红土坡镇2019年政府工作报告

红土坡镇2019年政府工作报告

——2019年3月13日在红土坡镇第四届人民代表大会第三次会议上

镇人民政府镇长  祝应兴

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是楚雄彝族自治州建州60周年，是决战脱贫攻坚决胜全面小康的关键之年。面对宏观经济下行压力大、财政运行困难、农作物遭受自然灾害破坏性损毁、脱贫攻坚任务繁重艰巨、巡视巡察督查反馈问题整改等现实，镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习和贯彻落实党的十九大精神及省州县党委全会精神，在县委、县人民政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大及主席团的监督支持下，团结依靠全镇各族人民，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚为统领，以昂扬的斗志、作战的姿态、务实的作风，凝心聚力、攻坚克难，圆满完成了镇四届人大二次会议确定的各项目标任务，在经济建设、脱贫攻坚、乡村振兴、环境保护、项目投资、产业发展、民生改善、安全维稳、自身建设等方面取得了显著成效，全镇经济社会持续健康发展，社会大局和谐稳定。

一年来，镇人民政府重点抓了以下工作。

（一）经济总量持续增长，综合实力显著增强。我们始终把脱贫攻坚作为第一任务，把经济发展作为第一要务，切实采取有力措施，狠抓工作全面落实，全镇经济运行稳中向好。2018年，全镇实现农村经济总收入达2.876亿元，增长12.1%，完成年度目标任务的112.08％；农村常住居民人均可支配收入达11720元，增长12%，完成年度目标的111.81%；实现农业总产值25.7亿元，增长12%；完成规模以上固定资产投资3.2亿元，完成年度目标的106%；引进招商引资项目 2个，完成投资1.04亿元，完成年度目标任务的104%。金融机构年末各项存贷款余额分别为1.91亿元和5540万元，分别增长8.15%和28.48%。各项经济指标均超额完成县委、县人民政府和有关部门下达的目标任务，实现了全镇经济社会持续健康发展。

（二）坚持以摘帽为目标，脱贫攻坚成效显著。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，紧盯全镇脱贫攻坚目标任务，下足“绣花”功夫，脱贫攻坚取得决定性进展，顺利通过省级第三方检查评估。凝聚合力强保障。严格按照“四个所有”要求，坚持用脱贫攻坚统领一切工作，建立强有力的组织领导体系、制定脱贫攻坚工作意见和脱贫摘帽工作方案。在镇级成立由党委书记、镇长任“双组长”的脱贫攻坚工作领导小组，成立由县人民政府副县长纪菊丽任指挥长的红土坡镇脱贫攻坚指挥部，在10个村委会成立由村党总支书记任组长的村委会脱贫攻坚工作领导小组，组建由联系村委会的党委班子成员任队长的脱贫攻坚工作队，以站所为单位组建包村工作组负责村级脱贫攻坚工作。将镇扶贫办工作人员从2人增加至8人，除州县派驻29名驻村扶贫工作队员和工作队长（兼第一书记外）外，从镇级对1个非贫困村选派第一书记、9个贫困行政村选派1名党总支副书记指导开展扶贫工作。以“五进五访”为抓手，在以站所为单位组建包村工作组的同时，将镇属62名干部职工划片挂包106个村民小组的脱贫攻坚工作，脱贫攻坚工作合力空前凝聚。压实责任强落实。严格按照《关于打赢精准脱贫攻坚战三年行动的实施方案》《南华县脱贫摘帽“百日冲刺”行动方案》工作要求，层层签订工作责任书，建立工作队长每周汇报脱贫攻坚工作制度，做到脱贫攻坚工作情况明、底数清，全面掌握问题并及时解决，全力推进工作。建立镇、村、组、户四级网格管理机制和脱贫攻坚责任体系，将州县联系部门、挂包干部和镇属机关企事业单位干部职工分别挂包村委会、村民小组、农户，对所包村组和农户的脱贫退出、扶贫对象动态管理、易地扶贫搬迁、CD级危改、人居环境整治、卡外特殊户帮扶等工作进行包保，全面压实镇级主体责任、挂包单位挂包责任、驻村工作队员驻村责任、帮扶干部帮扶责任、村“三委”直接责任，做到人人身上有责任、个个肩上有担子，确保脱贫攻坚工作有序开展、相互衔接、整体推进。聚焦精准明靶向。按照“六个精准”要求，2018年，对标对表审定脱贫退出64户227人，新识别纳入17户54人。聚焦短板强弱项。紧紧围绕“两不愁三保障”总体目标和“61085”具体目标，全力抓好“找问题、补短板、促攻坚”专项行动。2018年全镇上报实施项目22个，项目总投资3580万元，涉及道路硬化、农田水利、人居环境、民生改善等方面。对全镇所有农户住房做到底数清、情况明，扎实实施易地扶贫搬迁和农村危房改造项目，至年底，全镇农村住房状况切实改善，农村CD级危房全面消除。抓实教育扶贫工作，实现贫困家庭学生资助、结对帮扶全覆盖，贫困家庭义务教育阶段适龄儿童无辍学。不折不扣落实健康扶贫政策，家庭医生签约服务率达100%，贫困人口住院规范转诊转院报销比例达90%，建档立卡贫困户全部享受健康扶贫政策，重度残疾人和困难残疾人护理补贴实现全覆盖。同时，深入推进产业扶贫，全力补齐贫困退出短板弱项，贫困地区生产生活条件明显改善。因村因户精准选择产业扶贫项目，实现村有主导产业，户有增收举措。贫困人口从2014年的507户1960人减少到2018年末的48户167人，全镇贫困发生率从2014年的11.89%下降至2018年的1.25%。至2018年末，脱贫攻坚工作顺利通过县级、州级、省级验收，实现9个贫困行政村脱贫出列，脱贫目标任务有望完成。

