南发改函〔2024〕14 号
窦文达、殷卫华、董启栋、王兆松、孔兴贵、周忠才、起开寿、普华秀、普正海、罗旺军、罗银香、谢秀开、鲁建兰、周乾慧、鲁丽琼、罗绍琼代表：
你们在南华县第十八届人民代表大会第三次会议上提出的《关于加大优化营商环境工作力度促进县域经济持续发展》的议案，经大会主席团审议，已转为建议，交由我局办理，现复函如下：
近年来，县委、县人民政府坚定不移抓产业、抓招商、抓项目、抓营商环境建设，奋力推动县域经济高质量发展，2022年至2023年，连续两年综合考核为“优秀”，居全州第2位。
在优化营商环境建设方面，近年来重点做了以下工作。一是加强组织领导统筹。将优化营商环境作为“一号工程”，调整充实由县委书记和县长担任双组长，县级相关部门主要负责同志为成员的优化营商环境促进市场主体倍增领导小组，下设2个办公室和5个专项组，每月开展考核指标监测预警，不定期听取营商环境工作推进情况汇报，对指标滞后责任单位约谈。二是加强营商政策供给。将优化营商环境列入全县22项重点工作之一，相继制定南华县优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）、南华县优化营商环境“暖心行动”工作方案、优化营商环境攻坚行动，相继配套出台稳进提质、优化营商环境、促进经营主体倍增、发展壮大民营经济等各类政策措施文件12个，尤其是2024年出台的《南华县促进民营经济高质量发展10条措施》，为民营企业发展保驾护航。三是营造尊商重企氛围。召开全县优化营商环境暨促进民营经济高质量发展大会，表扬了10家优秀民营企业、10位优秀民营企业家、10位县域经济发展突出贡献奖及7位企业创新发展奖，兑现2022年推动企业升规达限促进全县财源培植健康发展奖补资金398.19万元，激励民营企业更好地服务全县经济发展。四是强化招商引资服务。出台《南华县招商项目全过程协调服务责任落实机制》，理顺和规范招商引资项目洽谈、签约、落地、纳规、入统全生命周期管理，种子产业园建设项目、国家储备林基地建设项目成功签约，驰恒环保、衡烽医疗建成投产。野生菌加工产业园兼程并进，绿色食品园区从无到有，飞象啤酒、云松食品、丰辉菌业等7户企业接踵落地。五是推动解决企业诉求。聚焦群众需求和市场主体关切，县委、县政府领导带领发改、自然资源、林草等要素保障部门，实地到老高坝园区、吕合煤矿及罗武庄、陆家垭口光伏电站建设等现场，面对面倾听诉求，点对点解决民忧，促成南华茂森再生科技有限公司通过41件发明专利质押，成功获得南华邮储银行发放的1750万元知识产权质押融资贷款，成为全州首个“知产”变“资产”融资案例。协助恒麟建材、惠强塑料等企业解决融资需求，拓宽产品销售渠道。六是强化服务人员监管。针对部分政务窗口工作人员服务意识不足、业务生疏，对待办事企业群众态度漠然等状况，各相关部门牢固树立“小窗口、大责任”意识，常态化开展窗口工作人员业务学习培训活动。今年以来，相继开展电商能力提升、专精特新“小巨人”企业申报、高新技术企业申报流程、申规达限指导服务活动等培训15场次，以“业务精湛、服务周到”的学习目标打造一流服务窗口，使钻业务、强技能、会服务在服务窗口蔚然成风。七是比学赶超提升效能。围绕“放管服”改革和营商环境工作，做到市场经营主体和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，推动政务服务“集约化、规范化、网络化、全程化”四化融合，深入开展对标先进找差距、比学赶超促服务表彰活动，今年2月下旬开展了县自然资源局不动产登记中心窗口等4个“优质先进集体”、石婷英等11名“优秀服务标兵”表彰，进一步强化服务企业群众的自觉性，提升企业获得感与满意度。八是服务效能大幅提升。深入开展“三减三提升”服务，优化投资项目审批流程，减环节117个，减材料179个，减时限事项266个。建筑许可综合耗时由原来的43个工作日缩减为40个工作日，新开办企业登记环节办理时间压缩到0.25个工作日内办结，企业注销时间压缩到0.5个工作日内办结。九是注重考核指标监测。围绕“打造一流营商环境”指标体系16项一级指标、48项二级指标、107项三级指标，每月对亮灯指标进行监测，1-6月监测指标运行情况良好，52项亮灯指标中，亮绿灯51项，亮黄灯1项，红灯0项，绿灯率98.08%，绿灯率稳居全州10县市第1位。十是经营主体稳步发展。上半年，全县净增经营主体1273户，其中：企业223户、个体工商户1042户、农民专业合作社8户，经营主体较上年末增长3.9%。
下步工作中，我们将聚焦优化营商环境三年行动计划攻坚，紧盯争创一流年行动计划重点任务，统筹推进深层次改革和高水平开放，积极主动融入全国统一大市场建设，扎实推进优化营商环境攻坚行动，持续推动民营经济发展壮大，重点做好以下六个方面工作：一是做优政务服务，让惠企服务更有温度。落实省委省政府四个“不得”要求，坚决破除隐性壁垒；深化“两个革命”，切实解决政务服务卡、拖、慢等问题；深化政银企合作，彻底打通行政审批的堵点，共促高质量发展。二是做实政策支持，让经营主体更加满意。加快政策梳理，加大惠企政策宣传力度，强化惠企政策精准直达；简化优化流程，推动政策落实落细；鼓励企业创新发展，支持企业转型升级；完善企业员工子女教育、医疗保障等方面服务。三是做好法治保障，让合法权益更加保全。完善政府履约机制，维护市场公平交易；加强涉企案件监察监督，依法保护企业合法权益；健全涉企收费长效监管机制，严厉查处各类乱收费行为；健全涉企法律服务团队，做好企业法律服务工作。四是做强要素支撑，让民间投资更有信心。深化要素市场改革，强化要素保障，完善建设用地指引，保障企业用能稳定。深化标准地改革，积极推广省中小企业融信服务平台和“楚金云”融资服务平台，深入推广零工市场，推进园区公共基础配套能够共建共享。五是做优产业生态，让产业行业更有活力。促进国企民企取长补短，协同发展；构建大中小企业相互依存良好产业生态；坚持外引内培，优化主体结构，梯度培育专精特新企业；完善园区设施配套，推动产业聚集发展。六是完善工作链条，让营商环境更加优化。统筹协调全县各部门、各乡镇加强优化营商环境工作，形成全县一盘棋；强化分析研判，压实牵头部门责任；督促责任牵头部门在上级部门指导下提升指标含金量，全力提升经营主体满意度，助推县域经济高质量发展。
欢迎您对我们的工作多提宝贵意见，衷心感谢您对优化营商环境工作的关心、关注和支持！
南华县发展和改革局
2024年8月27日
滇公网安备53232402000313号 
