2024年以来，我分局认真贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想，贯彻落实《法治南华建设规划（2021—2025年）》《南华县法治社会建设实施规划（2021—2025年）》以及南华县“八五”普法规划等文件要求，充分发挥职能职责，不断强化队伍建设，积极优化工作流程，建立健全规章制度，大力推进法治建设工作，扎实推进政务公开，积极配合上级部门开展“法治建设成效”督查工作，不断推进执法队伍专业化建设。现将我分局2024年度法治政府建设工作总结如下：
一、2024年度工作开展情况
（一）健全政府机构职能体系
我分局严格按照县委和县委依法治县委员会要求，完善领导小组名单，精心部署，周密安排，部门“一把手”和其余负责人切实履行本部门法治建设的职责，亲自研究部署、督促、解决问题。一是落实好学习制度。深入学习习近平法治思想，把学习习近平法治思想作为一项重大政治任务抓紧抓实，按时按质按量召开党组理论学习中心组会议，传达学习贯彻习近平总书记的法治思想和重要讲话精神，基层党组织和党员干部切实提高政治站位，全面深刻学习认识习近平法治思想，把思想和行动统一到中央决策部署、省、州、县委工作要求上来。建立党组中心组学法制度，进一步强调落实好集中学习和自主学习相结合的学习制度，及时分析研究工作开展情况；二是强化责任学，主要领导切实履行好第一责任人责任，做到“关键少数”带动“绝大多数”学；三是丰富载体学，线上线下齐发力，用好周一例会、党组理论学习中心组集中学习会、干部职工大会等载体开展集中学习，督促干部职工通过“学习强国”“云岭先锋”等学习平台积极主动自学。
（二）健全依法行政制度体系
领导干部以身作则，定期开展党章党规和宪法法律专题学习，认真落实《南华县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》（南办字〔2018〕35号）、《南华县党政主要负责人述法办法（试行）》（南治县〔2018〕1号）等制度，把法治建设工作纳入党组年度重点工作，对法治建设年度工作目标、重要任务、具体举措督促落实到位。把思想和行动统一到中央和省委、州委、县委的决策部署上来，做到责任在心，责任在肩，不折不扣抓好贯彻落实，以扎实有效的工作推进依法治县进程，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，实现党领导下，保证执法、支持司法、带头守法。同时，长期坚持学法制度，由各班子成员，股室轮流进行环保法律法规宣贯。强调应切实落实好本部门法治建设的职责，积极研究部署、督促、解决问题。
（三）健全行政决策制度体系
严格执行党组工作规则、党组班子议事规则等决策机制和“三重一大”决策程序。杜绝党组决策违法的现象发生；建立学法制度，主要领导带头班子成员述法到位；按照县级统一安排部署，聘请法律顾问，建立法律顾问制度；不断加强执法队伍建设，同时，认真开展好执法队伍管理培训工作。
（四）健全行政执法工作体系
1.突出简政放权、放管结合、优化服务
全面贯彻《云南省政府工作部门权责清单管理办法》，推进行政事权规范化、法定化。机构改革后的权责清单清理，我分局严格依照《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律法规的规定，结合现行有效的法律法规、规章和规范性文件进行清理，凡国家、省有关规定不再行使的行政职权一律取消，并按要求在网站上公示。持续深化“放管服”改革，大力优化“营商环境”，扎实推进“放管服”改革10条措施、“六个一”便民行动、“互联网＋政务服务”改革、“一部手机办事通”建设运行等落细落实。健全完善生态环境监管“双随机”制度，强化事中事后监管。
2.规范行政权力运行机制
依法实施行政决策，严格执行省、州、县重大行政决策程序规定、《重大行政决策程序暂行条例》和《楚雄州生态环境局行政执法公示制度》（楚环发〔2020〕3号）等三项制度的通知，坚持重大行政许可、行政处罚和项目资金安排等行政执法事项集体讨论决定制度，对各类重大行政决定和涉及公众生态环境问题的重要决策事项进行决策前合法性审查。建立完善政府法律顾问制度体系，严格执行《楚雄州生态环境局法律顾问工作规定》，聘请云南精益律师事务所主任连勇律师为主组成的政府法律服务团队为我分局提供法律顾问服务，实行“团队负责、专人联系”的服务方式，由苏琳珍律师负责日常性事务的联系和处理工作，为我分局的重大行政决策、重要行政行为的论证阶段、重大项目和重大合同的洽谈阶段、重要规范性文件的论证阶段、涉及行政复议、诉讼、赔偿、仲裁案件的前期协商调解阶段和立案阶段组织法律顾问参与，听取法律意见，合同截止日期到2026年2月28日为止。
