红土坡镇2020年政府工作报告

红土坡镇2020年政府工作报告

——2020年5月10日在红土坡镇第四届人民代表大会第四次会议上

镇人民政府代理镇长  董学瑞

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，是中华人民共和国成立70周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年。一年来，镇人民政府在县 委、县人民政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大及主席团的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的 十九大、十九届二中、三中、四中全会和省州县党委全会及各级“两 会”精神，紧扣年初镇人 代 会确定的奋斗目标和县 委、县政 府下达的工作任务，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推动“干在实处，走在前列”大比拼，攻坚克难、奋勇拼搏，圆满完成了镇四届人大三次会议确定的目标任务，脱贫攻坚取得决定性胜利，产业发展迈出新步伐、群众幸福指数有新提升、社会面貌呈现新景象。全年实现农村经济总收入31981万元，同比增长11.2 %，完成年度目标的100.2%；实现农民人均纯收入13044元，同比增长11.3%，完成年度目标的 100.3 %。引进招商引资项目2个，完成投资2.01亿元，完成任务的100.3%，完成固定资产投资14905万元。向上争取资金215万元，完成任务数的107.5%。年末贷款5478万元，存款1.9亿元。2019年建安增值税目标50万元，实际完成52万元，完成104%；烟叶税目标557万元，实际完成558.29，完成100.23%。各项经济指标圆满完成县下达任务和年初镇人 代 会确定的目标。

2019年，镇人民政府主要做了以下工作。

（一）脱贫成效持续巩固提升。一年以来，始终把脱贫攻坚工作作为统领全镇经济社会各项工作的总抓手，严格按照党中央、国务院和省州县党委、政府的安排部署及工作要求，深入推进“春季、夏季、冬季”等攻势，把巩固脱贫成效和防止返贫作为工作重点，坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，持续压实工作责任，强化工作落实，在巩固好已脱贫退出的9个贫困行政村459户1857人脱贫成果的基础上，实现21户74名贫困人口如期稳定脱贫，贫困发生率从2018年的1.25%下降到2019年的0.69%，2019年2月17日以“零漏评、零错退”高满意度顺利通过了云南省第三方脱贫考核验收，2019年12月党委政府脱贫攻坚成效考核接受了省州县各级考核，圆满完成年度脱贫攻坚目标任务。一年来，始终重视对脱贫攻坚的组织领导。镇人民政府始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，按照“四个所有”要求，下足“绣花”功夫精准发力，着力提高脱贫攻坚政治站位，狠抓责任、政策、工作“三个落实”。继续坚持由党委书记、镇长任“双组长”的红土坡镇扶贫开发领导小组，继续坚持县人民政府副县长纪菊丽任指挥长的红土坡镇脱贫攻坚指挥部，在10个村委会成立由村党组织书记任组长的村委会脱贫攻坚工作领导小组，组建由联系村委会的党委班子成员任队长的脱贫攻坚工作队，以站所为单位组建包村工作组负责村级脱贫攻坚工作。2019年，按照省、州、县要求和扶贫对象动态管理结果，全镇对“挂包帮”工作进行了调整充实，357名干部分别对全镇508户建档立卡户进行结对帮扶，做到贫困农户挂包帮扶全覆盖。始终重视脱贫攻坚责任落实。认真贯彻落实脱贫攻坚镇村主体责任工作要求，继续实行脱贫攻坚年度目标任务“一票否决”制度，实行最严格的考核问责制度，坚持“领导包村、站所包片、干部包区、个人帮户”的“挂包帮”长效机制和“网格管理、分片包干、明确任务、问效追责”的工作机制，全面压实挂包帮扶责任、乡镇主体责任、挂包单位挂包责任、驻村工作队员驻村责任、帮扶干部帮扶责任、村“三委”直接责任，做到人人身上有责任、个个肩上有担子，攻坚责任全面压实。始终坚持问题导向补短板。紧紧围绕“两不愁三保障”目标要求，全面排查存在的问题，对标补齐短板，确保不留死角，问题清零。全镇累计实施易地扶贫搬迁72户266人，入住率、拆 旧 率、复垦复绿率均达100%；易地扶贫搬迁户转移就业28户，争取公益性岗位、护林员、保洁员等共计166人。将大旭宇、起岔夸、山尾、大德郎的部分干旱地区列为攻坚重点，以管网覆盖为核心、安全清洁为重点，供水、水量、水质三手齐抓。同时，切实加强水源地保护和管网管护，全镇自来水普及率达99.8 %，全镇所有群众饮水全面保障到位。年内，全镇338名在校学生享受教育扶贫资金共计114.65万元，没有一个贫困家庭学生因贫失学辍学。全面落实建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险和大病保险补助政策，全年累计补助医疗费用 643.4万元。用足用活城乡居民临时生活困难救助、医疗救助兜底保障、农村低保及特困人员供养等各项政策，2019年，共发放低保金232.54万元、特困供养金62.12万元、临时救助金9.6万元，兑现救助基金10万元；为2名孤儿及事实无人抚养儿童发放生活补助2.58万元，发放残疾人“两项补贴”16.68万元。

