红土坡镇2017年政府工作报告

红土坡镇2017年政府工作报告

—2017年1月11日在红土坡镇第四届人民代表大会第一次会议上

镇长 祝应兴

各位代表：

我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、过去四年工作回顾

过去的四年，面对发展新常态、改革新机遇、群众新期待，在县 委、县人民政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府团结依靠全镇各族人民，牢牢把握稳中求进的工作总基调，审时度势理思路，凝心聚力抓发展，千方百计惠民生，圆满完成了镇第三届人大一次会议以来确定的各项目标任务，经济社会各项事业取得了长足发展。

——农村经济快速发展。四年来，始终紧紧围绕经济建设这个中心，克服各种自然灾害影响，全力以赴强保障、惠民生、促发展，主要经济指标均实现快速增长。据统计，2016年，全镇实现农村经济总收入22911万元，是2012年11785万元的1.9倍，年均增长18.1%。实现农村常住居民人均可支配收入9352元，是2012年5264元的1.8倍，年均增长15.5%。完成地方财政总支出2168万元，是2012年1144万元的1.9倍，年均增长17.3%。金融机构年末各项存贷款余额分别为16500万元和3924万元，是2012年7712万元和3318万元的2.1倍和1.2倍，年均分别增长21.1%、4.3%。

——产业培育实现突破。四年来，始终深入实施“产业富民”战略，坚定不移转方式、调结构、促增收，粮经种植比例由2012年的62.5∶37.5调整优化为60.9∶39.1，支柱产业培育初显成效。一是林特产业迅猛发展。充分利用气候资源优势，大力发展高原特色农业，新种植核桃4.4万亩，达15.4万亩，核桃产量和产值由2012年的535吨、1605万元增加到985吨、2167万元，年均分别增长16.5%、7.8%。新种植花椒2.29万亩，罗纳里村委会核桃、花椒、烤烟示范套种获得成功，花椒产值达11.6万元，示范区群众户均增收3314元。柑橘、冬桃、中药材等特色产业发展壮大，培育产值2万元以上经济林果种植大户152户。大力实施封山育林育菌工程，野生菌产值由2012年的440万元增加到980万元，年均增长22.2%。二是传统产业稳步发展。扎实开展助农促春耕活动，全力帮助生产困难群众，粮食产量稳中有升，由2012年的736.9万公斤增加到812.2万公斤，年均增长2.5%。严格执行烤烟生产“双控双提高”政策，圆满完成99.5万公斤烟叶收购任务，综合均价为28.73元，实现产值2858.6万元，烟农户均收入达1.61万元，烟叶生产和收购质量不断提高。实施标准化养殖小区建设，扶持发展适度规模养殖，畜牧业产值由2012年的4000万元增加到6437万元，年均增长12.6%，畜牧养殖成为群众增收产业。三是非公经济健康发展。加快推进煤炭产业转型升级，按要求先后关闭大核桃湾、咪啦山和烂木场3条矿井，正有序开展资产重组。加大企业“申规达限”工作力度，培育小微企业5户，申报“四上”企业1户、年营业额达634万元。加强非公人士教育引导，强化非公企业服务，促进非公经济健康发展。

——发展后劲日益增强。四年来，始终坚持抓项目、打基础、增后劲，实施百万元以上项目14个、千万元以上项目6个、亿元以上项目2个。一是道路通行能力全面提升。实施南景公路、王红公路红土坡段和礼大线（礼舍江桥至大旭宇）建设，完成簪起线（簪花至起岔夸）、山尾和罗纳里2个村委会以及小龙潭、马街子和玉平安3个村民小组进村道路硬化工程，新增柏油路面60公里、硬化路面52.7公里，新建和扩建进村道路15条83.3公里，行政村通村路面硬化率达100%，群众出行难问题得到有效解决。二是农业生产条件全面改善。骨干水源工程实现零的突破，投资1.19亿元的代家箐小（一）型水库建设项目加快推进，预计2017年下半年可蓄水试运行。大力实施山区“五小”水利建设，新建20立方米烟草水窖3000个、爱心水窖700个，完成农田水利高效节水、高标准农田示范、土地整治、抗旱应急、滑坡治理和26件农村安全饮水等一批农田水利工程，集镇供水项目有序推进，建成高稳产农田地2600亩，解决了4730人安全饮水问题。三是脱贫攻坚战役全面打响。认真组织“挂包帮”、“转走访”工作，坚持“五查五看三评四定”精准识别贫困户，用足用活用好各项扶持政策，实施明么、山尾2个行政村和阿底沟、依披堵等19个自然村整村推进项目，发放小额信贷扶贫资金1900万元，产业发展扶持金220.1万元，易地扶贫搬迁补助金及贴息贷款846万元和828万元，明么、依黑么2个集中安置点建设有序推进，138户易地扶贫搬迁户开工率和完工率分别达96.8%和45%，280户农村危房重建和250户修缮加固工程全面完工，387户贫困户1442名贫困人口如期实现脱贫。四是民生工程建设全面加强。建设中小学计算机教室3个、配备计算机110台，新建少年文化宫、中小学校教师周转房和依黑么、咪拉山等6个完小教学楼，实施学生食堂改造工程12个，教育教学条件不断改善。医疗保障水平不断提升。精心筹备和积极参加村级文艺队汇演体育队竞赛，新建文体活动场所9个。实施扶持民

