并报国务院备案。其余项目 由省级政府核准

输油管网（不含油田集输管网）：跨境、跨省（区、 市）干线管网项目 由国务院投资主管部门核准，其中 跨境项目报国务院备案。其余项目 由地方政府核准

输气管网（不含油气田集输管网）：跨境、跨省（ 区、市）干线管网项目由国务院投资主管部门核准，其中跨境项目报国务院备案。其余项目 由地方政府核准

炼油：新建炼油及扩建一次炼油项目 由省级政府按照 国家批准的相关规划核准。未列入国家批准的相关规 划的新建炼油及扩建一次炼油项目，禁止建设

变性燃料乙醇： 由省级政府核准

项目号

禁止或许可事项

事项编码

禁止或许可准入措施描述

主管部门

地方性许可事项

102

未获得许可，不得投资建设 特定交通运输项 目

221003

新建（含增建）铁路：列入国家批准的相关规划中的 项 目， 中国国家铁路集团有限公司为主出资的由其自行决定并报国务院投资主管部门备案，其他企业投资的由省级政府核准；地方城际铁路项目由省级政府按照国家批准的相关规划核准，并报国务院投资主管部门备案；其余项目由省级政府核准

公路： 国家高速公路网和普通国道网项目 由省级政府 按照国家批准的相关规划核准，地方高速公路项目 由 省级政府核准，其余项目 由地方政府核准

独立公（铁）路桥梁、隧道：跨境项目 由国务院投资 主管部门核准并报国务院备案。 国家批准的相关规划 中的项目，中国国家铁路集团有限公司为主出资的由 其自行决定并报国务院投资主管部门备案，其他企业 投资的由省级政府核准；其余独立铁路桥梁、隧道及 跨10万吨级及以上航道海域、跨大江大河（现状或规 划为一级及以上通航段） 的独立公路桥梁、隧道项

目， 由省级政府核准，其中跨长江干线航道的项目应符合国家批准的相关规划。其余项目 由地方政府核准

煤炭、矿石、油气专用泊位： 由省级政府按国家批准 的相关规划核准

集装箱专用码头： 由省级政府按国家批准的相关规划 核准

内河航运：跨省（ 区、市）高等级航道的千吨级及以 上航电枢纽项目 由省级政府按国家批准的相关规划核 准，其余项目 由地方政府核准

民航：新建运输机场项目 由国务院、 中央军委核准， 新建通用机场项目、扩建军民合用机场（增建跑道除 外）项 目 由省级政府核准

项目号

禁止或许可事项

事项编码

禁止或许可准入措施描述

主管部门

地方性许可事项

103

未获得许可，不得投资建设 特定信息产业项 目

221004

电信： 国际通信基础设施项目 由国务院投资主管部门核准； 国内干线传输网（含广播电视网） 以及其他涉及信息安全的电信基础设施项目， 由国务院行业管理 部门核准

104

未获得许可，不得投资建设 特定原材料项 目

221005

稀土、铁矿、有色矿山开发： 由省级政府核准

石化：新建乙烯、对二 甲苯（PX）、二苯基甲烷二异 氰酸酯（MDI）项 目 由省级政府按照国家批准的石化 产业规划布局方案核准。未列入国家批准的相关规划 的新建乙烯、对二 甲苯（PX）、二苯基甲烷二异氰酸 酯（MDI ）项 目，禁止建设

煤化工：新建煤制烯烃、新建煤制对二 甲苯（PX）项 目， 由省级政府按照国家批准的相关规划核准。新建 年产超过100万吨的煤制甲醇项目， 由省级政府核准 。其余项目禁止建设

稀土：稀土冶炼分离项目、稀土深加工项 目 由省级政 府核准

黄金：采选矿项目 由省级政府核准

105

未履行规定程序，不得投资 建设特定机械制造项 目

221006

汽车：经国务院同意，《政府核准的投资项目 目录 （2016年本） 》中新建中外合资轿车生产企业项目、 新建纯电动乘用车生产企业（含现有汽车企业跨类生 产纯电动乘用车）项目及其余由省级政府核准的汽车 投资项目均不再实行核准管理，调整为备案管理

106

未获得许可，不得投资建设 特定轻工项 目

221007

烟草：卷烟、烟用二醋酸纤维素及丝束项目 由国务院 行业管理部门核准

项目号

禁止或许可事项

事项编码

禁止或许可准入措施描述

主管部门

地方性许可事项

107

未获得许可，不得投资建设 特定高新技术项 目

221008

民用航空航天：干线支线飞机、6吨/9座及以上通用 飞机和3吨及以上直升机制造、 民用卫星制造、 民用 遥感卫星地面站建设项目， 由国务院投资主管部门核 准；6吨/9座以下通用飞机和3吨以下直升机制造项目 由省级政府核准

108

未获得许可，不得投资建设 特定城建项 目

221009

城市快速轨道交通项目： 由省级政府按照国家批准的 相关规划核准

城市道路桥梁、隧道：跨10万吨级及以上航道海域、 跨大江大河（现状或规划为一级及以上通航段）的项 目 由省级政府核准

其他城建项目： 由地方政府自行确定实行核准或者备 案

109

未获得许可，不得投资建设 特定社会事业项 目

221010

主题公园：特大型项目 由国务院核准，其余项目 由省级政府核准

旅游： 国家级风景名胜区、 国家自然保护区、全国重 点文物保护单位区域内总投资5000万元及以上旅游开 发和资源保护项目，世界自然和文化遗产保护区内总 投资3000万元及以上项目， 由省级政府核准