（三）乡村振兴战略稳步推进，基层治理成效明显。坚持农业农村优先发展，强化乡村振兴，农村人居环境明显提升。产业更加兴旺。镇党委、政府结合红土坡热区资源丰富，立体气候明显的优势，围绕“吃热气、长志气、出名气”的工作思路，在巩固好烤烟、核桃、花椒等传统增收产业的基础上，抓好高中低“三个产业带”的产业发展。在低热河谷一带大力发展沃柑、芒果、蔬菜等特色果蔬种植，在中海拔地区以肉牛、黑山羊、生猪规模化养殖为重点，在高海拔片区发展中草药种植，确保每户贫困户至少有一个以上长期增收产业，巩固脱贫成效。大力发展新型农民经营主体，实现9个贫困行政村均有1个以上专业合作社。新建生猪养殖小区1个，年出栏肥猪8000头，可实现收益60万元，在实现建档立卡户年分红至少20万元后，10个村委会每年可分村集体经济收入不低于2万元。2018年，全镇完成大春作物播种16000亩，其中，粮食作物11800亩，实现产量494.4万公斤，经济作物播种4200亩，实现产值2021.5万元；完成晚秋作物播种7740亩，实现产值1119万元；种植烤烟6400亩，年收入2479万元；累计种植核桃20万亩，年产量800吨左右，收入1250万元；花椒2.29万亩，年产值12万元；中药材5500亩，年产值1650万元；沃柑、柑橘、软籽石榴等热带水果2143亩，年产值712万元；魔芋1500亩，年产值750万元；商品蔬菜1100亩，产值350万元。年出栏生猪18966头、大牲畜3782头、黑山羊5357头，实现畜牧业产值7600万元。累计发放小额产业发展扶贫贷款2160万元，为产业发展提供强有力的资金保障，产业发展势头强劲。生态更加宜居。深入开展农村“七改三清”行动，扎实做好乡村生活垃圾、公厕卫生、污水处理、集镇农贸市场等环境卫生整治。全面实施“河长制”，全镇共设置镇村两级河长17名，其中镇级河长7名、村级河长10名，落实村民小组巡查员22名，各级河长累计开展巡河672人次，河道治理有序推进，生态宜居乡村日渐形成。乡风更加文明。全镇10个村委会全部建立农村生活垃圾收费和村组卫生定期轮流打扫长效机制，大力开展“村七条、户十条”等农村环境卫生综合整治行动，扎实做好“卫生庭院”“村级文明户”等群众性评比活动，村庄环境、农户庭院环境取得突破性改善。治理更加有效。坚持自治、法治、德治相结合，现代乡村治理体系逐步健全完善。持续开展“村霸”和慵懒滑贪“四类农村基层组织干部”整治，修订完善村规民约、“红黑榜”，农村纠纷有效化解。