族发展项目4个。打挂山风电场建成投入使用，南部升压站累计输电29346.6万千瓦·时，能源网建设迈出新步伐。改造10千伏以上线路6.3公里，更换变压器43台，农村供电保障能力逐步提高。4G网络覆盖集镇区域，10个村委会实现光纤全覆盖。

——群众福祉全面增进。四年来，始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，统筹推进各项社会事业，切实增进人民福址。惠民政策全面落实，兑现良种、农资综合、森林生态效益等惠农补贴1384.2万元。发放创业担保贷款357万元，转移农村剩余劳动力就业7800余人次。社会保障和救助体系不断完善，“新农保”参保率达100%，发放基础养老金608.2万元，社会保障卡8570张；发放城乡低保金676.6万元、医疗救助金63.2万元、救灾大米98.6吨。科教文卫事业协调发展，新建科普示范村4个，实施乡土人才技能培训425人；全镇累计2027名学生享受“两免一补”和营养早餐，小学适龄儿童和初中毛入学率达100%，学龄前幼儿入园率达89.3%；红土坡中心卫生院顺利通过“一级甲等卫生院”评审，新农合参合率达109.8%，补偿资金314.7万元，免费实施白内障患者复明手术30例；兑现计划生育“奖优免补”资金86.3万元，人口自然增长率控制在6‰以内。农村环境综合整治全面推进，实施集镇及公路沿线绿化、美化、亮化工程，新建垃圾池和垃圾焚烧炉76个。平安建设深入推进，治安和刑事案发率持续下降，矛盾纠纷及时有效化解，信访秩序日益好转，公众安全感满意度不断提升。安全生产持续向好，“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度全面落实，四年来未发生较大以上安全生产事故。积极支持人民武装、民兵预备役建设，军政军民团结不断巩固。工会、妇女、儿童、青少年、老龄、邮政、金融、保险等工作不断加强。

——自身建设不断加强。四年来，始终坚持以依法行政和为民服务为主题，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“两学一做”学习教育，坚持不懈抓作风建设，努力重塑政府新形象。自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，办理人大代表议案、建议83件，办复率达100%。大力推行政务公开，采用新媒体传播和传统信息公开栏，及时公开各类信息4600余条，干部群众知情权、参与权和监督权得到有效保障。成立为民服务中心和公共资源交易中心，政务服务质量和效率明显提高。认真履行 “一岗双责”，及时纠正和查处发生在群众身边的不正之风，健全完善和严格执行议事决策、项目建设、资金监管、日常管理等制度，适时开展通报和约谈，让干部职工干有所依、行有目标、心有敬畏，纪律和规矩意识明显增强。从严落实中央八项规定，公务用车改革全面完成，“舌尖上”、“车轮上”、“会务上”浪费现象得到有效遏制，“三公”经费支出逐年下降。

——取得的经验和启示。本届政府任职期间，面对极其复杂的形势，我们努力克服干旱、风雪等自然灾害，全力推进经济社会跨越发展，取得了丰硕成果，积累了宝贵经验。过去的四年，是我镇综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得益最多的时期。在推动经济社会持续发展的同时，我们在工作中也获得了一些重要经验和启示。