3.推进严格规范公正文明执法
深化生态环境综合行政执法改革，建立权责一致、权威高效的行政执法体制。坚持生态环境监管“双随机”“网格化管理”制度。严格落实行政裁量权基准制度，规范行政处罚自由裁量权。全面落实行政执法公示、全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”，按照规章制度，不断提高执法队伍水平，结合单位职责，主动合法公开执法信息，做到执法全过程留痕记录，加强案审委员会的法制审核规范性，与第三方法律机构合作，不断提高执法专业水平，促进各项工作任务的落实。推进生态环境行政执法规范化、信息化建设。
（五）健全突发事件应对体系
贯彻落实生态环境部印发的《关于加强地方生态环境部门突发环境事件应急能力建设的指导意见》相关要求，坚持底线思维、系统观念、问题导向，贯彻精准、科学、依法治污工作方针，以有效应对突发环境事件为主线，着力提升突发环境事件应急保障、应急准备和响应处置水平，为坚决守牢生态环境安全底线，促进经济社会高质量发展提供坚实保障。从加强事件应急监测、优化应急物资储备、健全应急联动机制四个方面持续加强应急准备；从加强信息报告、快速科学响应、做好总结评估三个方面着力提升响应时效。
（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系
1.加强矛盾纠纷源头防控
一是及时化解矛盾纠纷。坚持以人民为中心的执法思想，依法化解社会矛盾纠纷。千方百计解决群众在生态环境保护领域的 “急难愁盼”问题，把环境投诉热线变为群众的“连心线”。二是落实行政复议改革实施方案，严格执行《楚雄彝族自治州行政应诉工作规定》，依法开展行政复议和行政应诉。建立完善行政调解工作机制，做好行政调解工作。畅通污染投诉渠道，依法办理信访投诉案件，及时回应社会关注和群众关切，打造“线上+线下”“分、调、裁”有机对接的化解模式。建立完善生态环境污染预警和应急机制，有效处置生态环境突发事件。
2.推进县域社会治理现代化试点工作
推进治理体制现代化、治理工作布局现代化、治理方式现代化的相关工作，充分发挥“五治”作用，坚持严把生态优先、绿色发展的底线，持续深化“两个革命”，统筹推动一流生态环境、一流营商环境协同共建，助推生态环保高水平保护与经济社会高质量协同发展。一是在制度上创新。创新建立“环保审批顾问”制度（试行），成立由局长、副局长、股（室）长组成的生态环保顾问团队，首批为12个项目提供门对门、店小二、专属式审批顾问服务，涉及投资金额4744.8万元。二是在服务上加温。认真践行一线工作法，全面实行“情况在一线掌握、问题在一线发现、困难在一线解决、工作在一线推动、成效在一线检验”“五个一线工作法”，抓指导强帮扶，做到解决问题有深度，服务企业有温度。目前，已完成环评登记表备案64个，报告表审批8个，报告书初审3个，审查意见书45份，咨询服务230余个，协助办理排污许可证5家。三是在审批上提速。全面实行“三法三化”，持续做好环评审批“三本台账”“四张清单”工作调度与落实，用好环评审批服务“部门联动、审批告知、现场帮扶”三个机制，采取“现场+座谈+答疑”的方式，减材料、缩时限，全面加快审批速度。目前，备案表当日完成，报告表审批由30个工作日缩短到12个工作日。
（七）健全行政权力制约和监督体系
1.为企业发展营造更好的法治环境
在执法方面，摒弃“一刀切”式的执法模式，同时清除钓鱼执法、选择性执法等违规现象，在执法过程中充分落实“法定职责必须为、法无授权不可为”这一原则，在涉及生态环境的案件中严格执法，审慎地适用查封、冻结等措施，最大限度降低对涉案企业正常生产经营活动产生的不利影响，在生态环境保护和企业经济发展之间寻找合理的平衡点，落实改善营商环境的各项措施和要求，充分发挥解放思想、真抓实干、马上就办、办就办好的工作作风，优化营商环境建设各项工作扎实推进。
2.为打好三大攻坚战提供有力法治保障
全面落实《关于加强监察机关公益诉讼工作的决定》，牢固树立“公益保护”核心理念，坚持保护公益与促进经济社会发展并重、加强法律监督与促进依法行政并重，加大办案力度与提高办案质效并重的原则，严格依照法定权限和程序开展公益诉讼工作，2023年1月至今，我分局没有涉及大气、水体、土壤、固废等生态环境领域的公益诉讼案件。
（八）健全法治政府建设科技保障体系
1.加大执法信息公开公示力度