（四）全力推进项目建设，发展后劲不断夯实。突出项目在经济发展中的动力引擎作用，实施一个项目、一套班子、一名领导跟踪服务，主动协调各方关系，举全镇之力认真解决重点项目建设中的征地补偿、项目监管、施工环境等问题，确保了县镇重点项目有效实施、顺利推进。2018年，全镇共立项批复重点项目22个，完成投资3580万元，争取上级帮扶资金600万元，自筹63万元。水利基础设施建设。自脱贫攻坚工作开展以来，针对人畜饮水困难和生产用水紧缺的问题，建成代家箐小一型水库和集镇自来水厂并投入使用，建设管网达187.72公里，三面光沟渠 19.55公里，解决4393人1600多头大牲畜的饮水困难和1100亩农田地灌溉难题。2018年，投资655.92万元，实施贫困村基础设施建设项目水利设施建设工程，实现10个村委会所辖村民小组饮水安全有保障，其中饮用自来水达28个村民小组，饮用山泉水或其他安全水源78个村民小组。投资455.89万元，完成“第九批中央财政小型农田水利重点县工程”，提升了小马街片区、木瓜者片区及保马龙片区灌溉用水效率。交通基础设施建设。2018年，全力补齐交通短板，全镇累计投入交通基础设施建设资金2117.6万元，实施道路交通项目4件，分别是投资477.6万元的南景线岔口至龙潭山村委会瓦房小组10.15公里公路硬化项目、投资1440万元的大旭宇跨江大桥建设项目、投资200万元的礼大线安保工程项目和投资20万元新挖起岔夸岔箐至下村2.5公里村组公路，均已全部建成并投入使用。另外，50户以上自然村组公路4段、总长27.43公里，已纳入路面硬化规划。另外，争取扶贫帮扶资金349万元，实施依黑么、罗纳里、明么、大德郎4个村委会村间道路硬化共计6.96公里。全镇群众出行条件全面改善，尤其是礼舍江跨江大桥的建成，打通了红土坡至大理的连结通道，成为县内建设标准技术含量最高、投资最大的跨江大桥，彻底结束大旭宇村委会雨季无法通行、冬季靠过江勉强通行的历史。同时，邀请设计公司对我镇未硬化的村组公路进行全面规划设计，有效推进了交通基础设施建设进程。居民住房覆盖性保障。针对农村住房不安全、不稳固的现状，制定“一户一方案”，扎实推进农村危房改造，2015年以来，累计投入资金3330.35万元，实施易地搬迁72户266人（含分散安置、集中安置），实施农村危房改造583户，抗震安居工程240户，全镇人民群众都住上了安全稳固的住房。教育设施建设项目。2018年共争取实施教育基础设施建设项目5个。其中，投资129.6万元的大德郎完小综合楼714.18㎡和投资53万元的依黑么完小综合楼250㎡项目已建设完成并投入使用。投资87万元的龙潭山完小综合楼397㎡、投资57万元的法郎完小综合楼250㎡和投资104.76万元的红土坡中心完小综合楼479㎡，3个项目建设正有序推进，镇村完小教育教学条件进一步改善。农村电力建设。针对农村群众用电不安全、电力弱的实际，投资1510.55万元，在10个村委会18个村民小组实施农村电网升级改造工程，更换智能电表3160户，农村供电质量得到大幅改善。10个村委会所辖村民小组全部通380V三相动力电，所有农户通照明用电。通讯网络建设。加大基站建设力度，实施通讯网络提升，实现全镇4G网络和10个行政村及村卫生室光纤全覆盖（移动、电信）。医疗卫生建设。新建村卫生室1个，10个村卫生室建筑面积均在60平方米以上，诊断室、治疗室、接种室和药房分设，已全部开通光纤互联网，配备电脑和打印机等办公设备，乡村医生配备、村卫生室床位设置、互联网建设均全部达标。