（二）产业培植更加厚实有力。镇党委、政府因地制宜，科学谋划，以龙头企业为带动，以合作经济组织为纽带，以基地建设为基础，一手抓产业推动，一手抓合作组织建设，积极探索“党组织+龙头企业+合作组织+基地+农户+市场”六位一体的产业扶贫开发模式。在巩固烤烟、核桃、花椒、畜牧养殖等基础上，发挥立体气候优势，依托热区资源优势，围绕“吃热气、长志气、出名气”，抓实产业发展，打好高山绿色、热区果蔬、民族文化“三张牌”，确定了“一区两线三带”布局产业战略思路，按照低热河谷产业示范区，南景线、王红线产业示范线，高中低三个海拔段产业示范带大力探索产业发展（在低热河谷一带大力发展沃柑、芒果、蔬菜等特色果蔬种植；在南景线、王红线辐射簪起线大力发展畜牧业规模化养殖加工和现代物流；在高海拔片区发展中药材种植和松果种植，在中海拔地区以核桃、烤烟、花椒等传统产业规模化为重点）确保每户贫困户至少有一个以上长期增收产业，脱贫成果持续巩固。新型农民经营主体蓬勃发展，已实现9个贫困行政村均有1个以上专业合作社，共培育农民新型经营主体23个，吸收贫困农户507户。特别是新建罗纳里大独田生猪养殖小区1个，第一批养殖出栏肥猪4000头，实现收益30多万元，贫困户户均增收700元；在起岔夸以养鹅为主的畜禽产品营销合作社，户均增收5000余元；在大旭宇新建沃柑种植基地300亩，蔬菜大棚33个，已实现村集体经济收入6万元。传统种植业稳中向好。全镇完成大春作物播种1.7万亩，其中粮食作物1.28万亩，实现产量540.3万公斤；经济作物播种4200亩，实现产值3102万元。全年种植烤烟6350亩，收购烟叶86.4万公斤，烤烟收入2537.57万元，实现税收558.29万元，占任务的100.06%。特色产业成效显著。累计种植核桃20万亩，年产量1100吨，产值1200万元；花椒2.29万亩，年产值350万元；华山松松子60吨，产值300万元；种植中草药5500亩，年产值2650万元，其中新发展金银花158亩；沃柑、芒果、柑橘等热带水果3143亩，年产值1712万元；魔芋1500亩，年产值750万元；商品蔬菜5100亩，产值1526万元。畜牧业蓬勃发展。有效防范非洲猪瘟，强化动物疫病防控，年出栏生猪24036头，出栏大牲畜9463头，全年实现畜牧业产值1.08亿元。务工经济增收明显。2019年累计组织开展各类培训20余场次，输出务工人员4500人次，其中建档立卡户累计外出务工1804人，累计实现务工收入1.05亿元。全镇产业发展呈现多头并进，“多业共兴”的良好态势，切实为产业振兴奠定了坚实基础。