一是坚定不移推进科学发展，争当率先发展排头兵。始终把科学发展理念贯穿到经济社会各方面，不断做大经济规模、优化产业结构，促进地区经济实现跨越发展。

二是坚定不移实施创新驱动，加快推进经济转型升级。把创新驱动作为推动全镇发展的核心战略和强大引擎，坚持以创新驱动发展，以人才和体制支撑转型，加快科技创新和产业结构调整步伐，大力发展新兴产业，改造提升传统产业，积极发展现代服务业，全力推动经济发展方式的根本转变，努力走出一条具有红土坡特色的发展道路。

三是坚定不移优化城乡环境，建设宜居宜业美好家园。始终坚持以城乡一体化为引领，建设一批改善城乡环境、完善城乡功能、彰显美丽乡村特色的基础设施项目，加快生态文明建设进程，不断提升全镇的形象和品位。

四是坚定不移贯彻以人为本，不断提升人民幸福指数。坚持以人为本、富民优先，把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，从人民群众最关心、最实际的问题入手，办成了一大批民生实事、惠民工程，公共服务能力和人民生活水平大幅提升，人民群众的幸福感和满意度显著提高。

五是坚定不移加强自身建设，建设务实高效廉洁政府。紧紧围绕建设人民满意的服务型政府目标，不断加强政府管理创新，提高政府服务水平，强化跟踪问效，不断提高政府工作的执行力和落实力。始终牢记“两个务必”，正确面对“四种考验”，时刻警惕“四种危险”，保持共产党人和公务人员的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，着力营造风清气正的政治环境。

各位代表！刚刚过去的2016年是全面启动实施“十三五”规划的开局之年，也是本届镇人民政府的收官之年。一年来，我们坚持以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为引领，以抓脱贫、培产业、建项目、惠民生、保稳定、促发展为重点，全镇呈现出经济稳健增长、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面，圆满完成了镇第三届人大四次会议确定的各项目标任务。与2015年相比，全镇农村经济总收入增长13.6%。农村常住居民人均可支配收入增长12.9%。地方财政总支出增长17.3%。完成规模以上固定资产投资5310万元，完成县下达目标任务的106.2%。引进招商引资项目2个，完成投资840万元，完成县下达任务数的117%。金融机构各项存贷款余额分别比年初增长21.1%、11.6%。

四年来所取得的成绩来之不易，这是县 委、县人民政府和镇党委统揽全局、正确领导的结果，是镇人大依法监督、大力支持的结果，是广大干部群众辛勤耕耘、团结奋进的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全镇广大干部群众，向各位人大代表、离退休老同志，向所有关心、支持我镇发展的各级各部门、社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上依然面临不少困难，问题依然存在，主要是：经济总量小，支柱产业少、结构不合理，骨干水源、道路交通等基础设施仍然薄弱；贫困面大、贫困程度深，部分贫困户缺乏脱贫内生动力，等、靠、要思想突出，脱贫攻坚任务艰巨；各类自然灾害频繁，生态环境十分脆弱，群众居住分散偏远，抗旱、度汛等防灾减灾压力加大；少数干部担责和创新意识不强，工作按部就班，事业心和责任感增强迟缓。对此，我们必须增强危机意识、担当意识、责任意识，更加有效地应对各种困难和挑战，着力在补齐短板、优化结构、增强后劲、转变作风上取得新突破，奋力开创经济社会跨越式发展新局面。

二、今后五年奋斗目标和主要任务

今后五年，既是我镇经济社会实现转型跨越的重要战略机遇期，也是我镇全面脱贫、同步小康的决胜攻坚期。站在新的历史起点，迫切需要以更加宽广的视野谋划未来，以更加有力的举措推动工作，以更加坚强的保障促进发展。当前，全镇发展虽然面临不少困难和挑战，但历史机遇前所未有，跨越发展大有可为。在改革进入深水区、发展形势发生重大变化、经济下行压力持续加大的背景下，中央和省州县各级党委、政府积极应对，一系列重大战略决策和工作部署及保障措施不断出台，为我们加快发展、建成小康指明了奋斗方向；“十三五”规划全面实施，脱贫攻坚深入推进，政策扶持、项目支持和资金投入力度不断加大，为我们加快发展、实现全面小康提供了有力支撑；经过历届党委、政府和广大干部群众不懈努力，一大批事关长远、支撑力强的重大项目得到实施，为我们奠定了坚实的基础。只要我们发挥优势，抢抓机遇，勇担重任，迎难而上，就一定能够开创跨越式发展的新局面，就一定能够夺取全面建成小康社会的决定性胜利。