（五）切实抓好人居环境提升，镇村面貌显著改善。全力实施村容整洁、家庭洁净行动，与10村委会、20余家单位签订环保目标责任书，并对照责任书对工作落实情况进行督导检查，扎实推进全镇环保工作。强化宣传教育和集镇乱摆摊点整治力度，全年共发放各类宣传教育资料600余份、制作展板10余块、标语60条。开展治堵工作102件，整治乱摆乱放129件、乱贴乱画142件、乱排乱倒139件、乱搭乱建69件、重点区域脏迹63件，集镇市场秩序和环境有效提升。落实专兼职保洁员106名，实现镇村保洁员全覆盖，有效改善了集镇和村庄环境。新增垃圾焚烧炉12个，彻底清除陈年垃圾，有效改善了垃圾满天飞、畜便围村堆的局面。认真开展污染源普查工作，积极开展生态文明创建，成功申报了红土坡镇省级生态乡镇，并按照生态乡镇标准开展环境治理工作。全面整治“脏、乱、差”现象，制定镇文明创建暨全域环境整治工作月考评实施细则，每月检查公示、问题反馈、限期整改。在集镇主干道等重要节点安装交通违法取证系统，规范集镇停车秩序，全镇人居环境全面有效提升。

（六）坚持以民生为根本，幸福指数持续提升。认真落实就业优惠政策，加强就业指导服务，全年实现农村劳动力转移就业4487人，新增转移就业3597人，完成任务数1500人的239.8%。成功申报创业贷款20户，发放贷款200万元。开展以核桃、花椒、中药材种植和肉牛、生猪、黑山羊养殖为主的农村种养殖技术培训1590人。办理完成城乡居民养老保险7315人，完成率101.18%，符合参保建档立卡人口数1545人，完成参保1545人，完成率100%。农村医疗保险应缴建档立卡人口1240人，完成缴费1240人，完成率100%。加强低保规范化管理，共发放农村低保资金274.161万元，城市低保资金9.43万元。积极做好优抚和“双拥”工作，对全镇300名退伍军人进行信息采集录入工作，共发放优抚补助资金66.2万元。加强救灾、救济工作，共发放临时救助金1.85万元，救助37户、医疗救助金22.4万元，救助70人。关心关注困难群众生产生活，全年共发放救灾大米52000公斤、寒衣130套、寒被130床、大衣165件。抓实健康扶贫和医疗服务工作，实现患病建档立卡人员住院，在规范转诊转院的前提下，通过四重保障报销比例均达到90%以上、门诊28种慢性病报销比例达80%；49名建档立卡患大病人员已全部集中救治，21名患重病人员得到有效救治；建档立卡人员家庭医生签约率达100%。同时，对158名慢性病患者进行规范管理，按期开展履约服务。抓好教育扶贫和义务教育均衡发展工作，圆满完成2018年义务教育均衡发展迎国检工作。建立了6－22周岁人员信息、建档立卡因学致贫人口、在校学生情况、辍学情况的精准识别、统计和动态管理档案，全年共有建档立卡户在校生338人。对贫困对象就学以及“奖、贷、助、补、减”情况核准到位，全镇无建档立卡贫困户适龄子女义务教育辍学，全面完成了年度贫困镇、村、户退出各项教育指标。关心重视丰富群众精神文化生活，整合项目资金159.5万元，完成龙潭山、法郎2个村委会老年活动室、大旭宇和依黑么六祖新村文化活动室4个村级文体设施建设项目。投资4万元采购配置罗纳里（木瓜者综合文化服务中心）和依黑么（六祖新村）村委会电脑、音响和乐器等设备并投入使用。全力实施“七小”工程，修缮职工宿舍楼、新建文体活动室和职工图书阅览室等文体活动阵地。投入文化专项经费8万元新建村级综合文化服务中心1个，达到基层公共文化服务阵地建设标准，配置安装山尾村委会乒乓球桌1套，实现体育器材设施全镇100%覆盖。全年开展农村文艺汇演37场次，参与观众约1.2万人次，新建篮球场2个，新增图书1000册。民族、宗教、工会、妇女儿童、青少年、科协、老龄、统计、档案、残联等社会事业统筹发展。