（三）基础设施不断夯实完善。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，把项目建设作为脱贫攻坚的重要抓手，坚持把项目建设与精准扶贫精准脱贫紧密结合，主动谋划、积极争取，高度重视项目投资工作，牢牢抓住脱贫攻坚补短板的有利机遇，把项目投资作为夯实发展基础、保持经济社会平稳较快发展的有效途径抓紧抓实，严格执行“分管主管、站所主抓、挂村协调、村组参与”的项目建设工作责任管理机制，加强项目实施中的组织协调、跟踪服务，确保项目高效推进。2019年，全镇累计争取项目29个，项目总投资2783万元，已完成建设9个。交通基础设施建设项目，投资340.63万元实施道路硬化项目7个，已全部完工；投入上海帮扶资金50万元，实施秧草塘至大应沟道路硬化工程；投入资金60万元实施法郎、山尾村委会“一事一议”项目4个；投资130.63万元，实施龙潭山村委会道路硬化项目；投资100万元实施大旭宇苍蒲田小组民族团结示范村项目。公共服务设施建设项目，投入沪滇协作资金5万元，新建大旭宇村委会村级文化活动室1个；投资1016万元，实施电力建设项目17个，已完成3个，正在实施14个；投资235万元实施学校基础设施建设项目3个，正在建设中；投资21.47万元进行9个贫困行政村村史馆建设。产业发展项目，投资1027万元实施产业发展项目2个，已完成建设并投入使用；概算总投资495万元的14座900千万时光伏电站已全部完成建设并成功并网，受益农户覆盖大旭宇、罗纳里、依黑么等9个村委会，受益建档立卡户481户1873人，占贫困户总户数的95.6%。网络通讯工程建设项目，继续推动宽带乡村工程实施，投资4.5万元，在全县率先安装10个村委会视频会议系统，互联网、宽带网络和移动通信网络已100%覆盖村委会、卫生室和学校。

（四）社会发展更加和谐稳定。坚决维护宪 法和法律权威，坚持依法执政、依法行政，持续推进和谐善美红土坡建设，发扬新时代“枫桥经验”，扎实推进基层治理体系和治理能力现代化。信访维稳工作扎实推进。与10个村委会和17个站所（单位）签订了《社会管理综合治理目标管理责任书》54份，村委会与村民小组签订综治维稳责任书212份，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。矛盾纠纷排查化解及时。全年累计受理矛盾纠纷46件，调处46件，调处率100%。受理信访件27件，及时处理办结27件，及时受理办结率100%。全镇社区矫正对象8人，均实行监控管理，有效预防和减少青少年违法犯罪及刑释解教人员重新犯罪，维护我镇社会和谐稳定。扫黑除恶专项行动深入开展。依法对“黄赌毒”等13项重点黑恶势力违法犯罪行为进行严厉打击，在全镇范围内设立扫黑除恶举报箱12个，公开举报电话，畅通信息渠道。安全生产工作平稳有序。年内，组织开展地质灾害应急演练和食品药品安全应急演练21场次；对重点领域、重点场所开展安全巡查12场次，实现重大风险和重大隐患动态清零，年内未发生较大以上安全生产事故。全力做好殡葬改革工作，目前我镇公益性公墓已开工建设，项目计划在5月底完工，6月1日起正式投入运营。

（五）民生福祉持续稳步提升。“民之所望，政之所向”，我镇始终坚持把想群众之所想、急群众之所急，把解民忧、增福祉作为执政为民的出发点，织密扎牢托底的民生“保障网”，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。全年实现农村劳动力转移就业新增1807人，开展以核桃、花椒种植、母猪养殖为主的农村种养殖技术培训1190人，超额完成考核指标任务数。积极申请创业贷款，2019成功申报创业贷款5户，发放贷款50万元，办理完成城乡居民基本养老保险续保缴费任务数7607人，完成率达98.06%，符合参保条件的1577名建档立卡贫困人员已全部参保缴费，完成2020年度城乡居民医疗保险参保12500人，参保率达98.67%，稳居全县前列。提升文化服务水平，着力改善文化民生。以元旦、春节、中华人民共和国成立70周年等重大节日为契机，开展文艺汇演12场次，积极参加南华县首届农民运动会和文艺汇演并取得较好成绩，女篮获第五名，男篮获第六名，拔河获第一名，文艺汇演获第二名。举办省、州和县级传承人考核2次，成功申报县级非物质文化遗产代表性传承人4人、晋升省级传承人2人，全镇各项民生工程呈现协调发展的良好态势。

