南华县2023年粮食节约和反食品浪费工作情况

为深入贯彻落实党的二十大关于实施全面节约战略部署要求，认真贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费重要指示批示精神，弘扬传承中华民族崇尚节俭的传统美德，做勤俭节约风尚的传播者、实践者和示范者，在全社会营造粮食节约和反食品浪费氛围，南华县发展和改革局牵头组织开展了粮食节约和反食品浪费工作，现将2023年工作情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）强化组织领导

1.成立工作机制，开展工作调研。南华县发展和改革委制定印发了《粮食节约和反食品浪费专项工作机制》（南发改发〔2023〕54号），压实了部门责任，强化沟通协调。县市场监管局召开反餐饮浪费专题会议，要求全县市场监管系统贯彻落实好国家总局、云南省局、楚雄州局制止餐饮浪费专项行动动员部署会精神及要求，迅速行动，成立工作专班，集中时间、集中力量组织开展专项行动，印发《南华县市场监督管理局关于开展制止餐饮浪费专项行动的通知》、《南华县市场监督管理局关于全面开展餐饮单位制止餐饮浪费警示告诫书的通知》等文件，全面发起制止餐饮浪费攻坚行动。同时分解重点任务、明确责任单位，推动各项任务落地见效，全力推动制止餐饮浪费工作。县发展改革局、县市场监管局、县工信商务科技局、县机关事务服务中心等县级部门开展了不少于4次的粮食节约和反食品浪费专题研究、调研工作。

2.制定工作办法，确定目标任务。贯彻落实《反食品浪费法》有关要求，制定印发了《南华县2023年食品安全工作要点》、《南华县粮食节约和反食品浪费2023年工作要点县级任务分工的通知》，提出年度工作要点和工作目标，持续推进粮食节约和反食品浪费工作。

（二）开展调查评估

1.建立监测评估体系，制定行业标准。依托南华县餐饮行业协会开展了餐饮行业浪费监测调查工作，县级相关部门针对餐饮消费浪费出台了系列措施和政策，采取明察暗访、专项检查、随机检查、重点抽查、突击检查等方式加强餐饮浪费监督检查，行业协会采取多种方式积极开展反餐饮浪费行业自律行动，向全县餐饮单位倡议改进服务方式、合理设计菜单和菜品，号召餐饮从业人员主动引导消费者合理消费。同时组织开展了形式多样的反食品浪费主题宣传活动。通过县级部门、行业的共同努力和广大群众的参与，大多数家庭聚餐都形成了按需点餐、加菜的良好习惯，据初步统计，80%以上的家庭聚餐都有餐后打包的习惯，餐饮浪费现象得到明显改善。

2.开展粮食损失和食品浪费监测调查评估。印发了《2023年主要粮食作物机收减损实施方案》，以提升机收减损为主线，压紧压实工作职责，落实落细服务措施，大力提升粮食作物机械化收获质量，推动我县主要粮食作物机收减损有效提升，确保粮食生产加工环节的损失，形成了监测报告及调度表、监测表报州级有关部门。县发展改革局及时开展县级政府储备粮年度轮换入库检查工作，切实抓好减少粮食储存流通环节损失损耗工作，形成南华县粮食储备有限公司2023年度粮食损失损耗分析报告，切实抓好全县粮食加工环节和减少粮食储存流通环节损失损耗工作。

（三）加强社会共治

1.公布粮食节约和反食品浪费情况，提出工作措施。县级有关部门在“两微一端”等官方平台上公布本地区本年度粮食节约和反食品浪费工作情况，并提出关于各领域粮食节约和反食品浪费的工作措施。

2.持续推动全社会反食品浪费工作。县发展改革局、县工信商务科技局、县机关事务服务中心、县农业农村局、县市场监管局、县国资委、县妇联、县教育体育局等县级反食品浪费工作主管部门开展了多次反食品浪费群众性活动，推动反食品浪费工作进餐饮经营单位、进机关、进企业、进学校、进家庭、进社区、进乡村。

（四）常态化监督管理和宣传教育

1.采取措施和行动加强餐饮行业管理。转发了《云南省开展餐饮浪费问题专项治理行动实施办法》，建立全县协同配合机制，把工作措施落实到城乡基层，切实做好全县餐饮浪费问题专项治理工作，坚决遏制“舌尖上的浪费”，将“光盘行动”理念延伸到餐饮业的各种业态。