（七）社会环境和谐平安，各项事业协调发展。坚持协调发展的理念，着力推进社会事业、改善民生和社会稳定，更好地推进了经济社会发展成果让全镇人民分享。以落实领导信访接待日、书记大接访、矛盾隐患排查和重点人员“五包一”等制度为重点，有效避免了群体性上访和越级上访。今年来全镇无一起“重点人员”赴京赴省上访事件发生，信访积案、重复上访、缠访闹访人员明显减少，信访维稳工作有新的起色。全年共接到群众来信来访11件，办结11件，镇村两级调委会共受理调解纠纷136起，调解成功132起，成功率达97％；全年共有安置帮教人员21人，社区矫正对象6人，均监控管理服务到位；开展好“先进平安红土坡”创建活动，评出“先进平安村委会” 10个，占总数的100%；“先进平安村民小组” 106个，占总数的100%；“先进平安家庭（户）”3303个，占总户数的99.4%；“先进平安单位” 22个占内部单位总数的100%。加强食品安全宣传教育，强化学校、机关食堂等重点部位监管，充分发挥村级食品安全监管员的作用，签订食品安全工作责任书30份，开展农村自办宴席监管174起，全年未发生食品药品安全事故。扎实推进“七五”普法工作，认真做好违法青少年的建档和帮教工作，积极选配法制副校长，开展法制进校园普法活动。民族团结进步示范创建成果持续巩固，宗教“一网两单”工作全面开展，全镇民族团结、宗教和顺。健全安全生产责任体系，深入开展“1+7”专项整治，安全生产、防灾减灾等形势稳定好转。社区矫正、扫黑除恶、禁毒工作等有序推进，安全生产形势平稳向好，消防工作开展有序，全年未发生重大生产、消防事故。

（八）服务效能持续提升，自身建设坚强有力。坚持以人民为中心工作理念，切实做好服务工作，政府自身建设全面加强。法治政府建设扎实推进。聘请法律顾问，认真听取法律顾问意见，充分发挥法律顾问在建设法治政府中的作用。规范重大事项决策行为，决策的科学化、民主化、法治化水平不断提升。加快推进“互联网+政务服务”，在镇为民服务中心大厅建立了自助服务区，全年共受理公共服务事项2000件，办理结束2000件，办结率达到100%，主动公开政府信息2600条。自觉接受镇人大监督，广泛听取各方面意见，认真办理人大代表议案2件，建议21件，议案办结率、满意率均为100%。党风廉政常抓不懈。认真落实政府系统廉政建设工作要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展民主生活，作风建设不断加强。严格落实全面从严治党责任和“一岗双责”责任，自觉遵守中央八项规定精神及有关实施细则要求，厉行节约，严控“三公”经费开支，坚决纠正“四风”，切实营造政府系统风清气正、崇廉尚实的政治生态。强化行政运行监督，加强对国有资产、政府采购、工程招投标等重点领域的监管，持续加大源头治腐工作力度。

过去的一年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”。我们始终坚持党对一切工作的领导，全面落实党要管党、从严治党责任，认真落实意识形态工作责任制，扎实推动政府系统全面从严治党向纵深发展。主动接受镇人大和主席团的监督以及舆论和群众监督，促进了镇人民政府更加自觉地依法行政、廉洁从政。扎实推进政府自身建设，坚决落实中央八项规定和实施细则精神以及省州县镇党委实施办法，坚决纠正形式主义和官僚主义，自觉接受监督，严格执行民主集中制，推进政务公开，不断促进作风转变和规范管理，行政效能不断提升。