（六）人居环境持续改善提升。深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的环保理念，始终坚持生态优先、绿色发展，严格按照南华县提升城乡人居环境专项行动的安排部署，持续落实“七改三清”和“四治三改一拆一增”工作要求，整村规划、整村管理、整村统筹、整村推进，重点组织实施好治脏、治乱、治堵，拆除违法违规建筑，增加绿化面积及改水、改厕等工作，下大力气开展农村环境综合整治，建设美丽宜居新家园。深入开展“村庄整洁，家园清洁”提升行动，建立每年每户60元的垃圾清运收费制度，建成垃圾池67个，配备垃圾焚烧炉69个，已覆盖全镇106个村民小组，平均每个小组达1.3个垃圾池（炉）；投资25万元建设集镇小型垃圾处理设施一座，配备了垃圾清运车1辆，垃圾斗10个，由专人管理，及时清运集镇垃圾，做到集镇垃圾日产日清。全镇106个村民小组落实专兼职保洁员106名，对全镇55个垃圾焚烧炉进行清理，加强对垃圾焚烧炉及垃圾清运车的管理使用，切实改善了集镇区的环境卫生。严格执行村规明约、红黑榜等制度，成功创建省级卫生乡镇，5个省级卫生村申报成功。聚焦“厕所革命”，年内完成改厕任务369户，投资15万元对集镇区3个旱厕进行提升改造。全力开展违章建筑整治，核实我镇违法建设、违规建筑面积426平方米。

（七）法治建设更加有力。坚持和加强党的全面领导，紧盯法治政府建设，以机构改革为契机，加快政府职能转变，牢记职责使命，切实增强履职能力，不断提高政务服务水平。加强政治、法制、作风建设、强化政治引领，全面履行从严治党主体责任和“一岗双责”责任，严格遵守宪 法和法律，善于运用法治思维和法治方式开展工作，扎实推进党风廉政建设，强力推动巡视巡察反馈问题整改。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力整治形式主义、官僚主义，全面落实“基层减负年”各项要求，压减办文、办会和“三公”经费，基层减负成效显现。持续开展第三方民意调查、专项督查，政府信息全面公开。依法接受人大法律监督和工作监督，办理人大代表议案建议25件。加快政务服务中心建设，推进“互联网+政务服务”，镇为民服务中心办理服务事项2100件，办结率达100%。群众满意度得到显著提升。

各位代表，过去的一年，我们不忘初心、砥砺前行，扎实推进“干在实处、走在前列”大比拼，对标对表，真抓实干，促进了经济社会发展质量不断提高，发展步伐不断加快。这一年，镇党委政府总揽全局、科学决策、凝聚力量，人民群众自力更生、勤劳致富，干部职工履职尽责、担当作为。这一年，在各级帮扶单位及社会各界的倾力支持下，汇聚起了红土坡镇高质量跨越式发展的强大动能，脱贫攻坚取得决定性胜利。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表、列席人员，向所有关心、支持、参与红土坡镇发展的各级组织、各界人士、各位朋友致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

过去的一年，我们的成绩来之不易，同时也清醒地认识到工作中存在的问题与不足，主要表现在：一是脱贫成果巩固和乡村振兴战略任重道远，民生短板依然突出，公共服务仍需提升；二是产业发展后劲不强，产业带动效应不够明显，村集体经济巩固提升依然困难；三是经济社会发展基础依然薄弱，水电路等基础设施短板仍是制约我镇发展的瓶颈；四是部分干部职工作风转变不够，担当精神不足，工作落细落实不到位，服务群众有差距。对此，我们将以高度的使命感和紧迫感，加快解决突出问题步伐，以昂扬的斗志，迎接新的挑战，夺取新的胜利。  