今后五年，政府工作的基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中四中五中六中全会、习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神，以及省第十次党代会、州第九次党代会、县第十三次党代会精神，认真落实“四个全面”战略布局，牢固树立和落实“五大”发展理念，主动适应新常态，积极树立新思维，竭力抢抓新机遇，围绕打赢一战役、建成一中心、培树一品牌“三个目标”，打牢水利、交通、集镇“三大基础”，打造高、中、低海拔“三带产业示范区”，巩固粮烟、畜牧、果蔬“三大基础产业”，培强特色农业、商贸物流、新型能源“三大潜力产业”，奋力与全国全省全州全县同步全面建成小康社会。

今后五年，经济社会发展主要预期目标任务为：按照到2020年，克期完成脱贫攻坚任务、全面同步建成小康社会的总要求，围绕镇第四次党代会确定的发展目标，综合考虑未来五年的发展潜力和支撑条件，奋力实现六个方面的发展目标。一是经济发展实现新跨越。农村经济总收入年均增长12%以上，规模以上固定资产投资年均增长25%以上，基础设施全面改善，发展制约瓶颈得到突破，财政资金促发展、惠民生保障能力不断提高。二是脱贫攻坚实现新胜利。紧盯目标，突出精准，因村施策、因户施策，并严格执行考核督查问责机制，举全镇之力坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2017年，全镇4个贫困行政村、39个贫困自然村、387户贫困户、1442名贫困人口如期实现脱贫、摘帽、增收的目标。三是产业建设取得新突破。粮食播种面积保持稳定，烟叶收购指标力争保持在100万公斤左右，畜牧业产值年均增长11%以上，传统产业实现提质增效。加快产业结构调整步伐，大力推广核桃精细化管理技术，继续扶持发展花椒、柑橘、冬桃、中药材等种植，不断发展壮大高原特色农业，成为促农增收新增长点。四是发展基础得到新夯实。抢抓“五网”建设机遇，争取实施依黑么大地么箐、大德郎白石口2个小（二）型水库和山区“五小水利”建设项目，加快推进供水管网建设，力争东、中、西三片区骨干水源保障全覆盖。争取实施法江线（法郎至礼舍江）16.1公里、羊大线（羊槽山至大板桥）16公里和羊起线（羊槽山丫口至白石口大箐段）12公里路面硬化工程，力争8个50户以上自然村进村道路硬化率达100%。大力发展农村电商，实现电子商务服务行政村全覆盖，促进“互联网+”深入发展。充分利用项目扶持资金，完善集镇配套设施，确保州级商贸集散小镇和县级中心集镇建设取得明显成效。五是民生改善谱写新篇章。基本公共服务均等化水平稳步提升，农村常住居民人均可支配收入年均增长12%以上。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，全面落实各项惠民政策，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，各族群众的获得感、幸福感显著增强。健全完善覆盖城乡居民的社会保障体系和社会救助体系，实施全民参保计划。农村环境综合整治成果巩固提升，城乡人居环境不断改善，106个村民小组垃圾池或焚烧炉建设全覆盖，森林覆盖率保持在65%以上，争创生态乡镇和生态村。六是社会和谐呈现新局面。社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，公民素质和社会文明不断提升，法治意识不断增强，公众安全感、满意度不断提高。深化户籍、住房、养老保险等制度改革，推进农村承包地、宅基地、林地、住房确权登记颁证等农村产权制度改革，城乡发展一体化取得新进展。

今后五年，确保完成预期目标的措施：为确保上述目标任务实现，我们将重点抓好以下几个方面的工作：

（一）更加注重开拓创新，深化改革，完善机制，切实增强发展内生动力。一是深化重点机制建设。着重从健全机制、业务培训、便民服务等方面入手，扎实推进我镇财务管理改革，规范财政收支行为；健全资金管理、资产管理等制度，规范项目实施和资金使用。探索奖扶机制，积极推进农村土地流转，在坚持和完善耕地保护制度前提下，鼓励耕地、林地经营权流转。二是加大引资争资力度。全力抓好招商引资，开展特色产业招商、传统产业招商，至少引进1家带动能力强的重点项目，有效促进产业升级。