各位代表！一年来，面对精准脱贫、防范化解重大风险和污染防治“三大攻坚战”的繁重任务，我们坚持不懈，攻坚克难。我们朝着全面建成小康社会目标不断迈进，实现高质量跨越式发展的基础更加牢固、信心更加坚定！我们深深体会到：做好政府工作，必须始终坚持党的领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真落实县委、县政府和镇党委的决策部署；必须不忘初心、牢记使命，始终把群众利益放在首位、坚持以人民为中心的发展理念；必须敢于担当，加压奋进，增强克服困难和破解难题的勇气，以持之以恒的韧劲，上下齐心、主动作为；必须始终重视打牢基础，坚持发展是第一要务，千方百计创新思路，加快发展。成绩属于过去，经验弥足珍贵，事业仍需奋斗。这些成绩的取得，是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的结果，是镇党委统揽全局、正确领导的结果，是镇人大强化监督、大力支持的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏奉献的结果！在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全镇广大干部群众，向各位人大代表、离退休老同志，向所有关心、支持我镇发展的各级各部门、社会各界人士，向所有关心、支持、参与红土坡镇建设发展的同志们、朋友们，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！过去一年所取得的成绩来之不易，奋斗充满艰辛。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上依然面临不少困难，问题依然存在，主要是：主导产业优势还未完全发挥，支撑稳增长促增收成效不够明显；脱贫攻坚冲刺提质任务依然繁重；民生保障和社会事业发展与人民群众的期望还有差距；中心集镇作用发挥不够明显；乡村振兴任务依然繁重；政府转作风强服务意识仍有待提高，少数干部能力素质不适应新时代新要求。对此，我们必须树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、始终坚决做到“两个维护”，更加有效地应对各种困难和挑战，着力在补齐短板、优化结构、增强后劲、转变作风上取得新突破，奋力开创红土坡经济社会高质量跨越式发展新局面。

二、2019年主要工作

今年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，我们还要迎接脱贫退出“大考”，做好今年的政府工作责任重大、意义深远。

做好今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，中央和省州经济工作会议、农村工作会议和省委十届六次全会、州委九届四次全会、县委十三届四次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。紧抓重要战略机遇期，围绕争当“五个示范标杆”，主动服务融入国家和省州县改革发展战略，继续打好“三大攻坚战”，深入开展“干在实处、走在前列”大比拼，围绕“吃热气、长志气、出名气”打好热区生态牌、高山绿色牌、民族文化牌，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，着力抓好脱贫巩固、乡村振兴、统筹城乡、基础建设、民生保障等工作，加快推动经济社会高质量跨越式发展，为建设美丽、幸福、文明、和谐新红土坡，全面建成小康社会打下决定性基础。

当前和今后一个时期，工作思路和主线概括起来就是“六个一”：保持一个良好态势、兑现一个庄严承诺、念好一篇特色文章、实施一个发展战略、走好一条振兴之路、弘扬一种担当精神。就是始终保持全镇经济社会发展主要指标“两位数”快速增长的良好势头，主动融入州委“1133”战略和县委“产业富民、工业强县”战略，打好热区生态牌、高山绿色牌、民族文化牌；巩固脱贫成果，兑现坚决打赢脱贫攻坚战的庄严承诺；念好“高山药材旺、半山牛羊壮、江边瓜果香”产业结构调整这篇特色文章；坚持教育优先发展战略，办人民满意的教育；走好乡村振兴之路，齐心协力共奔小康；大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神和“钉钉子精神”“工匠精神”“愚公移山精神”，干在实处、走在前列，较真我的工作我负责、敢于我的困难我克服、碰硬我的业绩我创造、忠于人民幸福我来谋，助推红土坡高质量跨越式发展。经济社会发展主要预期目标建议为：农村经济总收入增长11 %以上，工作目标12%，规模以上固定资产投资增长15%以上，工作目标22%，农村常住居民人均可支配收入增长10%以上，人口自然增长率、单位生产总值能耗控制在县下达指标内。

完成上述目标任务，必须重点抓好6个方面的工作：

（一）持续攻坚，在巩固成果中提升脱贫成效。坚持把脱贫攻坚作为第一责任和最大的民心工程，以脱贫攻坚统揽全镇经济社会发展全局。聚焦实现摘帽目标。全面实施“脱贫攻坚冲刺提质行动”，认真做好贫困退出迎检准备工作，确保顺利通过第三方评估验收，如期实现脱贫摘帽目标。聚焦激发内生动力。持续开展“村七条”“户十条”行动，全面推行乡村垃圾处理收费制度，健全村组保洁员、垃圾收费制度，广泛深入推动人居环境提升工作。持续开展“自强、诚信、感恩”活动，抓好“爱心超市”等“十小工程”建设，继续实施群众困难问题“大排查、快解决”专项行动，认真落实农村群众会议制度，强化群众思想道德建设，激发贫困群众脱贫后的内生发展动力。聚焦巩固脱贫成果。坚持把提高脱贫质量放在首位，继续加强“互联网+精准社会扶贫”、定点扶贫以及产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫等工作，统筹整合各类资金，抓好水、电、路、网等基础设施建设，增强贫困地区发展后劲，确保贫困群众稳定脱贫。深入推进产业基地规模化、连片化、高效化示范建设，引导和扶持新型农业经营主体快速发展；继续推行“公司+合作社+基地+农户+电商”模式，让农民群众手中的资源效益发挥最大化；落实第三期学前教育三年行动计划，全面改善义务教育薄弱学校办学条件，完善特殊学生救助和农村留守儿童关爱体系；持续落实省健康扶贫30条措施，深化“1155”培训工程，巩固国家级健康扶贫示范县工作成果；健全稳定脱贫长效机制，继续坚持“网格管理、分片包干、明确任务、问效追责”的脱贫攻坚工作机制，强化后续帮扶，切实巩固脱贫成效。