二、2020年主要工作

2020年是决胜全面小康、决战脱贫攻坚和“十三五”规划的收官之年，也是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年，如期全面完成各项任务责任重大、使命光荣。应该看到，经济运行形势仍然较为严峻：世界经济延续复苏态势，但增长动能逐渐减弱；国内经济运行面临着新的下行压力，实体经济困难仍然较多，民生领域还有不少短板；国内固有矛盾与外部不稳定不确定因素叠加，极易形成共振效应，对我国经济持续稳定发展带来一些新的挑战和压力。从我镇来看，基础不够坚实、发展不够充分、不够平衡仍然是最大镇情；产业体系不够优化、市场机制不够灵活、对外开放程度不够高仍然是最大实际；高质量发展任务艰巨、财政收支矛盾较为突出仍然是最大难题；少数干部精神懈怠、能力不足、作风不实仍然是最大危险。但是，我们面临的历史机遇大于困难挑战，拥有的良好条件大于不利因素。我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，国家各项稳增长措施力度将继续加大，政策效应将逐步显现，供给侧结构性改革红利将进一步释放，必将为我县稳增长工作提供重要的遵循和指引，也为我镇高质量发展创造可能；另外，全省加快打造世界一流“三张牌”等政策以及我州加快特色小镇建设、巩固脱贫成效等政策，必将进一步激发市场活力和潜力，形成强大的政策叠加效应。加之，我镇主动服务融入全州“1133”战略和全县“产业富民、工业强县”战略，加快枢纽经济、门户经济、流动经济和数字经济建设，扎实推进“五大枢纽”基础设施建设，发展基础进一步夯实，发展后劲进一步增强；通过“不忘初心、牢记使命”主题教育、“干在实处，走在前列”大比拼的深入开展，广大党员干部群众精气神进一步提振，凝心聚力思发展、谋发展、促发展的生动局面正在形成，干事创业劲头更足，必将为高质量跨越式发展注入强大动力。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的 十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，一定要把握长期大势，抓住主要矛盾，善于化危为机，既要坚持底线思维、增强忧患意识，又要坚定信心、奋发有为，我们要紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持一手抓新冠肺炎疫情防控，一手抓经济社会发展，坚持“两手抓、两手硬、两全胜”，抓实“六稳”工作，落实“六保”任务，要坚定不移贯彻新发展理念，以“一区两线三带”布局产业，紧扣吃热气、长志气、出名气，打好高山绿色、热区果蔬、民族文化“三张牌”，抓实产业促增收、做实项目强基础，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，奋力实现与全国全省全州全县同步全面建成小康社会的宏伟目标。

2020年全镇经济社会发展的主要预期建议目标为：农村经济总收入计划增长11%以上，在确保高质量前提下能快则快。固定资产投资增长15%以上。农村常住居民人均可支配收入增长10%以上。其余各项经济指标高质量提升，同全国、全省、全州、全县一道步入小康社会。

围绕上述目标，我们将重点做好以下工作，推动全镇经济社会发展再上新台阶。

（一）全力巩固脱贫成效，奋力决胜全面小康。要坚持问题导向，集中全力补短板，做到早谋划早部署早推进，强督导强责任强落实，以更高标准、更实举措、更强担当，打赢打好脱贫攻坚战。压实责任抓落实。紧紧围绕“两不愁三保障”总目标，按照建档立卡贫困人口“精准扶贫、不落一人”的总要求，强化镇、村、组、户四级网格管理，做到人人身上有责任、个个肩上有担子。精准脱贫抓落实。切实对未脱贫贫困人口进行再调查、再分析、再研究，找准致贫原因，对准“病根子”开好“药方子”，做到真金白银投入，真情实感帮扶。同时，要持续深入开展“自强、诚信、感恩”教育活动，引导贫困群众听党话、感党恩、跟党走，不断激发内生动力，勤劳致富奔小康。巩固成效抓落实。持续抓实沪滇协作，使基础设施建设、产业扶贫项目发挥应有的效益；抓好生态扶贫，落实好退耕还林还草、公益林补偿、生态护林员等政策，确保红土坡既有金山银山，又有绿水青山；抓好健康扶贫，加大诊治服务力度，切实降低就医负担，减少因病致贫、因病返贫；抓好教育扶贫，确保建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖，阻断贫困代际传递；抓好劳动力就业技能培训，实现剩余劳动力转移就业；抓好脱贫提升工程，发展壮大村集体经济；抓好社会保障兜底扶贫，做到应保尽保。抓实问题整改落实。坚持以问题为导向，紧扣“两不愁三保障”，抓好脱贫政策学习、产业发展、住房、医疗、教育、安全饮水等薄弱环节开展补短板强弱项，全面对巡视巡察和审计督查发现问题进行整改，不把问题带进考场，迎接国家对脱贫攻坚的普查，向党和人民交出一份满意的答卷。

