南华县政务服务管理局2019年政务公开工作年度报告

根据《南华县人民政府办公室关于印发南华县贯彻落实州政府办公室2019年政务公开工作要点分工方案的通知》（南政办电〔2019〕71号）要求，我局积极开展政务公开要点落实工作，现将县政务服务局2019年度政务公开工作要点落实情况报告如下：

一、总体情况

根据《南华县人民政府办公室关于印发南华县贯彻落实州政府办公室2019年政务公开工作要点分工方案的通知》，我局牵头负责“深化‘放管服’改革信息公开”和“加快办事大厅线上线下融合发展”两大块共3个工作任务。

（一）推进一体化在线政务服务平台建设和应用。以全省统一的政务服务网上大厅为基础，认真落实《云南省人民政府关于印发云南省加快推进一体化在线政务服务平台建设工作实施方案的通知》（云政发〔2018〕76号）要求，加快推进网上政务服务平台建设和应用。一是推进政府门户网站与“云南政务服务网”链接及前端融合工作，实现各级政务服务事项数据、办事分类主题、办事指南等内容规范统一，形成办事“一张网”。二是积极开展新版网上政务服务平台应用，组织培训4场次，从业务政策、平台操作等方面与各乡镇和县级部门面对面沟通，推进各政务部门政务服务事项网上预审、受理、办理、办结业务水平。三是“互联网+监管”信息平台建设和应用有序推进，由我局牵头组织完成了各有关部门监管事项目录清单动态管理系统的基础数据初始化工作，指导督促县级各有关部门克期完成县级目录清单认领和本级检查实施目录清单录入及审核工作，根据国家“互联网+监管”系统更新升级情况，及时组织有关单位通过监管信息采集系统补充完善单位信息，上报监管行为数据。截至目前，我县共认领监管事项目录清单1398条，录入检查实施清单1027条，录入执法人员信息145条，采集上报监管行为数据716条。

（二）高位推动“一部手机办事通”推广应用。认真贯彻落实省州“一部手机办事通”上线运行工作部署，持续抓好“一部手机办事通”在我县的宣传推广工作，按照“我知我用我推广”的理念，带头使用、带头推广，组织开展工作督查，积极引导干部群众和企业从业人员通过办事通办理相关业务，推动实现政务服务事项“掌上办、指尖办”。截至12月20日州级通报，我县实名注册认证用户数达24148人，注册人数占全县总人口数的9.95%，排名居全州第一，提前超额完成了州级下达的年底完成全县总人口5%的工作目标。

（三）深化“放管服”改革。一是认真落实《南华县深化“放管服”改革实施“六个一”专项行动方案》，努力实现“3550”目标。全面推进注册登记全程电子化 和“证照分离”改革，持续深化压缩企业开办时间，进一步巩固企业开办3天目标。建成不动产交易登记与税收业务“一窗受理”平台，通过信息共享、集合审批，持续深化全县不动产登记5个工作日目标。完善项目审批、核准、备案实施办法和清单，依托投资项目在线监管平台严格“赋码”审批，不断优化项目审批流程，全县社会投资一般性工程建设项目审批50天目标全面实现。截至12月30日，南华县行政审批局共受理行政审批事项4898项，办结率100%,办理结果全部在南华县人民政府网站进行公示。二是充分发挥投资项目在线审批监管平台功能作用。设置投资项目并联审批服务区，优化投资项目审批机制，实行“一条龙”审批和并联审批，充分利用省、州、县三级投资项目联审会商系统，全面推行三级联动审批服务，推动项目审批提速。1—12月，通过南华县投资项目在线审批监管平台共办理项目537个，涉及事项499项，投资概算486.4亿元。其中审批类项目228个，概算总投资368.56亿元；备案类项目309个，概算总投资117.84亿元。三是认真做好县投资审批网上中介超市的运行管理。将全县涉及投资审批的中介服务事项全部纳入网上中介超市公开选取，运用全省统一的投资审批中介超市系统和运行规则，在降低中介服务成本的同时，提高中介服务效率，有效杜绝强制中介、红顶中介的发生。南华县投资审批中介超市运行至今年12月26，共发布公告412个，选取结束412个，签约项目416个，履约结束369个，项目总成交额1138.46万元，节约资金368.43万元，资金综合节约率24.48%；其中：2019年1至12月，共发布公告70个，选取结束71个，签约项目78个，履约结束37个，项目总成交额28.79万元，节约资金104.34万，资金综合节约率27.24%。