（二）特色发展，在乡村振兴中激发基层活力。坚持把乡村振兴作为“三农”工作的总抓手，下足功夫解决农民群众长期稳定增收问题。突出乡村特色。实施“绿色+”“特色+”“互联网+”产业发展战略，坚定不移发展高原特色现代农业，打好“绿色食品牌”，稳定粮食播种面积在3.8万亩以上，推动烟草产业提质增效，种植烤烟6350亩；新植花椒2000亩、芒果、沃柑等特色水果1000亩，冬早蔬菜3000亩，中药材5200亩，促进核桃、花椒等集约化经营管理；继续实施好发展好农村电商，发挥其在农业产业发展、农民增收中的重要作用。继续抓好非洲猪瘟防控。激发乡村活力。持续做好礼舍江流域开发保护与修复，发挥代家箐水库作用，推进生态林业、生态农业发展，打造礼舍江流域低热河谷热带果蔬种植区，把礼舍江流域红土坡段建设成为热带特色果蔬经济带。支持各类人才返乡创业创新，推进“一村一品”专业村建设，大力培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，提高农业组织化程度和产业水平，促进农民就地就近就业创业。深入学习浙江“千村示范、万村整治”经验，认真落实城乡人居环境提升及农村人居环境整治三年行动计划，加快补齐农村人居环境和公共服务短板。提升乡村文明。传承中华优秀传统文化，弘扬传统美德和社会主义核心价值观，健全完善乡村治理制度、村规民约和公共法律服务体系，持续推进农村移风易俗，治理不良社会风气，引导村民直接参与乡村治理，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

（三）强基补短，在项目建设中增强发展后劲。始终坚持把项目作为经济发展的主动力，实施好“稳投资抓项目”专项行动。提高站位谋项目。充分发挥红土坡得天独厚的区位和气候优势，准确把握国家和省州县预算内资金的支持方向，用好用足用活国家支持项目投资优惠政策，积极向上汇报争取，精心谋划一批事关产业发展、民生改善等关联度高、带动性强的大项目、好项目。集中力量推项目。坚持抓项目、增投资、强基础、促跨越的思路，抢抓“五网”建设机遇，重点争取实施自然村通村路面硬化工程、“五小”水利、生态环境综合治理、能源建设、网络建设等项目，全面夯实交通、水利、农村基础设施，促进农村跨越发展。配合抓好35千伏红土坡变电站增容改造建设。支持做好改善沙桥至红土坡段的移动通信质量各项工作。

（四）以民为本，在共建共享中突出民生改善。进一步补齐民生短板，着力在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶上不断取得新进展，让人民群众充分享受改革发展的红利。强化民生保障。按照兜底线、织密网、建机制的要求，重点抓好扩大参保面、稳步提高待遇水平和提升服务水平等工作，加快构建多层次社会保障体系。继续抓好农民工等人员返乡创业试点工作，促进农村劳动力就近就业，力争实现农村劳动力转移就业0.4万人次。强化公共服务。继续加大教育投入，加快推进学前教育发展，努力实现“一村一幼”目标，不断提高入园率和保教质量；强化控辍保学责任落实，推动义务教育优质发展；加快社会化养老服务业发展，加大社会救助力度，强化村级民政事务管理。加快残疾人事业发展，推进助残扶残措施落实。强化文体惠民。推进农村文体活动场所建设，继续完善文体活动场所。积极参与首届农民文艺汇演暨农民体育运动会，不断丰富人民群众业余文化生活。