（二）全力强化产业培植，奋力抓实富民强村工程。产业发展是实现经济稳定增长的源泉所在，我们必须保持战略定力，久久为功，做大做强主导产业。全面落实产业选择、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建“八要素”贯穿产业发展始终，按照“一区两线三带建三园”特色产业发展思路，巩固提升烤烟、核桃产业，打造低热河谷示范区、建设热带果蔬产业园，在王红线形成规模畜禽养殖示范带、建畜牧产业园，在永景线、簪起线形成中草药、核桃种植，现代物流和腊鹅加工示范带，建高山绿色生态产业园。在礼社江沿岸形成热带特色果蔬经济带，在中海拔地区大力发展以生猪、黑山羊规模养殖为重点的畜牧产业示范带，在高海拔地区发展金银花、白芨重楼、黄精等中草药示范带，全力打好高山绿色、热区果蔬生态、民族文化“三张牌”，远期实现高山药材旺、半山牛羊壮、江边果蔬香、宜居特色镇的目标。认真贯彻落实各级关于新型农业经营主体加快发展的各项扶持政策，推行“支部+合作社+公司+农户”的发展模式，推进农村资源变资产、资产变资本、资金变股金的“三变”革命，带动群众以土地林地流转、订单农业、就业务工、资产收益等方式实现稳定增收。持续深入实施集体经济薄弱村发展提升计划，不断壮大村级集体经济，确保实现每个行政村年集体经济收入达5万元以上，切实增强村级组织凝聚群众、服务群众的能力。

（三）全力强化固本强基，奋力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，科学制定乡村振兴战略规划，加快推进农业农村现代化，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。聚焦项目振兴。针对项目建设问题短板，做实项目前期规划，加大资金投入力度，全力夯实交通、水利、电力、网络通讯等基础设施和公共服务体系建设，夯实农村发展基础。聚焦文化振兴。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的 十九大、十九届四中全会精神，强化理论武装，筑牢思想根基。持续传承中华优秀传统文化，弘扬传统美德和社会主义核心价值观，健全完善乡村治理制度、村规民约和公共法律服务体系，持续推进农村移风易俗，引导村民直接参与乡村治理，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。聚焦人才振兴。强化“领头雁”培育工程，注重从思想政治素质好、头脑灵活、敢闯敢干的“优秀能人”中选拔村党总支书记。发挥青年人才党支部作用，建立一定数量、结构合理、素质较高的村级干部后备力量“储备库”。大力推行“一部手机办事通”和党建引领“一部手机治理通”，推进基层治理体系和治理能力现代化。

（四）全力提升人居环境，奋力加快生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚守生态红线，在保护环境中坚持绿色发展，强化林政资源管理，严厉打击盗伐滥伐林木、破坏林地的行为，严防森林火灾，切实保障生态安全。坚持“节约优先、保护优先、自然恢复为主”的方针，全面推进碧水、净土、蓝天、国土绿化行动。加强生态建设，积极开展生态镇创建，继续实施天然林保护、退耕还林还草等生态系统保护和修复工程。全力落实河长、路长职责，深入落实“水十条”“土十条”，实现网格化监测、监控、监管，推动联防联治。继续开展“七改三清”行动，推动厕所革命。推进绿色发展，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色出行等行动，努力形成绿色发展方式和绿色低碳生活方式。