（四）规范网上政务服务事项。一是认真做好政务服务事项补充完善工作。按照省州工作部署，及时组织开展国家政务服务平台云南旗舰店南华县政务服务事项基本目录及实施清单的补充完善工作，结合机构改革部门调整变化情况，做好县级目录清单的及时指派，指导督促县级各部门、各乡镇按时限完成实施清单要素的补充完善，及时提交、配置、发布清单并做好动态调整，推动实现线上线下要素基本统一。二是组织开展权责清单清理调整。结合党政机构改革后各类机构的设立调整、职责划转，以及法律法规的立改废释和深化“放管服”改革工作要求，及时组织开展我县权责清单清理调整工作。清理调整后，我县县级工作部门和乡镇人民政府拟保留实施的行政职权共计6003项。其中：县级工作部门拟保留实施的行政职权共计5173项（行政许可242项、行政处罚4187项、行政强制181项、行政征收25项、行政给付34项、行政检查183项、行政确认68项、行政奖励25项、行政裁决3项、其他行政职权225项）；10乡镇人民政府拟保留实施的行政职权共计830项（行政处罚50项、行政强制100项、行政检查50项、行政确认70项，行政裁决20项，其他行政职权540项）。三是规范政务服务事项办事指南和网上办理流程，目前，我县政务服务事项网上可办率达100%，最多跑一次事项比例达100%，一门进驻率达100%，办理时限压缩50%以上。

（五）规范公共资源交易信息公开。2019年以来，南华县公共资源交易中心采取有力措施，进一步加强和规范公共资源交易信息公开工作。一是依法发布应当公开的公共资源交易信息，采取信息公开从网络管理、信息发布到责任人审核设岗定责管理模式，按照工程建设项目招投标、政府采购、国有土地使用权和矿产权出让、国有产权交易和罚没物资处置等公共资源交易类别进行信息发布审核，推动公共资源交易信息全面公开，不留死角。二是及时在全国公共资源交易平台（云南省·楚雄州）、南华县人民政府网站上同步发布招标采购公告、资格审查公告、拍卖挂牌公告、变更信息公告、中标（成交结果）公示，登记信息发布台账，为公众提供准确的信息资源，实现各级各类交易信息“一网发布、一网通查”，提高交易信息开放共享力度。截至2019年12月31日，县公共资源交易中心共发布工程、政府采购、土地、矿业权、产权等各类交易信息200多条。三是认真完成我县公共资源配置领域政府信息公开目录的汇总上报目录清单共涉及8个领域40项公开事项。扎实做好交易信息公开涉及公民个人隐私泄露清理整改工作，交易信息公开工作进一步规范。四是认真贯彻落实国务院及省、州、县人民政府关于政务公开精神，严格按照相关法律法规和《公共资源交易平台（云南省）招标公告及公示信息发布工作细则（试行）》做好交易信息公开工作，认真落实《楚雄州公共资源交易信息发布管理办法》，进一步规范交易信息发布。

二、主动公开政府信息统计

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题和改进情况

（一）存在的问题。一年来，我局严格按照新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》、《云南省政府信息公开规定》等制度规定，认真开展政务公开工作，政务公开工作逐步推进完善，取得了实效，但仍然存在不容忽视的问题。一是公共资源交易，主要是招标人招标文件编制不规范、监督检查还不够到位、代理公司代理质量和水平不高，给规范交易信息公开和发布给信息公开工作带来风险隐患。二是政务公开工作的主动性仍待进一步加强，特别是政府采购方面，采购部门均未按要求提供采购合同进行公开。三是在政务公开的范围、信息的更新维护上有待进一步加强。四是信息公开的形式有待拓展，社会公众对政府信息公开参与度不高，政府信息公开制度化和规范化还有待进一步加强，需要进一步加强信息平台的建设。

（二）改进措施。在下步工作中，我局将进一步加大工作力度，加强组织领导，增强主动公开意识，创新工作方法和思路，进一步推进政务公开工作规范化建设。一是深化政务公开内容。以社会关注度高、与人民群众利益密切相关的政府信息作为重点，进一步研究推进政务公开与网上办事、网上互动相结合的有效措施，加强政策解读、行政审批等政府信息公开的力度。加强对群众关注度高的政府信息的梳理，不断完善主动公开政府信息内容。二是拓展政务公开形式。加强政府信息公开载体建设，进一步完善网络公开，对政府信息公开栏目进行改进，进一步优化信息公开的分类展现形式。三是强化公共资源交易宣传，进一步增强依法发布招标公告和中标信息意识。要采取各种方式强化招投标法规的宣传，进一步促使主管部门、业主单位、投标企业充分认识规范招投标行为、培育公平、公正、公开的招投标环境和净化建设市场的重要意义，促使他们在信息发布工作中依法办事。四是强化公共资源交易监督，进一步加大招投标信息发布监管力度。及时发现和纠正招标人、招标代理机构信息公开不规范的行为。

南华县政务服务管理局

2020年1月3日