按照《关于印发楚雄州生态环境局行政执法公示制度》等三项制度的通知（楚环发〔2020〕3号）要求，在网站上公开了行政职权、行政执法主体信息、行政执法人员信息及行政执法公示制度，接受社会各界监督，加强生态环境信息公开，公开我县地表水环境质量状况、饮用水环境质量状况、行政许可事项以及我分局工作动态，对我分局受理的建设项目环境影响评价审批情况进行公示。
2.坚持科技赋能，探索新型执法手段。
着力推进以污染源自动监控国发平台系统、云南省污染源自动监控系统、排污许可系统、建设项目环保自主验收、环境应急预案电子备案系统、楚雄州机动车尾气排放监管系统等平台，通过对数据的跟踪、分析，强化数据运用效果，充分发挥自动监控系统“警钟”作用，2024年以来分局对辖区内检验检测机构开展日常监管8场次，对南华县五街机动车检测管理有限公司出具虚假排放检验报告违法行为立案查处，处罚款10万元，并没收违法所得180元。
（九）完善法治政府建设推进机制
开展普法宣传工作，组织30余家县生态环境保护委员会成员单位在“六·五”宣传日开展集中宣传活动，大力宣传生态环境保护科普知识和绿色生活的科学知识及实践方式，弘扬生态文化、培育生态道德，促进全社会提升生态环境保护意识；同时，积极通过网站、微信、微博、七彩云端等线上渠道，大力宣传习近平生态文明思想，与县融媒体中心派出记者合作，对学校、企业等重点活动现场进行跟踪采访和报道，进一步扩大教育覆盖面，提升宣传影响力。
二、党政主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责的情况
（一）带头学习贯彻落实习近平法治思想
我单位党组书记、局长张问武同志将学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、州委工作安排和县委具体要求摆在突出位置，利用党组会、党组理论学习中心组集中学习会、干部职工大会等载体，召开学法会议，由第一责任人作为主讲人，带头认真学习环境保护相关的法律法规，以身作则，带动干部主动以法治观念武装头脑，实现党领导下，保证执法、支持司法、带头守法，本年度共开展党组理论学习中心组学法会议4次。
（二）充分发挥法治政府建设组织领导作用
定期谋划部署法治政府建设工作，研究解决突出问题和督查反馈问题，把法治政府建设纳入本部门发展总体规划和年度工作计划，积极配合上级部门开展法治政府建设工作，长期坚持周一例会会前学法制度，由各班子成员，股室轮流进行环保法律法规宣贯。将“普法强基补短板专项行动”、推进行政执法包容审慎监管工作等专项活动列为年度重点工作，定期听取专人汇报工作进展情况，强调应切实落实好本部门法治建设的职责，积极研究部署、督促、解决问题。
（三）严格依法履职尽责
落实重大行政决策程序制度和法律顾问，公职律师制度，依法制定行政规范性文件，严格执行行政规范性文件备案审查制度，全面推进政务公开，强化法治保障，加强依法行政，推进严格规范公正文明执法。
三、存在的不足和原因
（一）探索“监测+执法”的还需要进一步提升。执法监测要求较高，监测流程较为复杂，且环境违法案件本身具有瞬时性，一旦跟踪执法难以有效落实，必然会给涉事企业，因此对监测人员要求较高，目前我分局在执法监测人员的培训和实战操作上还有较大差距。
（二）探索科技赋能，“智”能执法还不够。目前科技赋能生态环境执法已经取得了一定的成效，但是在信息平台的开发共享、企业问题摸排的模型建设等方面还存在一定的差距。
三、下一步工作安排
（一）持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。制定习近平法治思想学习宣传贯彻方案。坚持将习近平法治思想作为部党组理论学习中心组学习的重要内容，做到学深悟透，指导推动生态环境系统各项工作。加大生态环境领域普法力度。
（二）依法推进生态环境督察执法。继续完善并深入开展中央生态环境保护督察。依法依规深入打好污染防治攻坚战，强化行政执法与刑事司法衔接，坚决打击生态环境违法犯罪行为。完善依法行政程序，规范自由裁量权，严禁“一刀切”，提高依法行政能力和依法治污水平。
（三）大力推动生态环境保护综合执法队伍建设。深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》，认真落实《生态环境保护综合行政执法事项指导目录》并进行动态调整，统筹配置行政执法职能和执法资源，推动严格规范公正文明执法。进一步明确执法责任、优化执法方式、完善执法机制、规范执法工作，切实提高执法效能。
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