（二）更加注重精准扶贫，瞄准对象，有的放矢，坚决打赢脱贫攻坚战。一要把脱贫攻坚各项工作做得更实更细，层层抓好落实。要把目标任务落到实处，目标明确到年、安排到月，任务具体到镇到村到组、落实到户到人。要把工作举措落到实处，细化帮扶措施，切实抓好“五个一批”和“16个到村到户”落实。要把支持政策落到实处，整合各方资源，发挥政策叠加效应，强化资金使用监管。要把工作责任落到实处，健全完善各级领导干部联系制度和驻村帮扶机制，实现贫困村驻村帮扶全覆盖。二要把稳增长摆在突出位置，保持经济持续健康发展。当前，经济下行压力仍然很大，要把困难估计得更足一些，采取有针对性措施稳定经济增长。围绕全县“十三五”时期“一城一轴两环三中心”的生产力空间布局，搭乘县 委、县政府楚南一体化、南景发展轴、红土坡中心集镇建设快车等重大机遇，加大招商引资力度，精心谋划和加快建设一批重大项目，保持投资稳定增长，不断扩大消费需求，大力发展新兴产业，加强传统产业技术改造，推动大众创业、万众创新。

（三）更加注重转型发展，优化格局，提升效益，构建现代产业发展体系。红土坡经济社会发展绝不以牺牲环境为代价，不欠环境账、不吃子孙饭，要逐步实现将资源消耗、环境破坏的增长方式转变为生态为本、和谐发展上来。一是突出发展生态产业。充分利用我镇林下资源和立体气候优势，以礼舍江流域治理为依托，大力发展华山松、核桃、花椒和热带经济林果；实施低产林改造，落实好封山育林政策，切实加强林政执法，实现林政秩序根本性好转。二是全力发展现代农业。找准我镇现代农业发展优势，以生态农业为目标，按照绿色、休闲、特色、规模的发展思路，加强农民科技教育培训，培育农村实用型人才和新型职业农民及新型农业经营主体，创建绿色农业基地。规范农民专业合作社，发展家庭农场，培育经营大户。突出抓好黑山羊、经济林果、特种养殖、绿色蔬菜基地建设，力争创建1-2 个绿色品牌，打开发展现代农业的新局面，为我镇增添现代农业发展新亮点。

（四）更加注重城乡统筹，多措并举，建管并重，大力改善镇村人居环境。一是加快建设美丽宜居村镇。近年来，国家提出建设资源节约型和环境友好型的两型社会，要切实加强环境卫生整治和生态功能提升，加快建设美丽宜居村镇。要加大宣传力度，完善环卫设施，健全工作机制，严控环境污染。继续巩固“庭院三包”“门前三包”工作。二是切实加强基础设施建设。加大村级道路硬化力度，积极向上级争取农村道路建设项目。在加大建设的同时，注重加强道路养护和安全监管；加强水利项目建设，做好代家箐水库、集镇供水等在建项目的管理和扫尾工作，争取和实施好中底产田改造项目，切实改善镇村人居环境。

（五）更加注重民生福祉，以人为本，促进和谐，统筹推进各项社会事业。一是强化社会保障。进一步落实养老保险和医疗保险全覆盖，确保居民老有所养、病有所医，促进失业保险、工伤保险和生育保险政策的落实。继续开创民政工作规范有序、救助阳光的新局面。加强食品安全、公共卫生、疫病防控等工作，积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业。二是发展社会事业。加大力度发展各项社会事业，医疗、教育、卫生、民族宗教等相关单位要认真履职，服务广大人民群众。优化校园周边环境，形成尊师重教的良好氛围，改善办学条件。三是加强社会管理。全面深化平安红土坡创建工作，加强社会治安综合治理，重点打击无故阻挠重点项目建设行为，保障人民群众安居乐业。落实信访维稳责任，对重大信访问题实行跟踪督办、限期办结。深入开展安全生产专项整治行动，力争实现安全生产零事故。