2.加强监督检查，依法处理违法行为。结合食品安全“两个责任”，提醒指导包保干部在对包保主体开展督导时，既要严格食品安全检查，还要将餐饮服务场所醒目位置张贴摆放反餐饮浪费标识和文明用餐标语，菜单中增加小份菜、点餐时主动提醒消费者适量点餐，免费提供食品打包盒（袋），实行明码标价等一并纳入督导内容，切实将“光盘行动”理念和要求体现到餐饮服务各环节、各业态。以大型及以上餐饮服务单位、旅游景区、车站等场所区域为重点，全面推进制止餐饮浪费执法检查。对未主动向消费者进行防止食品浪费提示提醒、诱导误导消费者超量点餐造成明显浪费，以及食品生产经营过程中造成严重食品浪费的食品生产经营者进行严肃查处。专项行动以来，全县共出动执法人员517人次，巡查检查餐饮经营单位780家次，整改问题12个，行政处罚案2件。

3.加强反食品浪费宣传教育。一是制作宣传资料，广泛开展线上线下全覆盖宣传，充分利用微信、QQ群、县城广场播放公益广告、短视频等多种形式大力宣传《中华人民共和国反食品浪费法》和制止餐饮浪费工作，切实提高群众知晓率和参与度。截至目前，编写各类信息，并在各类报纸版面、广播电视、新媒体平台进行宣传报道3篇次，开展重点宣传活动3个，制作海报、图解、视频等各类宣传产品501个（份）开展重点宣传活动5个，宣传覆盖人群10000人次，宣传报道及产品浏览量1670人次。二是深入学校、机关单位、餐饮服务单位、社区发放倡议书、设置宣传展板、张贴宣传海报等方式进行实地宣传引导，畅通“12315”投诉举报渠道，引导公众积极参与监督。三是联合县餐饮业协会向全县餐饮单位发出制止餐饮浪费倡议，在重要节假日，发布“制止餐饮浪费”“光盘行动”等消费提示，提醒消费者和餐饮服务单位，合理防范风险，科学健康饮食，营造安全放心的节日餐饮消费环境。四是建立反餐饮浪费案件曝光机制，对在执法检查中发现的违法行为，坚决对其曝光，警示广大经营者规范经营。五是强化培训教育。执法人员检查时同步实施培训教育，重点解读《餐饮分餐制服务指南》《餐饮业供应链管理指南》《外卖餐品信息描述规范》《绿色餐饮经营与管理》等4项国家标准，共培训餐饮从业人员470人，发放学习宣传资料600份，有效提升餐饮工作人员对制止餐饮浪费各项规范要求的理解。

二、存在问题

南华县在粮食节约反对食品浪费工作上取得了一些成绩，但是与上级要求还存在差距。一是基层监管执法难。虽然国家有关部门制订发布了反食品浪费相关法规制度，但在基层监管执法中，仍然存在主体多、监管难、消费者抵触等问题。二是部分群众对反食品浪费认识不足。部分群众还没有充分意识到反食品浪费的重要性和必要性，还存在一定程度的餐饮浪费情况。三是餐饮环节食品浪费监测评估体系或抽样调查制度不健全，标准规范建立尚不完善，无技术规范指导、无专项资金支持，调查评估工作开展难度大。

三、下步工作措施

一是进一步加强宣传引导。利用节能宣传周、全国生态日等进一步加强宣传教育，深入宣传《中华人民共和国反食品浪费法》《粮食节约行动方案》，使得法律法规和政策深入人心，坚持勤政廉政艰苦奋斗的优良传统，组织干部职工学习党的奋斗史，树立正确的人生观，价值观，深刻认识杜绝餐饮浪费的重大意义，把反对餐饮浪费、节约粮食作为一项重要政治任务来抓紧抓好，采取有力措施，坚决制止各种浪费行为，有效保障粮食安全，要加强公益广告宣传，加大反对餐饮浪费行为宣传报道力度，曝光浪费现象，营造艰苦奋斗精神勤俭节约的良好氛围，坚决反对拜金主义、享乐主义。

二是进一步强化科技支撑。要深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，抓住耕地和种子两个“要害”，加强耕地保护建设和用途管理，加强高标准农田建设，巩固粮食生产功能区和重要农产品保护区划定工作成果，确保将优质耕地稳定用于粮油等重要农产品生产。着力推进粮食产后服务体系建设，各职能部门要各司其职，在粮食生产、收购、储存、运输、加工、消费等环节加强管理，为农民提供晾晒、清理、检测、储存服务，有效减少粮食浪费。

三是进一步强化行业监管。严格公务接待、会议、培训等公务活动用餐管理，以公务用餐引领社会消费文明。督促引导餐饮服务单位科学合理设计宴席和菜单，调整菜品数量、分量，主动提供“小份”“半份”等人性化、合理化服务，对消费者履行提醒义务，对于明显超量的需求及时提醒。通过强化宣传，要引导消费者树立正确的餐饮消费理念。

南华县发展和改革局

2023年12月13日