其他社会事业项目：按照隶属关系由国务院行业管理 部门、地方政府自行确定实行核准或者备案

项目号

禁止或许可事项

事项编码

禁止或许可准入措施描述

主管部门

地方性许可事项

（二十）《互联网市场准入禁止许可目录》 中的许可类事项

110

未获得许可，不得从事网约 车经营

222001

申请从事网约车经营的，应当具备线上线下服务能 力，根据经营区域向相应的出租汽车行政主管部门提 出 申请，取得《网络预约出租汽车经营许可证》。 申请从事网约车经营的车辆，应当符合有关条件，取得 相应出租汽车行政主管部门发放的《网络预约出租汽 车运输证》。

交通运输部

工业和信息化部 公安部

商务部

市场监管总局 国家网信办

111

未获得许可，不得从事互联 网信息传输和信息服务

222002

国家对经营性互联网信息服务实行许可制度，对非经 营性互联网信息服务实行备案制度

从事新闻、出版、药品和医疗器械、宗教等互联网信 息服务，依照法律、行政法规以及国家有关规定须经 有关主管部门审核同意，在申请经营许可或者履行备 案手续前，应当依法经有关主管部门审核同意

互联网地图服务单位从事互联网地图出版活动的，应 当经国务院出版行政主管部门依法审核批准

从事医疗器械网络销售的企业应当是依法取得医疗器 械生产许可、经营许可或者办理备案的医疗器械生产 经营企业，并按照许可或者备案的范围从事经营活动

工业和信息化部

工业和信息化部

新闻出版署 药监局

宗教局

国家网信办

自然资源部 新闻出版署

药监局

项目号

禁止或许可事项

事项编码

禁止或许可准入措施描述

主管部门

地方性许可事项

111

未获得许可，不得从事互联 网信息传输和信息服务

222002

危险物品从业单位从事互联网信息服务的，应当按照 《互联网信息服务管理办法》规定， 向电信主管部门 申请办理互联网信息服务增值电信业务经营许可或者 办理非经营性互联网信息服务备案手续，并按照《计 算机信息网络国际联网安全保护管理办法》规定，持 从事危险物品活动的合法资质材料到所在地县级以上 人民政府公安机关接受网站安全检查

即时通信工具、微博客服务提供者以及通过互联网用 户公众账号提供信息服务应当取得法律法规规定的相 关资质

通过互联网站、应用程序、论坛、博客、微博客、公 众账号、 即时通信工具、 网络直播等形式向社会公众 提供互联网新闻信息服务，应当取得互联网新闻信息 服务许可，禁止未经许可或超越许可范围开展互联网 新闻信息服务活动

互联网信息搜索服务提供者应当取得法律法规规定的 相关资质

★互联网新闻信息服务提供者变更主要负责人、总编 辑、主管单位、股权结构等影响许可条件的重大事 项，应当向原许可机关办理变更手续。互联网新闻信 息服务单位与境内外中外合资经营、 中外合作经营的 企业进行涉及互联网新闻信息服务业务的合作，应当 报国家互联网信息办公室进行安全评估。互联网新闻 信息服务提供者应用新技术、调整增设具有新闻舆论 属性或社会动员能力的应用功能，应当报国家或省、 自治区、直辖市互联网信息办公室进行互联网新闻信 息服务安全评估

从事具有媒体属性和舆论动员功能的公共账号平台服 务，应当取得法律法规规定的相关资质

通过移动互联网应用程序提供信息服务，应当依法取 得法律法规规定的相关资质

公安部

国家网信办

工业和信息化部 生态环境部

应急部

国家网信办

国家网信办

国家网信办

国家网信办

广电总局

国家网信办 国家网信办

项目号

禁止或许可事项

事项编码

禁止或许可准入措施描述

主管部门

地方性许可事项

112

未获得许可，不得从事互联 网中介和商务服务

222003

互联网信息服务提供者专营或兼营人才信息网络中介 服务的，必须申领许可证。职业中介实行行政许可制 度。职业中介机构可以从事下列业务：根据国家有关 规定从事互联网职业信息服务

通过网络经营旅行社业务的，应当依法取得旅行社业 务经营许可，并在其网站主页的显著位置标明其业务 经营许可证信息

人力资源和社会保障部

文化和旅游部

113

未获得许可，不得从事网络 视听节目服务或互联网文化 娱乐服务

222004

从事互联网视听节目服务，应当依照相关规定取得广 播电视主管部门颁发的《信息网络传播视听节目许可 证》或履行备案手续。从事内容提供、集成播控、传 输分发等专网及定向传播视听节目服务，应当依照相 关规定取得广播电视主管部门颁发的《信息网络传播 视听节目许可证》。从事公共视听载体播放视听节目 服务（非联网方式播放广告内容除外） ，应当依照相 关规定取得广播电视主管部门颁发的《信息网络传播 视听节目许可证》

申请从事经营性互联网文化活动，应当向所在地省、 自治区、直辖市人民政府文化和旅游行政部门提出申 请， 由省、 自治区、直辖市人民政府文化和旅游行政部门审核批准

从事网络出版服务，必须依法经过出版行政主管部门 批准，取得《网络出版服务许可证》

经营进口互联网文化产品的活动应当由取得文化行政 部门核发的《网络文化经营许可证》 的经营性互联网 文化单位实施，进 口互联网文化产品应当报文化和旅 游部进行内容审查

广电总局

文化和旅游部

新闻出版署

文化和旅游部