（五）坚守红线，在保护环境中坚持绿色发展。打好污染防治攻坚战。强化林政资源管理，严厉打击盗伐滥伐林木、破坏林地的行为，严防森林火灾，切实保障生态安全。切实加强和改善礼舍江流域综合治理，认真落实“河长制”，做到明责、知责、履责、尽责。强化农村环境保护。推进农村环境综合整治，严守生态红线，坚守环保底线，大力开发新能源，加快推进生态文明建设。持续抓好中央、省环保督察及土地督察等反馈问题整改。扎实推进全镇生态文明创建工作。

（六）强化治理，在社会稳定中促进和谐发展。狠抓安全生产。推动实施安全工程三年行动计划，严格落实安全生产责任，扎实开展安全生产大检查和专项整治，下更大力气抓好食品药品、道路交通等重点行业领域安全生产专项整治，坚决遏制重特大生产安全事故的发生。强化防灾减灾。全面提升公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力，加强灾害监测预警和应急队伍建设，确保安全生产形势持续稳定。创新社会治理。完善立体化信息化治安防控体系，提高村级网格化服务管理能力，深入开展扫黑除恶专项斗争、禁毒防艾人民战争。持续开展“七五”普法宣传教育，繁荣法治文化，加强社会信用体系建设。认真学习借鉴“枫桥经验”，坚持党政领导定期接访和包案化解重大信访问题工作机制，着力化解社会矛盾纠纷，实现人民安居乐业、社会安定有序。

科学谋划“十四五”前期工作，扎实开展好第四次全国经济普查和第三次全国土地调查。加强村民议事会、红白理事会、村务监督委员会等群众性自治组织建设，推动形成“民事民定、民事民办、民事民管”的基层治理新模式。培育和践行社会主义核心价值观，积极培育涵养文明乡风，持续推进文明创建工作。加强国防、双拥、统计、档案、人防、民宗、地方志等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、残联、科协等人民团体的重要作用。

三、切实加强政府自身建设

各位代表，实现全年各项目标任务，不断满足人民日益增长的美好生活需要，奋力推动红土坡镇经济社会高质量跨越式发展，需要我们持续加强政府自身建设，全面提升政府行政效能，始终保持政府良好形象。

（一）树牢四个意识，建设忠诚政府。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。弘扬马克思主义学风，把对党绝对忠诚落实到为民服务干事创业上，始终围绕中央、省州县和镇党委的决策部署谋划工作、推动发展。

（二）坚持依法行政，建设法治政府。坚持厉行法治，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表议案建议。健全科学民主的决策机制，严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。全面推行政府法律顾问制度，强化规范性文件、重大执法决定法制审查。深入推进政务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。

（三）坚持解放思想，建设有为政府。认真开展“干在实处、走在前列”大比拼活动，坚持解放思想、实事求是，大兴调查研究、实干担当之风，不回避矛盾、不推诿扯皮，敢闯敢试，敢做敢为。坚持一线工作法，强化责任担当、合力攻坚意识，倡导“抓具体、具体抓，紧抓不放、一抓到底”的工作作风，以“钉钉子”精神一件事一件事去抓、一件事一件事去落实，切实把工作着力点放在解决问题、办成实事上。着力增强驾驭风险本领，善于处理复杂矛盾，勇于战胜艰难险阻，牢牢把握工作主动权。

（四）坚持转变作风，建设廉洁政府。坚决贯彻全面从严治党要求，把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置，坚决从思想上政治上组织上纪律上作风上全面彻底肃清白恩培、仇和等余毒，消除侯新华、赵海仙等腐败案件的严重危害和恶劣影响。认真履行主体责任和“一岗双责”责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。从严落实中央八项规定精神及相关实施细则要求，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。严控“三公”经费支出，加强行政审批、工程招投标、产权交易、涉农资金、政府采购等重点领域监管，营造风清气正、干事创业的良好氛围。

各位代表，新思想引领新征程，新时代呼唤新作为！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县人民政府和镇党委的坚强领导下，奋斗实干、矢志不移，奋力推动高质量发展干在实处、走在前列，继续谱写新时代红土坡发展新篇章，以优异成绩为庆祝中华人民共和国成立70周年献礼！