（六）更加注重自身建设，矢志不移，狠抓落实，打造清正廉洁政府形象。一是加强干部作风建设。着力整治纪律涣散、作风漂浮、不在工作状态等不良现象，严格执行中央八项规定，对不作为、慢作为、乱作为、违规操办婚丧事宜、上班迟到、下班早退、工作日中餐饮酒、公共场所吸烟等不良作风和现象予以严厉惩治。注重培养干部敢担当、敢碰硬、敢负责的“狮子型”干部精神，增强干部责任感。认真践行“一线工作法”，切实解决当前我镇发展中遇到的各种问题和人民群众的实际困难。遏制 “四风”问题反弹回潮，敢于动真碰硬，持久发力，竭力维护廉洁政府新形象。二是加强村级班子建设。通过互相交流、到先进村参观学习、帮带培养等方式，提高村级班子的学习能力和执行能力。同时，全面落实《村干部管理办法》要求，严格规范村级班子成员工作作风，形成务实为民、廉洁服务的工作风格。三是加强勤政廉政建设。确保政令畅通，权力透明，运转高效。在执行力、落实力、督查力上狠下功夫，认真落实上级部署的各项工作，严禁阳奉阴违、政令不畅，有令不行、有禁不止。不断加大督查力度，不断完善领导班子监督约束机制，促进廉洁从政制度建设。建立科学民主决策机制，不断提高权力运行的透明度。

三、2017年政府工作安排

今年是第四届镇人民政府履职的开局之年，也是深入推进全面脱贫攻坚的决战之年，抓好2017年工作，任务艰巨、责任重大、意义深远。2017工作的总体要求是：深入贯彻落实中央和省州县对“十三五”时期和今年工作的总体部署，紧紧围绕镇党委、政府工作思路，以“四个全面”战略布局为引领，主动服务和融入省州县发展战略，以培产业、建项目、惠民生、保稳定、促发展、稳增长为重点，突出抓好特色产业、项目投资、社会事业、和谐稳定、脱贫攻坚五项工作。

实现上述发展目标，要着力抓好六个方面的工作：

（一）坚持精准脱贫，着力改变贫困面貌。认真贯彻落实中央和省州县党委脱贫攻坚的决策部署，把脱贫攻坚作为全镇最大的政治、最硬的任务、最迫切的民生，立下军令状，敢啃“硬骨头”，全面打赢脱贫攻坚战役。进一步强化工作统筹，充分发挥镇脱贫攻坚工作领导小组作用，加强顶层设计，紧紧围绕全镇4个贫困行政村39个贫困自然村、387户1442人贫困人口如期全面脱贫的目标，通过“五个一批”的方式，按照脱贫标准要求，采取排除法，分阶段、分批次推进脱贫攻坚工作。进一步强化力量统筹，加强同县处级挂点领导、州县包村部门的汇报衔接，督促州县镇帮扶干部抓好工作落实，全面推进新农村建设驻村帮扶和脱贫攻坚工作，深入开展“挂包帮”、“转走访”，广泛发动群众自力更生，引导企业、社会组织和社会各界参与扶贫济困，营造全社会积极参与脱贫攻坚的良好氛围。进一步强化资源统筹，紧紧围绕扶贫项目资金扶持导向，结合贫困村组和贫困人口实际，因地制宜、分类指导，统筹推进易地扶贫搬迁、产业扶贫和金融扶贫、基础设施完善、农村危房改造及地震安居工程、贫困人口转移就业培训及劳务输出、医疗救助等工作，确保各项帮扶措施落地生根、取得实效。

（二）坚持投资拉动，促进经济跨越发展。充分发挥得天独厚的区位和气候优势，以融入“楚南经济带”建设为战略机遇，围绕全县“十三五”时期“一城一轴两环三中心”的生产力空间布局，搭乘县 委、县政府楚南一体化、南景发展轴、红土坡中心集镇建设快车，加大项目争取和投资力度，推动经济跨越发展。以礼舍江流域扶贫开发、易地扶贫搬迁集中安置和农村电子商务发展为龙头，加速推进集镇总体规划修编工作，科学合理布局功能分区，释放拓展集镇发展空间，完善集镇基础设施，大力发展商贸物流，激发集镇发展活力，着力将红土坡打造成辐射带动周边乡镇的“现代物流及商贸集散小镇”。坚持抓项目、增投资、强基础、促跨越的思路，抢抓“五网”建设机遇，重点争取实施自然村通村路面硬化工程、“五小”水利、财政奖补、扶贫整村推进、能源建设、网络建设等项目，全面夯实交通、水利、农村基础设施，促进农村跨越发展。