（五）全力强化为民服务，奋力促进社会和谐稳定。统筹抓好事关群众切身利益的教育、医疗、健康、文化等民生事业，补齐民生短板。着力推动教育事业健康优质发展，逐步提升学前教育覆盖率，继续推动义务教育均衡发展，全面推进课堂教学改革，提升中小学教育教学质量，办好人民满意的教育。全面落实基本医疗卫生制度，精准推进健康扶贫工程，改进计划生育服务工作。继续强化低保精准兜底，规范临时救助管理，强化敬老院建设管理，保障好困难群众基本生活。深化扫黑除恶专项行动，强化立体化社会治安防控措施，持续抓好信访矛盾化解工作，妥善处理群众诉求，不断净化信访环境，全力维护社会和谐稳定。深入开展隐患排查治理，防范遏制重特大事故发生，坚决守住安全生产底线。扎实推进殡葬制度改革，通过革除传统陋习、倡导现代文明，有效解决传统土葬占用土地、浪费资源、污染环境等问题，促进经济社会协调健康发展。

三、切实加强政府自身建设

坚持党对一切工作的领导，大力推动人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府和效能政府建设，切实提升政府行政效能，始终保持政府的良好形象。

（一）强化法制 意识，坚持依法行政。强化法治思维和法治意识，全面落实法治政府建设规划，加快建设法治政府。严格按照法定权限和程序履行职责，确保依法决策、民主决策、科学决策。自觉接受人大法律监督、工作监督，高度重视公众监督、网络监督、舆论监督和司法监督，加强行政监督和审计监督，切实提高人大代表议案建议案办结率和满意率。强化行政执法监督，严格规范公正文明执法。全面推进政务公开和政府信息公开，确保权力在阳光下运行。

（二）强化宗旨意识，坚持为民执政。坚持人民主体地位，以造福人民为最大政绩，始终保持与人民群众的血肉联系，把人民的意愿作为出发点，把人民的满意度作为评价标准，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，真正代表群众利益。有理想、有情怀、有办法，全面提升政务服务水平，坚持在新常态下保持干部的政治定力和工作活力，将更多的公共资源向民生倾斜，在狠抓落实中更好地服务发展、服务基层、服务群众。敢于担当，奋发有为，以对事业、对人民、对岗位高度负责的精神，以公正公平的实际行动，让人民群众更好地享受改革发展成果。大兴学习和调查研究之风，走出去解放思想，沉下去摸透实情，增强工作本领。不断加强工作谋划，勇于改革创新，善于结合实际创造性推动工作。雷厉风行，提高效率，以只争朝夕的精神狠抓落实。鼓励担当，惩戒懈怠，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，深入开展“干在实处、走在前列”大比拼，对为官不为、工作不力、服务不到位的人和事严肃追责问责。

（三）强化创新意识，坚持务实理政。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。创新完善决策部署的执行、监督、考评、奖惩等工作机制，不折不扣贯彻落实好中央、省州县党委政府和镇党委的各项决策部署。加快转变政府职能，推进行政审批标准化、信息化建设，构建事中事后监管体系。发展“互联网+”政务服务新模式，继续实行重点项目领导负责制和跟踪问效制，不断强化政府执行力。增强创新意识，加强制度建设，规范工作程序，认真落实基层减负提升行动，严控会议次数和发文数量。深入开展“压责任勇担当、争进位谋出彩”主题活动，鼓励敢闯敢试，问责庸懒懈怠，强化效能考评监督，高效推进工作落实。

（四）强化廉洁意识，坚持从严治政。时刻把纪律和规矩挺在前面，严守政治纪律和政治规矩，自觉遵守《宪 法》《党 章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等法律和规定，严格落实中央八项规定精神和实施细则要求，推进“两学一做”常态化制度化，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。深化标本兼治，加强政风廉政建设，深入推进反腐败斗争，彻底肃清白恩培、仇和余毒和秦光荣流毒，坚决清除侯新华、赵海仙等腐败案件的影响。持之以恒正风肃纪，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，始终保持清廉的政府形象。

各位代表！新时代赋予新使命，新使命要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，紧紧依靠全镇人民，担当作为、干事创业、不负韶华，以昂扬奋进姿态、以时不我待的精神，为夺取脱贫攻坚和全面建成小康社会决定性胜利，开启新时代红土坡高质量跨越式发展而努力奋斗！