（三）坚持产业富民，拓宽群众增收渠道。优化产业布局，将产业发展思路调整为打造高、中、低海拔“三带产业示范区”，巩固粮烟、畜牧、果蔬“三大基础产业”，培强特色农业、商贸物流、新型能源“三大潜力产业”。充分结合镇情实际，抢抓实施新一轮脱贫攻坚战役机遇，加强与东南大学、州中医院等扶贫联系单位的沟通协调，加速培育市场中介组织，积极推进土地规模流转，引导群众调整优化产业和规模连片种植，强化农业招商，大力扶持培育农业龙头企业，积极发展现代农业，努力提升高原特色农业品牌和质量。积极探索农村电子商务与脱贫攻坚互促共进模式，加快推进农村物流体系和电子商务网络建设，促进网络代购服务和农副产品线上销售，加速产业培育、繁荣农村市场、增加群众收入、加快农村发展。

（四）坚持统筹发展，持续改善民生福祉。顺应人民群众对美好生活的新期待，切实保障和增进人民福祉，努力让人民群众共享改革发展成果。进一步健全完善社会保障体系，做好城乡低保、救灾救济、优抚安置等工作，巩固提升医疗、养老保险工作成果，扩大社会保障覆盖面，保障困难群体基本生活。认真落实各项强农惠农政策，多渠道促进农民增收。积极推进教育综合改革，加快薄弱学校改造、教育信息化等项目建设，切实改善办学条件，进一步突出教育优先发展地位。继续加强卫生基础设施建设，深入推进医药卫生体制改革，不断提高卫生计生服务水平，促进基本公共卫生服务均等化。巩固国家公共文化服务体系创建成果，大力实施文化体育惠民工程，加快推进镇综合文化站及村文化室、农家书屋规范化建设，增强公共文化供给和服务能力。加强农村环境保护，推进农村环境综合整治，严守生态红线，坚守环保底线，大力开发新能源，加快推进生态文明建设。

（五）坚持和谐稳镇，构建繁荣稳定局面。加强精神文明建设，推动法治和德治相结合，大力弘扬社会主义核心价值观，提升公民道德素质，引导和规范社会行为。加强民族团结进步示范村建设，重视发展民族文化，抓好散杂居地区民族工作，推动各民族和衷共济、和睦相处、和谐发展。依法管理宗教事务，巩固和保持宗教领域和谐稳定。加快立体化社会治安防控体系建设，切实维护公共安全，依法严打各类犯罪活动，进一步提升群众安全感和满意度。推行网上信访、视频接访和集中联合接访，健全完善及时就地解决诉求机制，有效防止大规模群体访、越级访。完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系，推进社会治理方式法治化。全面落实安全生产责任，高度重视食品药品安全，有效预防各种重特大事故。加强应急力量建设，进一步提高防范和应对自然灾害及突发事件的能力。强化重点项目建设协调和安全隐患整治，积极稳妥做好打挂山风力发电、代家箐水库建设和簪花、明么土地整治等重点项目建设后期扫尾工作，全力维护社会和谐稳定。

（六）坚持恪尽职守，打造廉洁高效政府。一是严守依法行政之责。强化政府法制建设，健全依法决策机制，依法行使权力，认真履行职责，自觉接受人大法律监督、政协民主监督。全面推进政务公开，增强权力运行透明度，完善保密审查机制。建立问责跟踪监督制度，深入推行政府权力清单、责任清单和负面清单。二是善为勤政高效之职。强化作风效能督察，完善激励机制，确保政令畅通。牢固树立学习理念，借鉴先进经验、掌握基层实际、把握工作重点，努力提高规划统筹、政策设计、资源整合的水平，做到敢于创新、善于破题。增强责任意识，建立健全效能问责体系，提高干部执行力。三是弘扬清正务实之风。全面贯彻落实“一岗双责”制度，建立健全廉政风险防控体系，着力推进反腐倡廉建设。严格执行“一把手”权力阳光运行等工作制度。防止“四风”问题反弹，加强国有资产监管，完善招投标和审计制度，严格控制“三公”经费支出和行政成本。

今年着力办好五件实事：一是实施好易地扶贫搬迁2个集中安置点建设；二是做好代家箐小（一）型水库农灌管网项目建设；三是实施农村安全饮水提升改造项目；四是提升改造镇中心敬老院；五是启动大旭宇跨江大桥建设项目。

各位代表，同志们！惟其艰难，更显勇毅，惟其笃行，弥足珍贵。我们的目标催人奋进，我们的任务光荣艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县 委、县政府和镇党委的正确领导下，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，解放思想、凝心聚力、攻坚克难，为实现红土坡经济社会跨越发展而努力奋斗！